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新加坡争获白礁岛主权的启示http://www.sina.com.cn 2008年05月28日10:56 新民周刊
林寒雁[吉隆坡] 新加坡曾被印尼前总统哈比比形容为“地图上的小红点”，不过，国际法庭在5月23日判决新加坡拥有南中国海南 端的白礁岛主权后，这个东南亚小国终于突破马来西亚和印尼的包围，让其领土及军事往南延伸，有利于新加坡及其盟友美国 控制南中国海至马六甲海峡的水道，加强它在区域的军事地位。 白礁岛位于马来西亚半岛柔佛东南7.7海里，新加坡以东25.5海里，面积不超过一个足球场。白礁原为柔佛王 国的领土，英国人在1840年代占领了该岛，并于1851年在岛上建造了一座灯塔，随后交给新加坡管理。在过去150 年以来，柔佛王国(或马来西亚)并未对新加坡行使主权及负责管理岛上的灯塔提出抗议，直到1980年马国出版的地图把 白礁岛划为其领土、引起新加坡抗议之后，才引发两国对白礁岛的主权争夺。为加强对白礁岛的控制，新加坡也在这个没有人 烟的岛上兴建一座两层楼的建筑物、直升机降落坪及军事通信设备，同时派驻军舰巡逻，阻止马国渔民在附近捕鱼。1994 年，马新两国同意把白礁岛主权争执提交到海牙国际法庭裁决，并在2007年开审。 马新对此次判决极为重视，都罕见地通过官方电视台直播判决实况，让人民掌握判决。由16名多国法官组成的聆审 团以12票对4票判决白礁岛主权归新加坡，以15票对1票判决白礁岛南部的中岩礁middlerocks归马来西 亚，而南岩礁southledge主权则归有关海域的国家所有。 在厚达300页的判词中，国际法庭同意在1953年前，白礁岛为柔佛的领土，不过，1953年柔佛政府秘书在 回复新加坡英殖民政府询问的公函中表明不拥有白礁岛主权，成为新加坡胜利的有力武器。此外，法庭也认为，新加坡在白礁 岛行使活动，包括插上军旗、大兴土木、在附近海域巡逻等，宣示新加坡对该岛的主权；相反，马国在过去100年皆没有在 该岛行使主权活动，因而判决主权归新加坡所有。 失去白礁岛主权对马来西亚冲击很大，尤其是目前在政治上正面对内忧外患的首相巴达维。马来西亚政府在判决前已 制造舆论，要人民冷静对待国际法庭的判决，同时将接受后果。率领专家团到海牙聆听裁决的马国外长莱士雅丁也在法庭判决 后形容这是“双赢”的局面，试图淡化判决的严重性。然而，在国内，许多朝野政党领袖却表示对判决感到失望，同时质疑政 府捍卫领土主权的能力；在野党行动党主席卡巴星也质疑政府把白礁岛主权交由国际法庭裁决的做法。 巴达维政府目前最感到忧虑的是，以前任首相马哈迪尔为首的反对派是否会借由白礁事件掀起另一轮攻击行动；在一 些批评巴达维的博客里，人们甚至质问政府，在失去白礁后，是否也将让新加坡拥有依斯干达经济特区的主权。该经济特区位 于柔佛南部，巴达维政府是以邓小平成功发展中国的模式，把依斯干达定位为深圳，把新加坡定位为香港，借用只有一海之隔 的新加坡的经济力量来发展该区，让马国享有中国一样的经济繁荣景象。 新加坡从占据变成拥有白礁主权，其兴奋心情可以理解。对它而言，控制白礁不仅得以保障该国的经济命脉——海港 业，也同时扩大其领土范围，强化它在东南亚的军事及战略地位。白礁岛具有重要的战略与军事地位，它是南中国海进入马六 甲海峡的咽喉，控制白礁岛相等于控制有关水道；每天有900艘船只穿行于此水道。此外，白礁岛也拥有丰富的海产，人们 也相信在有关海域可能拥有丰富的石油。 然而，让世界各国关注的是，马新交由国际法庭解决领土纠纷的做法，将成为东南亚解决双边争议的模式，而世界各 国从白礁岛、西巴丹岛与利吉丹岛的主权判决也得出一个结论：岛屿的主权不在于距离争议国家的远近，而在于有关国家是否 对争议岛屿行使了主权。2002年，国际法庭把位于婆罗洲的西巴丹岛与利吉丹岛主权判给马来西亚，其论据也是因为这两 个岛屿长期来由马国所管理，印尼一方并未提出抗议。 白礁岛的判决，对中国也有启示。在处理与邻国主权的纷争，尤其是与日本针对钓鱼台的主权争夺及与多个国家针对 南沙群岛的主权争夺中宜先下手为强。目前各国在南沙群岛各个占据的岛屿兴建军事基地或作为旅游景点，这将强化有关国家 对这些岛屿的主权行使权，为未来取得岛屿主权铺垫有利的地位。- 新浪独家稿件声明：该作品（文字、图片、图表及音视频）特供新浪使用，未经授权，任何媒体和个人不得全部或部分转载。
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