"履新"与"革旧" 新一任联合国秘书长的维新困境(2)

　　面对“两个世界”：联合国如何实现千年发展目标

　　今天，发展问题已经成为联合国无法回避的重大挑战。

　　2000年9月，联合国千年首脑会议通过《千年宣言》，确定了在15年内将世界极端贫困人口和饥饿人口减半、普及初等教育、遏制艾滋病蔓延、确保可持续发展及全球合作促进

发展等千年发展目标，并首次明确承认发展与世界和平及安全休戚相关，并将多边合作共促发展列为各国的中心任务。

　　2005年6月9日，联合国发表千年发展目标实施情况中期报告。报告指出，千年目标计划实施5年来，亚洲在脱贫方面取得了巨大进展，但各国在减少贫困人口、提高卫生条件等方面依然困难重重。

　　报告说，贫困问题已经成为当今世界的主要问题。自1990年以来，全球每日生活费不足1美元的极端贫困人口的数量减少了1.3亿，其中东亚、东南亚和南亚有2.3亿人口脱离极端贫困，但撒哈拉沙漠以南非洲地区的极端贫困人口却由2.27亿增加到3.13亿。报告估计目前全球仍有10亿人生活在极端贫困线以下。报告指出，发展中国家极端贫困人口的比例已从1990年的28％降至2001年的21％，照这样的速度，在2015年底前将贫困人口减半的目标将提前实现。

　　报告说，实现降低妇婴死亡率千年目标的进展不尽如人意。自1960年至1990年，发展中国家5岁以下儿童死亡率降幅明显，但此后的进展则十分缓慢，在2015年底前实现婴儿死亡率减少2/3的目标不容乐观。此外，对比发达国家0.014％的产妇死亡率，发展中国家这一比率则高达0.45％。

　　这份报告汇总了联合国25个机构在千年目标实施情况方面的最新统计数据。而对于千年目标的实现来说，更长的路还在后头。在经济全球化发展导致贫富国家差距扩大，世贸组织多哈回合谈判失败的形势下，解决发展问题与维护国际和平和安全同样紧迫。

　　值得注意的是，发展不平衡的问题正出现日益政治化的趋势，世界正越来越明显地分裂成两个似乎走向对立的世界。

　　比如，在本届联合国大会中，富国和穷国两个阵营的分野就进一步明显。当美国等西方工业化国家忙于政治和地缘战略上的算计，特别是集中关注中东问题的时候，穷国希望走向繁荣，并且有了新的醒悟。他们利用联合国大会的机会在北方国家的充耳不闻中提高了声音，呼吁各国团结、开放市场和机会平等，以便走出贫困，获得经济增长。

　　巴西总统卢拉坚定地支持终止贸易保护主义，并呼吁工业国家应该对消除贫困和饥饿付出更大努力，而不是耗巨资在没有任何成果的军事问题上。阿根廷总统基什内尔强烈抨击了国际货币基金组织和其他金融机构为各国开出的药方。他指责这些机构阻碍了发展中国家的进步，却没有给予它们应有的援助。委内瑞拉总统查韦斯更是借助联合国大会的讲坛发表了反美演讲。尽管查韦斯的讲话方式引发争议，但其内容却掷地有声。

　　舆论注意到，拉美在迎接各种经济挑战的时候，“团结就是力量”这一口号被重新提起。 拉美各国普遍认为，如果不先消除贫困、疾病、文盲和不公正等现象，世界就无法实现和平。

　　有鉴于此，第61届联大已列入议程的发展问题就有20多项，主要涉及千年目标的实现、非洲发展、艾滋病问题、保护环境和生物多样性等。联合国秘书长肩负着协调各国的重任，只有采取切实措施，才能将承诺化为现实，保证在2015年如期实现目标。