“选择性适用”需纠正和问责。

7月30日，江苏阜宁县政府被曝在2009年发文对61名因受贿被判缓刑的期满人员重新安置工作，同时部分安置人员存在吃“空饷”现象。阜宁县政府回应称相关安置均有政策依据。 阜宁县的解释是，2004年11月11日，江苏省人事厅曾专门发文，规定凡国家公务员被判处拘役、有期徒刑宣告缓刑的，其职务应自然撤销，并予以辞退；同类事业单位工作人员予以解聘或辞退。江苏省人事厅工作人员就此表示，文件下发前对相关人员尚未作出处理的，可按此规定执行，亦可按原有关规定执行(所谓原规定即缓刑期满后可分配正式工作，达到退休年龄的可办理退休手续)。于是，阜宁县就在2009年翻出了五年前的文件，并且选择了“亦可按原有关规定执行”，为61名因受贿罪被判缓刑期满的人员恢复了待遇。显然，这是典型的“选择性适用”政策。这样的选择需要被纠正和问责，严谨地回到法律轨道上来。[详细]

刑满贪官入编与《公务员法》 相悖

我国2006年开始实施的《公务员法》第二十四条规定，曾因犯罪受过刑事处罚的人员不得录用为公务员。受过刑事处罚的人根本没有资格担任公务员，谈何安置入编？2007年6月实施的《行政机关公务员处分条例》第十七条规定，行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。根据“上位法优于下位法”的原则，地方行政部门的红头文件须遵守国务院条例或者国家法律，既然多部法律法规决定了犯罪公务员没有资格继续担任公务员，从此立法精神来看，国家对被判刑的公务员是持严惩态度，阜宁2009年下达文件，理应遵循最新的立法精神，而不是做出明显相悖的选择。遗憾的是，阜宁县为61名受贿罪缓刑期满人员入编，没有选择遵照《公务员法》。[详细]

从目前公开的资料显示，此次重新入编的61人均是因受贿获刑人员，而对于官员受贿贪腐，今年全国两会期间多位人大代表指出判刑太轻，“从死刑变死缓，死缓变无期，无期再变有期，处罚不到位”。最新的例证是，佛山市名镇管委会原主任郑年胜挪用公款1亿元、受贿2510万元，被判处死刑、缓期两年执行。惊天大案如此，一般的受贿罪被判缓刑就可想而知了。如果对受贿贪腐判刑的时候过轻，而复出的时候又“选择性适用”政策，那么中央三令五申的反腐败努力就会被基层撤劲。

刑满官员入编，或许有其发生的逻辑：在官场上，一贯存在或强或弱的“相护传统”，所谓同侪之谊、旧部之情，不时成为制造诡谲景象的潜在能量。因而，刑满的官员也能在庇护伞下，享到“特别的关照”。阜宁“61名缓刑官员”，受到专门优待，或因畸形的念旧情结太强；或因当地的治理格局已经板结化，导致旧人难退、新人难进。

可以料想，充斥着身家不清的雇员，阜宁县机关事业单位，定会失去作为公权部门当有的“道德纯度”。毕竟过去，至少纸面与口头上，公职机构在排斥有身份污点者进入——一旦，这种基于体面的“自我净化”被丢弃一旁，无疑开启了个体腐化转为群体共朽的过程。

这样的政策条款，只要稍有法律意识和伦理常识的人都懂得，是不合理的，是有损正义公平的。而当地权力群体明知不可为而为之，可见利益集团为保护成员利益的不择手段。不难看到某些地方权力的利益集团化趋向。面对贪腐，阜宁的权力生态为何不主动去打上制度的补丁，反而钻起了党纪国法的空子，背后的动机不难洞见：那就是制度补丁只会伤害集团利益，而钻制度空子则能够保护利益成员。这绝非臆测，而是基于利益诉求的正常逻辑。而如此钻制度空子、架空党纪国法，无疑是对政治伦理的颠覆，更是在纵容腐败。

反腐倡廉，国之大计。中央领导在多种场合强调了必须对腐败零容忍。对腐败零容忍，就要有足够威力的警示与震慑，而让刑满贪官复职及吃空饷，便是一种大唱反调。如果贪腐分子的饭碗可以在这样那样的理由下得以保全，又有谁能管住自己的手。[详细]

即使按照当地逻辑，此事件“有政策依据”，既不违反法律，又不违背政策，但却不意味着此举就正义。贪污腐败，民愤极大，对刑满贪官的处置，起码得顾及百姓感受。既然江苏省人事厅规定，对刑满贪官可按辞退执行，亦可按原有规定执行。那么，为何不按辞退执行？可见阜宁县把自由裁量权当成了刑满贪官的护身符，这种做法维护了一小部分人的利益，却触怒了民意，带来了歪风邪气，严重损害了自身形象。

让刑满贪官重新入编伤害了百姓感情。贪官落马本是一件令人高兴的事情，不曾想，贪官落马后又重新上马，甚至还堂而皇之吃起了空饷，这哪里像判过刑的犯罪分子，简直比有功之臣还牛气。如此行径，打得公平五内俱伤，揍得正义满地找牙，是可忍孰不可忍。[详细]

阜宁县政府必须明白，“优待”违法同僚，为他们“挖坑”养老所收获的情感资本，根本不足以抵支公信力流失带来的执政风险。相反，它还会使自身施政陷入“塔西佗陷阱”，无论出台什么政策、上马什么工程，哪怕其有利于经济发展、能够增加就业都会遭遇舆论的反对、民间的抗争，从而导致地方管理寸步难行，甚至遭遇人身羞辱。因此，不论是从因应民间反腐呼声，还是重塑政府形象的角度来说，都不该“放行”刑满贪官入编，何况还是吃空饷。 [详细]