美国枪支管理窘境：枪击案频发禁枪令难产

　　持枪权VS禁枪令

　　在一对在美国南加州大学攻读研究生的中国情侣丧生枪口第110天，影院枪击案在美国爆发。2012年7月11日，是一对在美国南加州大学攻读研究生的中国情侣的百天忌日。整整100天前的那个雨夜，他们的青春生命凋零在枪口之下。如此悲剧绝非孤例，在全球绝大多数民众享受着和平时光的今天，仍然有数以10万计的鲜活生命陨落在枪口之下。

　　国务院新闻办公室发布的《2009年美国的人权纪录》显示：在美国，每年约有3万人死于各类枪击事件；在南非，每年高达1100万件刑事案件中，持枪抢劫和枪击事件占了相当比例——南非和枪支有关的致死人数相当惊人，10年间死于枪击人数是美军在越战中死亡人数的5倍，是波黑战争死亡人数的2倍，与2004年东南亚海啸的死亡人数持平。

　　在局部地区合法和非法枪支成患的背景下，谁也不知枪声会在哪一刻响起，谁也不敢保证自己不是下一个受害者。

　　枪患的存在与蔓延，与一项名叫“持枪权”的权利相关。

　　在当今世界，不少国家的公民拥有持枪权利。比如，美国、南非、印度、法国、德国、俄罗斯、加拿大、瑞典、瑞士、奥地利等国家。总部位于瑞士日内瓦的国际问题研究所于2007年8月28日公布的一份报告显示，全球民间流通的枪支为6.5亿支——这一数字，远远超过各国军队和执法部门所持有的枪支数量的2.25亿支。在民间流通的枪支中，美国占2.7亿支——平均每10个美国人拥有9支枪的比例，让这个国家的枪支总量和人均比例均排在世界第一位。

　　枪支数量越多，枪患之害越大。在酷烈的枪患之下，一方面，置身海外的中国公民常常成为受害者；另一方面，民间枪支成患，却难以催生“禁枪令”。

　　1 枪口下的南非

　　背景

　　2012年6月9日至6月18日，本刊记者在南非举办的一次国际图书展览活动期间，对南非的治安状况有了一些切身感受并做了进一步了解。虽然南非的治安环境不尽如人意，但是已出现好转迹象。

　　2012年6月16日傍晚，开普敦街头，几名黑人青年合力抢下一名中国游客的挎包后，瞬间消失得无影无踪。

　　那个被抢走的包里，装着主人的护照、手机、相机和给妻子买的一枚钻戒。

　　被洗劫之后，如同每个遇到同类事件的外国人一样，受害者报了警。报警，是为了补办护照，几乎和破案无关。在“谋害中国人的案例破案率不到1/10”的情况下，这样的案件告破是“不可能的事情”。

　　英国的宪政制度、德国的工业技术、荷兰的种植技术、遍地黄金和璀璨的钻石……构筑了一个繁荣的南非。但在南非“死于暴力凶杀的人数连续多年居世界首位”的治安环境之下，散步竟是如此危险的事情。

　　枪声中的约翰内斯堡

　　南非是当今世界唯一有三个首都的国家，它的三个首都分别是行政首都比勒陀利亚、立法首都开普敦和司法首都布隆方丹。它们的存在，契合了“三权分立”精神。

　　在不少人心中，南非还有第四个首都，那就是被称为“经济首都”的南非最大城市约翰内斯堡。这个坐落在金矿和钻石宝藏之上的城市，如同中国的上海一样是南非的金融和贸易中心。但和上海良好的治安环境不同，约翰内斯堡因抢劫、谋杀、强奸、绑架等恶性刑事案件频发而被称为“凶杀之都”。

　　李梦然女士，是一位在约翰内斯堡生活了20多年的上海人。她在一篇博客中写道：“在我住的约堡，在某些区域的大街上，走路是件很危险的事。如市中心，人们怕抢劫，根本不敢在街上步行，尤其在晚上。”

　　一个秋日，李梦然带着自己的南非老师游览上海。看到人们在外滩、陆家嘴、古北、虹桥新区自由地行走，那名外国女子既惊讶又羡慕地说：“看呐！人们能在大街上走路！”

　　一次在南非看电视时，李梦然清楚地记得主持人问了嘉宾一个问题：“你目前的愿望是什么？”她听到了一个斩钉截铁的回答：“我们可以毫无顾虑地在大街上走路！”

　　“看电视，听新闻，读报纸，几乎天天可以看到、听到、读到有关谋杀、抢劫、盗窃、强暴的案件。”李梦然说的是5年前的南非。但是，由于接连受到次贷危机和欧债危机的影响，南非近年来的经济状况并未见好转。

　　《法律与生活》半月刊记者在南非采访时了解到，在当下的南非，失业率高达25.9%。为了生存，夜晚的开普敦街头游荡着不少“猎人”。而为了应对“酒店抢劫”，那里的酒店装了安检设施，客人每一次回住处都要接受安检。

　　“抢劫犯不是在你家里抢劫，就是在去你家的路上抢劫！”李梦然套用一句流行语的格式调侃道，幽默中透着担忧。她提供了这样一组数据，“在1998年至2005年的7年间，南非共发生了12.5万起武装抢劫案件；4460万人口中平均每天有55人遭谋杀，199名妇女被强奸、强暴，817所房屋被撬、被盗”。

　　以其繁华吸引来众多流动人口(包括大批来自周边国家的穷人)的约翰内斯堡，是上述恶性案件的高发地带。据说，在这里生活的华人几乎都有被抢劫的历史。按照在开普敦做导游的王女士的说法，在约翰内斯堡赚了钱的不少华人移居到了开普敦。她说：“在开普敦赚钱虽然少，但是，挨抢的概率也小，等于‘成本低’。”

　　一名《齐鲁晚报》的前记者把他现在居住的约翰内斯堡称为“世界上最危险的城市之一”。2010年7月9日，他在个人博客上发表的《动物凶猛：南非发生惊天大劫案》一文中，讲述了一个“悍匪直接从金库抢走1100万元”的新闻故事。博文中披露的金库大劫案，发生在南非世界杯足球赛开幕前夕。

　　2010年6月6日那天，一个由十几个人组成的抢劫团伙，持AK47袭击了位于约翰内斯堡附近中兰德地区的Nedbank银行的金库。在成功解除警报、切开金库大门后，他们洗劫了金库里的1100万兰特现金。在一个月之后，另一家银行出现类似险情。

　　在南非，有一部分人的职业是“抢钱”。他们受雇于犯罪集团，每次作案后从“老板”那里领取报酬。据李梦然介绍，南非的“抢钱事业”也分规模大小，中小集团的目标是手无寸铁、上银行提款的民众——自2000年起，开始出现民众去银行提款后被跟踪、到目的地后被持枪歹徒抢去现金的案例；大集团的目标是劫持运钞车。

　　在Nedbank银行金库大劫案发生前后，约翰内斯堡和开普敦先后发生了枪击事件。约翰内斯堡发生的那起枪击事件，多名凶手向一名受害者连开11枪。受害者是来自福建福清的陈先生，凶手是他的同乡。这起“自家人打自家人”的枪击事件背后，是“两家都是卖食品的，一直存在竞争关系”。

　　开普敦的枪击事件发生在一家商场。据《开普敦时报》报道，在当地时间6月5日，一群武装分子在开普敦市中心的圣乔治购物中心抢劫一家商店后与警察发生枪战。事后警方证实，匪徒所用的武器没有注册，也无编号。

　　和这些大案相比，在世界杯期间发生的一般刑事案件，可用不计其数来形容，仅各国记者被抢劫的案件就发生了一连串。在南非当地时间6月15日，两名持枪歹徒砸门闯入央视记者下榻的酒店房间，将3名记者随身携带的手机、笔记本电脑、现金及一本护照洗劫而去。同一天傍晚，1名日本特约摄影师在采访完日本对喀麦隆的赛事后，独自由球场步行返回酒店的途中被3名劫匪抢走背囊——里面装着一部相机、护照和现金。在此前不久，来自安徽的4名记者和来自葡萄牙的3名记者先后遭遇劫匪。

　　发生在世界杯期间的涉枪事件，只是南非治安状况的一个缩影。

　　《武汉晚报》在一篇报道中说：“在南非发生枪击案件并不新鲜，毕竟在这个相对发达的非洲国家拥有枪支是一件合法的事情，何况黑枪泛滥难于管理，更使得南非治安问题严重。此前一个统计显示，南非平均一天就有50人死于非命，每年谋杀案多达2.1万起。”

　　正是因为频繁发生的恶性案件和太多的陈年旧案，让约翰内斯堡这座拥有璀璨的珠宝和美丽的景色的国际都市难以摘掉头上那顶“凶杀之都”的帽子。