军火走私何时休

　　孙 逊

　　为了铲除危害世界和平与地区稳定的祸根之一，国际社会对军火走私和军火贩子进行了持久的打击，主要体现在以下3个方面：

　　第一，联合国积极倡导打击非法军火贸易。联合国曾多次将非法军火贸易问题列入秘书长报告和安理会决议之中。早在1998年4月，联合国的46个成员国就共同签署了一份协议，向非法制造与贩运小型武器宣战。1999年，联合国安理会呼吁国际社会把控制小型武器扩散作为21世纪预防冲突的重要措施来抓。在2000年千年首脑会议上，各国领导人承诺“采取协调一致的行动”消除非法军火贸易。2001年7月，联合国在关于打击小型和轻型武器非法贸易问题的会议上通过了《行动纲领》，呼吁各国制定适当的法规，对在本国生产、进出口小型武器的活动进行有效控制。一些地区组织也纷纷行动起来，美洲国家组织、西非共同体、欧盟等相继通过了一系列防止武器扩散的纲领文件，承诺设立各种分享情报的机制和区域网络，共同有效地打击区域内的军火走私。

　　第二，国与国之间展开广泛合作。一些国家通过进行国家间情报合作，采用高科技侦察，发布红色通缉令等方式，力图将军火贩子缉拿归案，并取得了一定成效。2003年，美国联邦调查局在俄罗斯和英国情报部门的密切协助下，成功破获了一起肩扛式防空导弹走私案件，并逮捕了涉案的军火贩子。

　　第三，国际刑警组织打击、追捕军火贩子。国际刑警组织具有发达的信息系统、通讯网络，177个成员国之间能够进行快捷的信息交流。军火贩子如果没有有关国家庇护，很难逃脱国际刑警的追捕。

　　2000年以来，随着国际合作打击军火走私的力度逐渐加大，军火贩子们已经有所收敛。然而，要想彻底杜绝军火走私，粉碎军火走私“产业链”，国际社会依然面临重重挑战：

　　其一，战乱一日不息，军火走私一日不止。战乱和动荡是军火贩子的最爱，因为这是他们赖以存在的市场。失去了现成的武器来源，他们甚至可以自产；而失去了市场，他们却无法“自销”。所以，杜绝军火走私的根本在于消除局部地区的战乱和动荡，恢复地区稳定，而这其中有着更为深层次和复杂的原因，断然不是一日之功。

　　其二，军火走私的暴利让军火贩子铤而走险。军火走私是全球最暴利的行当，甚至比毒品走私的利润还要高上数倍，某些军火走私贩身价动辄数十亿美元，有的年总收入甚至与一个中等国家的国民生产总值大致相当。丰厚的利润，促使军火贩子们“前赴后继”，一批倒下去，新的一批又站起来。

　　其三，少数国家的纵容，使得国际合作机制面临挑战。一些国家和集团为了自身利益，或明或暗地纵容和支持一些军火贩子的行径。一些军火贩子得到某些大国的纵容和庇护，最终得以长期逍遥法外。而面对某些国家和集团的故意纵容，国际刑警组织表现出的只能是无力和无奈。

　　最后，军火贩子采取了更为隐蔽的走私方式。当前，军火贩子与少数政府串通，以合法身份(甚至是外交身份)为掩护从事军火走私已不是什么新鲜事。比如，利比里亚前总统泰勒就同时与几个军火贩子合作，使得利比里亚成为非洲最大的军火集散地。另外，军火贩子在交易方式上，以“物物贸易”取代“钱货贸易”，甚至用

　　进入21世纪，非传统安全成为国际社会新的关注点，军火走私作为跨国犯罪之一，也引起了越来越多的关注。毋庸讳言，非法军火贸易产生的原因是多方面的，彻底根除绝非一国一时之力所能奏效，需要国际社会的通力协作。因此可以说，在抓捕军火走私贩子的道路上，国际社会依然任重而道远。