沙祖康当选联合国副秘书长

　　本报特约撰稿陶勇

　　

　　2月9日，联合国秘书长潘基文任命中国常驻日内瓦联合国代表沙祖康大使担任联合国8位副秘书长之一，负责经济 和社会事务。

　　沙祖康是继唐明照、毕季龙、谢启美、冀朝铸、金永健、陈健之后，第7位担任联合国副秘书长的中国人。

　　按照联合国不成文的惯例，副秘书长有5～8人，在新任秘书长上任后，由5大常任理事国推荐产生，因此自联合国 成立以来，绝大多数联合国副秘书长来自美、英、俄、法、中5国，当然在某些时候，5大国也会出于某些需要，推荐5国以 外的人选，印度、日本等国都曾有人担任此职务。

　　

　　行政部副秘书长

　　手握实权

　　副秘书长各有分工：行政部副秘书长掌握联合国人、财、物等核心事务的大权；维和副秘书长负责协调、组织维和事 务，可提名联合国蓝盔部队地区司令；政治部副秘书长负责组织安理会会议和日常事务；联大副秘书长负责联大事务，在联大 召开会议时担任会议主持；经济和社会事务副秘书长常驻日内瓦，负责协调联合国驻日内瓦各分支机构的工作。此外，还有负 责人道主义、技术合作发展、公共信息等方面的副秘书长，不同时期，副秘书长的权限、分工和员额时有调整。

　　各位副秘书长中，行政部副秘书长手握实权，地位最重要，掌握军事权力的维和副秘书长地位也很关键。由于美国一 家独大的国际地位，行政部副秘书长长期由美国人把持，而维和、安理会副秘书长则多由法、英等国出任。

　　此次沙祖康大使担任的经济和社会事务副秘书长职责重大，承担着协调、组织联合国各机构在全球范围内经济援助、 社会发展促进等各项行动和项目的职责。由于相关的联合国分支和许多国际组织都设在日内瓦，因此该副秘书长需经常在日内 瓦办公。沙祖康大使长期在日内瓦工作，在当地有良好的口碑和一定的人脉基础，所以被潘基文秘书长挑选出来，担任这个历 史上多由俄罗斯代表担任的重要职务。

　　

　　美国争抢维和副秘书长职位受挫

　　这次潘基文任命的副秘书长共8位，除了沙祖康以外，坦桑尼亚外长米吉罗女士为常务副秘书长，英国的霍姆斯为负 责人道主义事务的副秘书长，墨西哥的巴尔塞纳女士为负责管理事务的副秘书长，美国驻印尼大使帕斯科为负责政治事务的副 秘书长，日本的赤阪清隆为负责公共信息的副秘书长，埃及的穆罕默德·沙班为负责联合国大会和会议管理的副秘书长，法国 的盖埃诺留任负责维和事务的副秘书长。

　　由于自身全球战略需要，传统上垄断行政部的美国不惜放弃人、财、物等核心大权，转而争夺维和副秘书长职务，而 法国对此寸步不让，宁可提出用另一个法国人替代盖埃诺的方案，也不肯让出这一职务。其他联合国成员担心美国一旦掌握维 和领导权，可能利用联合国维和行动作掩护从事秘密活动，就像美国当年利用联合国武器核查小组在

伊拉克搞间谍活动一样， 甚至操纵联合国维和行动，以为美国一国利益服务。因此美国虽付出巨大努力，结果不但未得到维和副秘书长职务，传统的行 政部职能也被拆分，由多名副秘书长分别承担，美方候选人帕斯科改任政治事务副秘书长。

　　此次除沙祖康大使的履新令人瞩目外，还出现了两名非洲籍副秘书长，其中米吉罗女士出任新设的常务副秘书长，穆 罕默德·沙班则担任了经常由中国代表出任的联大副秘书长职务，这两个职务虽实权并不突出，但都是公众性、礼仪性角色， 新闻曝光率高、社会影响大，如今全由非洲人士担任，体现了非洲各国在国际事务中的参与度、重要性的显著提高。

　　此次俄罗斯未推出副秘书长人选，8位新任副秘书长中，非常任理事国代表占了正好一半，这还是联合国成立以来的 第一次，这也许预示着已运转60多年的联合国机制，即将步入体制改革的快车道。

　　沙祖康：外交碰撞打高分

　　陶勇／文

　　

　　沙祖康大使1947年生于江苏宜兴农村，是第5位来自江苏省的联合国副秘书长。他1965年考入南京大学外国 语言文学系英语专业，1970年分配至外交部，1971年赴英国伦敦

留学。

　　1985年，38岁的沙祖康出任外交部国际司三秘，参与国际军控事务外交，从此开始了长达21年的国际军控外 交家生涯，参加过1986年和1987年的日内瓦裁军会议。1995～1997年，被任命为中国常驻联合国日内瓦代表 团副代表、裁军事务大使，参与了《全面禁止核试验条约》的最后谈判工作，对该条约最后圆满通过贡献卓著，并因此获得时 任副总理兼外长的钱其琛特别表扬。

　　1997年奉调回国，担任外交部新设立的军控司首任司长；2001年重返联合国，任中国常驻联合国日内瓦办事 处及瑞士其他国际组织代表团代表，工作职责范围从单纯的军控拓展到同从多边裁军谈判会议，到世界贸易组织，从联合国人 权委员会到世界知识产权组织以及环保类国际组织的多领域、多学科组织机构打交道。

　　沙祖康精力旺盛，反应奇快，人称“沙铁嘴”、“工作狂”，素以善于即席发言且妙语连珠著称。他言语犀利，态度 坦率，在原则问题上寸步不让，是联合国有许多轶闻的主角，他的名言“美国人最好在这个问题上闭嘴”、“人权问题美国最 好先照照镜子”等已尽人皆知。坦诚“不太相信外交辞令”的他自信心强，曾自称“从未输过，没有挫折”，在外交学院的一 次演讲时，他曾当众声称“我要赢你就赢定了，要不你把我的尸体抬出去。所有的谈判，都争取到了最好的结果”。

　　他成名于1993年7月“银河号事件”交涉的圆满解决。在阻止将台湾问题列入世界卫生组织大会议程的历次外交 运作中成绩卓著，在出席联合国人权会议中有理、有节的折冲樽俎更让他名声大噪。他直率、犀利且不失

幽默的发言，通过BBC 等国际媒体传遍全球，给各国人留下了深刻印象。他的能力、风度和口才，以及有些“独特”的外交风格，更使他成为中文互 联网上各论坛、博客争相热议的对象。

　　国际外交中现实主义的思路，就是按照国家利益和实力来计算国家之间的互动，因此沙祖康犀利、直率的语言风格和 行动作风，虽让某些国际外交人士一时感到不快，却因其思路的简明、清晰，让大家更容易理解中国政府的逻辑、态度、原则 和底线，因此反倒有益于各方观点的沟通，有益于理解、谅解或妥协的尽快达成。许多曾经的外交对手也因此“不打不相识” ，对沙祖康的能力给予了更积极的评价。此番他能出任副秘书长并担负重要使命，不能不说，这种在“外交碰撞”中打出来的 高分，是潘基文秘书长等人对他敢于信任、敢于使用的重要因素。

　　相关报道：7位副秘书长5位江苏籍

　　陶勇／文

　　

　　首任中国籍副秘书长广东恩平人唐明照上任于1972年初，负责政治事务、非殖民化及托管地工作，1990年， 最后一块联合国“委任统治地”纳米比亚独立后不久，联大宣布非殖民化和托管地工作已基本完成，此后负责这一使命的副秘 书长再未任命。

　　1979年6月唐明照离任后，江苏仪征人毕季龙就任负责技术合作发展部工作的副秘书长，管理600多名技术专 家，至1985年6月离任。

　　接替他的是江苏同乡、武进人谢启美，任职同一部门，1991年离任。

　　继任人山西汾阳人冀朝铸曾参加朝鲜开城停战谈判工作，作为周恩来总理翻译列席过日内瓦和万隆会议，是资深外交 家，他成为连续第三位负责技术合作发展部的中国籍副秘书长，1996年离任。

　　继任者昆山玉山镇人金永健是第三位出任联合国副秘书长的江苏人，也是首位出任联大副秘书长的中国人。

　　金永健于2001年8月离任后，继任者、第4位江苏籍副秘书长、吴县人陈健继续担任这个在联合国总部中拥有最 多部下部门的负责人(8000名联合国总部工作人员中1200名属此部门)，他也是首位外交部首席发言人出身的中国籍 副秘书长。