：：本报特约记者孙力舟

　　最近，泰国与柬埔寨因为柏威夏神庙附近的领土纠纷闹得剑拔弩张。其实柏威夏神庙已在1962年被国际法庭判给 柬埔寨，其归属在国家层面已没多大争议，有争议的是神庙周边4.6平方公里的土地。国际法庭当年把神庙判给柬埔寨的理 由是，泰国一直没就对方地图上的主张提出抗议。由此可看出，“抗议”的形式在外交场合，其作用不可小视。

　　8小时会谈没结果

　　柏威夏神庙位于柬埔寨和泰国两国交界处。最近10天，柬、泰为了神庙周边这4.6平方公里的土地，在神庙附近 不断增兵。为了避免擦枪走火，泰国武装部队最高司令汶森·年巴比与柬埔寨国防大臣迪班，7月21日举行长达8小时的会 谈。会后，迪班对记者说：“目前尚不能找到解决方案。”但他表示双方今后将继续谈判。

　　不过，笔者认为，泰国和柬埔寨是长期友好的邻邦，又都是东盟的成员国，应该不会冲动到诉诸武力的地步。两国通 过东盟或联合国的平台，应可以找到妥善的解决办法。

　　法国玩了手阴招

　　根据联合国教科文组织网站的介绍，柏威夏神庙最早的历史可追溯到公元9世纪，它是高棉帝国的君主下令建造的。 其主体结构的建造从公元11世纪上半叶(即中国的北宋中期)开始，到公元12世纪结束。神庙位于高达525米的悬崖边 ，建筑的艺术成就很高，由于地处偏远，地形险要，这一神庙保存得相当完好。

　　高棉帝国崩溃后，这一神庙湮没在丛林中，直到近代才被重新发现。由于古代国家一般没有条约划定的边界，而只有 随力量强弱而进退的模糊疆界，加上暹罗(当时泰国的国名)和柬埔寨都自称是高棉帝国的合法继承国，因此很难说神庙究竟 属于谁。

　　1904年，当时统治柬埔寨的法国殖民政府与暹罗政府组成了联合划界委员会。根据双边达成的划界原则，神庙附 近边界应划在扁担山脉的分水岭上，根据该原则，神庙应在暹罗(泰国)境内。但1907年，联合划界委员会派出的工作组 对扁担山脉完成测绘之后，法国方面绘制的详细边境地图，将神庙划在了柬埔寨一边。这一地图被送交暹罗政府，但暹罗方面 不知何故未提出异议。

　　1954年，法国撤出印度支那三国。泰国军队接着就占领了神庙，柬埔寨表示抗议。双方矛盾不断激化，都声称可 能使用武力，民众的情绪也不断高涨。

　　泰国被视为默认

　　1959年，柬埔寨将争端提交国际法院，泰国表示同意通过“打官司”解决问题。柬埔寨和泰国都有名人助阵，美 国前国务卿迪恩·艾奇逊在法庭上支持柬埔寨，而英国前大法官弗兰克·索斯奇斯则支持泰国。

　　在法庭辩论中，法官们没有把重点放在“谁是修建神庙的高棉帝国的合法继承国家”的问题上，而是关注20世纪初 暹罗与法国划界的条约、边界地图和暹罗后来对这一地图的态度。

　　在法庭上，柬埔寨方面称，把神庙划在柬埔寨境内的那个地图是权威的，暹罗和后来的泰国政府都没有提出异议。泰 国方面则声称，地图并非联合划界委员会的官方文件，而且违背了该委员会确定的分水岭原则，因而是无效的。此前几十年暹 罗和泰国方面没有提出抗议，是因为没发现地图出错，因此没必要在一份没法律效力的地图上纠缠。

　　1962年6月15日，国际法院以9票对3票裁定——神庙属于柬埔寨；以7票对5票裁定——泰国必须把从神庙 中拿走的雕像等文物归还柬埔寨。法庭在判决书中称，在近50年的时间里，暹罗和泰国没有任何一次在任何国际场合对法国 人绘制的边界地图表示抗议过。1930年法国殖民官员在神庙中接待暹罗王子和暹罗学者时，暹罗也没对神庙的归属表示异 议。在当年的边界条约中，由于神庙划给了柬埔寨，暹罗在其他边界问题中已获利。综上，暹罗事实上接受了法国提供的边界 地图，神庙应属于柬埔寨。

　　泰国方面则对判决感到愤怒，称因为美国支持柬埔寨而使得判决有失公正，声称要抵制美国主导下的东南亚条约组织 的会议。但泰国最终让步，撤出了神庙。1963年1月，柬埔寨举行了收复神庙的盛大典礼，西哈努克亲王在神庙向泰国释 放出和解的意愿：泰国不必归还文物，泰国公民可以不需签证就进入神庙。

　　不过，国际法院的裁决没涉及神庙周边的领土归属问题。根据1907年法国绘制的边界地图，这一小片地区被划在 柬埔寨。而根据1904年的边界协议中的分水岭原则，神庙周围地区应属泰国。这就为今天两国的纷争埋下了伏笔。

　　坚持主权中国获益

　　国际法院的这一判决，明确了一个原则：在领土争端中，如果一方长期对另一方实际控制的领土或标示的地图不公开 表示异议，那么就表示默认了这一地区归对方所有。反过来说，即使只有口头上的抗议存在，那么相关领土就可看作争议地区 ，必须等待以后的最终解决。

　　其实，中国就曾在多年的抗议后，最终收复领土。

　　1911年，英国武力强占中国云南怒江西岸的片马地区，清朝、中华民国和中华人民共和国政府一直不予承认。1961 年，根据新中国与缅甸签订的边界条约，该地区完全归还中国。