印度搞经济特区征地冲突激化政党争斗

　　本报特约记者冯建国

　　经济特区征地问题再度引发西孟加拉邦警民冲突，并造成11人死亡，75人受伤。3月20日当地反对党对执政的 印度共产党(马克思主义派，简称“印共马”)表示不满，要求该党主席、西孟加拉邦首席部长下台。由于担心爆发新的冲突 ，当地政府在有关地区部署了警察，当地法院也开始介入冲突事件的调查。此前的18日，有西孟加拉邦政府官员表示，政府 考虑妥协，原定在南迪格拉姆建设的经济特区将会迁址另建，具体地点尚未确定。

　　据印度《印度日报》等媒体报道，政府原计划在西孟加拉邦南迪格拉姆村开辟一个经济特区，由印尼塞林集团收购一 万英亩土地，建设一个化工厂。但近几个月来，担心因该特区计划而失去土地的数万名农民挖断道路，设置路障，阻挠政府人 员进入。据称印共马的激进分子则组织了突击队向该村发起进攻，双方曾动用土枪、大刀、棍棒等武器，并造成多人伤亡。在 西孟加拉邦，因经济特区征地问题引发冲突已非首次。去年12月，在该邦辛古尔村，因政府与印度企业塔塔集团达成协议在 该村征地兴建微型汽车厂，村民进行示威游行，并与警方发生冲突。

　　去年年初，印度政府通过《经济特区法》，鼓励各地兴建特区，吸引外国投资。具体措施是，企业征用土地面积仅需 1／4用于加工业即可享受特区待遇，包括所有手续一个窗口办理的一站式服务，第一个5年内免交全部所得税、第二个5年 减免50％所得税、第三个5年免除再投资收益税的税收优惠等。这一法律的颁布使得各邦经济特区建设蜂拥而上，目前经政 府批准的已达160个，另有225个等待审批。但特区建设很快就又面临着挑战与怀疑。土地问题是最明显的一个，在西孟 加拉邦，土地是身份和地位的象征，同时也是农民安身立命之本。经济补偿的地价是否公平合理本身就有争议，加上特区为失 地农民提供的就业有限，这些人何去何从、生计着落更成问题。其次，特区优惠政策在执行过程中不可避免地引发了企业逃税 ，不少企业以加工业名义挤进特区，却从事房产开发等，给政府造成税收流失。

　　除经济特区政策本身的问题外，也有分析认为，西孟加拉邦的冲突还与当地政治斗争有关。该邦执政党印共马已执政 30年，素以平民代言人著称。此前有报道指出，作为共同执政联盟成员的印共马曾要求政府重新审视特区征地政策，设置最 高占地标准。他们认为，四分之一用于加工业的土地使用要求太过宽松，存在企业逃税漏洞。但经济特区征地政策的推行，终 于令以草根国大党为代表的反对党找到了理由。在1月份辛古尔村征地冲突后，草根国大党主席玛玛塔·班纳吉很快宣布绝食 抗议。近日南迪格拉姆村冲突后，班纳吉又要求印共马主席、西孟加拉邦首席部长辞职。反对党派还点燃了数辆公共汽车和警 车示威，并封锁部分道路桥梁表示不满。围绕经济特区征地的冲突，已经成为政党斗争的工具。