王志强：联合政府“难产”透射巴复杂局势

　　作者：王志强

　　卡塔尔第一副首相兼外交大臣贾西姆近日宣布，巴伊斯兰抵抗运动（哈马斯）领导人已拒绝了中的两点内容，即承认以色列和建立一个与其共存的巴勒斯坦国。

　　巴勒斯坦两大主要派别巴民族解放运动（法塔赫）和哈马斯9月初宣布双方将组建民

族联合政府，从而争取国际社会的政治、经济支持，结束当前的危机。但自9月下旬以来，双方未能就联合政府达成一致，紧张关系加剧，并在多个地区发生了枪战。此间分析人士认为，联合政府“难产”，显示了巴勒斯坦面对的复杂局势和考验。

　　哈马斯坚持“政策底线”

　　哈马斯政府今年3月上台执政后，拒绝了一些国家提出的3点要求，即承认以色列，放弃暴力以及接受巴以业已签署的各项和平协议，西方国家切断了向巴自治政府提供的经济援助，以色列则截留了每月应向巴方移交的几千万美元的代收税，巴自治政府陷入严重的财政危机和政治危机。

　　哈马斯在这种情况下，与法塔赫就组建联合政府的意向达成一致，以求走出目前的困境。但是在巴民族权力机构主席阿巴斯在联大发表讲话称新组建的联合政府将承认以色列时，哈马斯政府立刻予以否认，联合政府的组建谈判陷入僵局。

　　10月4日，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯（右）在约旦河西岸城市拉姆安拉总统府与到访的美国国务卿赖斯举行联合新闻发布会。赖斯当天先后走访了拉姆安拉和耶路撒冷，并与多名以色列和巴勒斯坦官员会晤。新华社记者郭磊摄

　　此间分析人士认为，哈马斯和法塔赫分歧的一个焦点在于是否承认以色列。本月4日美国国务卿赖斯访问约旦河西岸城市拉姆安拉，不久卡塔尔第一副首相兼外交大臣贾西姆也带着6点建议接踵而至，但是哈马斯依然表示绝对不会承认以色列。

　　哈马斯自成立以来，就将不承认以色列视为其一贯的原则和立场，最近的一项民意调查显示，超过6成的哈马斯支持者不希望哈马斯改变立场。同时，有分析人士称，哈马斯承认以色列就意味着默许了以目前对巴领土的占领是合法的。巴自治政府总理哈尼亚9月底曾表示，愿意以接受1967年的边界来交换巴以双方的停火，但不承认以色列。

　　两个“选项”面对难题

　　阿巴斯此前暗示，如果哈马斯拒绝接受组建联合政府的条件，他可能根据巴基本法赋予的权力，解散哈马斯政府。此间分析人士认为，纵然解散政府和提前大选成为阿巴斯考虑的两个选项，但真要付诸实施，难度颇大。

　　根据基本法，阿巴斯可以解除现有政府，任命新总理组建新内阁，但是这项措施需要得到立法委员会的批准。然而，它能否得到立法委员会的批准还是个未知数。

　　提前大选对阿巴斯而言也将是被迫和被动之举。首先哈马斯政府是通过民主选举上台执政的，具有合法性；其次即使提前大选，就目前的民意调查看来，阿巴斯也没有绝对的胜算。年初在大选中失利的法塔赫如果再次失败，其政治地位将进一步受到损害。

　　组建联合政府路在何方

　　一度被外界认为有助于推动中东和平进程的巴联合政府的组建目前处于搁浅状态，那么，联合政府的组建前景如何呢？

　　最新民调显示，对于阿巴斯应采取何种措施来结束目前的危机，62％的被访者呼吁组建民族联合政府，20％要求提前大选。显然，大部分巴民众仍然希望通过组建联合政府结束巴勒斯坦目前的困境。

　　巴自治政府发言人哈马德10日表示，希望阿巴斯近日能与哈尼亚会面，就组建联合政府继续谈判，争取早日达成一致意见。他认为巴内部能找到被各方接受的形式来组建联合政府。同时，他强调哈马斯政府不会允许爆发内战。此前阿巴斯也表示，将给哈马斯两周时间接受联合政府谈判协议。分析人士认为，如何找到让各方满意的“平衡点”，将是巴内部在下一阶段努力的关键。