文/新浪专栏 观察家 王传涛
这年头,令人惭愧的东西有许多,令官员感到惭愧的东西更多。对于一市之长而言,令人惭愧的东西,想必也会比别的官员多的多。
近日,“太原市市长耿彦波为GDP增长仅3%而惭愧”的新闻引发了热烈讨论,具体的场景是,1月12日,太原市经济工作会议召开,太原市2014年发展的一些“大数据”也被披露:2014年太原市全年地区生产总值增长3%左右,固定资产投资增长4.5%……
对于这样一份数据,这位从大同来到太原干市长的“明星官员”说,“这是一份令人惭愧的成绩单,省会城市不能也不应该有这样的成绩单。太原不能小发展,必须大发展;不能慢发展,必须快发展;不能常规发展,必须创新发展。”这样的表态,对于一位官员来讲,不可谓不诚恳,也不可谓不是发自肺腑,至少没找过多的借口,没进行过多的自夸。
然而,GDP增长3%真就应该令人惭愧吗?
经济发展步入“新常态”的事可以先放在一边,我们不妨先看看中央精神。早在2013年12月,中央组织部就印发了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》,明确不再以GDP论英雄。通知规定,今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察,不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标,不能搞地区生产总值及增长率排名,不能单纯依此衡量地的发展成效,地方各级党委政府不能简单地依此评定下一级领导班子和领导干部的政绩和考核等次,对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。
此通知下发之后,许多媒体进行了解读,而且,相信各地党政领导班子也都“高度重视”、“认真学习”过此文件的精神——地方GDP发展慢,已经无关考核,也无关政绩。因此,至少从中央要求看,“明星市长”耿彦波大可不必因为GDP问题心存芥蒂。
更给力的事实是,一些地方政府如南京、上海等地的2015年工作安排中,都明确删除了基层政府招商引资的任务。对此,无论是地方百姓,还是地方公务员,都举双手赞成。百姓认为,基层政府就那些人员,都招商引资去了,为百姓办实事的公务员就少了;而许多公务员则长出了一口气,妈妈再也不用担心孩子因为招商引资产生巨大工作压力而担心了,也不会担心孩子经常性陪老板们吃饭喝酒了。
再说说山西的大环境。山西省是煤炭大省,即便太原市的产业结构与山西全省“一煤独大”的状况不同,第三产业占比较高,但因为煤炭产业的影响力巨大,许多产业背后的资金也都来自于煤炭产业,加上经济“新常态”,太原GDP仅增3%,其实并不奇怪,甚至可以理解,可以接受。
再说说太原的小环境。太原近几年以来是腐败的重灾区。2014年10月,山西省委书记王儒林曾指出,“太原先后有三任市委书记,连续三任市公安局长出问题,还有多名干部和企业主被调查,这在全国的省会城市中是罕见的”。据不完丛统计,在2014年,太原市委原书记陈川平、民营经济开发区管委会原主任张波、市委原组织部长李志江、公安局原党委书记局长李亚力、人大常委会原副主任田玉宝、房产管理局原局长张双娥、国土资源局原总工程师杜怡、城乡规划局原规划督察员高保平等人都曾因为违法违规问题被调查或被处理。而在2014年12月31日,太原市人大常委会又决定免去薛忠晋太原市副市长职务、免去王忠太原市住房和城乡建设委员会主任职务……
腐败案件的频发,在经济非常容易受权力影响的大环境下,必然会影响到一些重点工程的上马,也自然会影响到GDP。动荡中的太原市领导班子以及各职能部门领导班子让人不安,如果GDP大增,反而出乎意料。增速3%,这个成绩已经非常不错。
更不错的成绩,不只是GDP。还有太原居民收入的增长,而且,这个数据是非常华丽的:2014年,太原城镇常住居民人均可支配收入增长8%,农村常住居民人均可支配收入增长10.5%……经济发展速度虽然放缓,但居民收入却实实在在的提高了,这也应该能让耿彦波市长自豪一番。
对耿彦波市长说出的“GDP增长慢令人惭愧”,笔者只能感到惭愧。这说明,现在一些地方政府领导班子尤其是党政主要负责人心目中,似乎仍然放不下GDP。虽然经济学家早就说了GDP就是“鸡的屁”,可官场中仍然有“唯GDP论”存在,而且惯性很大。
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