⊙本报评论员徐立凡
4月28日是联合国安理会要求伊朗一个月内停止铀浓缩活动的最后一天，国际原子能机构昨天已向安理会提交伊朗核调查报告，对伊朗的情况作出最新评估。有消息说，这份关键性的报告对伊朗十分不利。与此同时，有关国家的调门也越来越高。连日来，伊朗最高领袖哈梅内伊和总统内贾德多次表示，没有人能让伊朗"放弃发展核技术"，如果有
人侵犯伊朗的权利，伊朗将以双倍的强度在全球范围内回击。这显然是针对美国的。美国方面则一方面加大军事动作，计划将"企业"号航母战斗群派至波斯湾地区部署，并把原定于8月份举行的一场军事演习提前至7月份举行；另一方面加紧了在国际社会的游说。值得注意的是国务卿赖斯27日会晤北约各国外长之举，在这次会议后，赖斯发出了"安理会还靠得住吗"的质问，摆出了可能依靠北约盟友单方解决伊朗问题的姿态。
所有迹象似乎都表明伊朗核问题的外交努力正在迅速走向失败。确实，以安理会《主席声明》为标志的斡旋没有取得明显成果，在时间的催促声中，伊朗核问题的转圜余地越来越小，但这并不表明伊朗核问题已到大限来临之时，唯有军事行动才能解决。事实上，美伊目前的短兵相接，仍然没有脱离外交战和心理战的层面。伊朗的高调不是为了引发战争，恰恰是为了避免战争；美国的高调则是为了达到威慑的目的，而威慑往往是避免战争的最好手段。
此外，目前仍有许多正面的外部因素制约着战争的开启。就美国而言，尽管布什拒绝承诺不以战争方式解决伊朗核问题，但是美国以外交努力为主战场的思路仍十分明确。赖斯向她的盟友们强调，虽然美国总统不想把任何选择排除在外，但"我们保证会采取外交路线"。这表明，起码到现在，美国还未将军事行动视为优先选择。
就国际社会而言，以外交途径解决问题仍是共识。中俄一直强调应在国际原子能机构框架内处理伊朗事务，欧洲主要国家也反对以武力解决问题。美国国际事务最亲密的盟友英国也公开表示，伊朗不是伊拉克，"没有人在讨论动武事宜。"即使美国打算采取武力行动，也将无法得到伊拉克战争时的响应。原因是，对伊开战更缺少令人信服的法理依据，而且风险更大：所有国家在考虑军事代价的同时，还得考虑国际石油市场链条断裂带来的巨大经济代价，这一点同样是美国需要考虑的。
伊朗与俄罗斯继续保持谈判对话，并在近日表示希望希腊从中调解，表明伊朗并未完全放弃灵活性。
因此，伊朗核问题正呈现出一种奇怪的现象：保持僵局的同时也保持了某种脆弱的和短暂的平衡。不过，这种僵局和平衡势必会被打破。何时打破、怎样打破实际上是一个成本核算问题：关键各方为此付出的代价与收益是什么样的比例关系。当此之际，明确各方的权利和义务应体现在下一个解决方案中。
