文/新浪专栏 观察家 曹林
官员的沉默看到这个标题千万别惊讶，别以为我被两会折腾二了，别觉得我很傻很天真，且耐心看完曹老的评论再作判断，OK？前段时间到某地讲课，与当地官员谈到当下的改革时，他的一番言论很让我侧目，因为在媒体公开的报道和公开场合，很少听到有官员这么说。
他说，谈到官员福利时，舆论都有这样的印象，好像官员花钱是很随意的，无数的公款可以随便用，吃喝拉撒衣食住行都不用花自己的钱，每月的“工资基本不动”，而且办什么事都可以靠特权走后门。我说了你可能不相信，如果没有单位的住房，我的收入在本地买房连首付都付不起。每年春节的时候，我都犹豫要不要回家过年，心疼机票钱，一家三口来回机票就是一万多，今年就没回家。春节机票又不打折，好几次我都是带家人转几趟火车回家过年的。老家人都觉得我在大城市当一个处长，手上权力很大，什么事都能摆平，其实什么事都摆不平，跟其他人一样，孩子上学得求人，老人看病得求人。
他说，我也想公开自己的家庭财产，可如果我高调表态了，在那些不愿公开财产的领导眼中我就成了敌人。再说了，我公开了，你们又会不相信，公务员怎么可能这么清贫？再说公车改革这事儿，取消公车肯定是不行的，现在打车这么难，政府没有公车的话，你们又要骂政府部门的行政效率是多么低下了。
他一直强调，也就饭桌上跟你聊这些，千万别写到报道中去。我有一位同事被你们媒体坑的很惨，饭桌上这样的话被当成采访写到报道上去了，结果成了网友炮轰的对象，被当成了“雷人雷语”，单位在舆论压力下不得不处理了这个同事。
常与官员交流，常听到他们讲类似的话，并且同样的强调“千万别写到报道中”。他们对媒体讲的话，与饭桌上与朋友聊天时讲的，完全是两套话语体系，两种完全不同的内容。我相信，饭桌上的聊天，才是他们真正的心里话，而在媒体上讲的，要么是言不由衷的套话，要么是应时应景的官话，要么是迎合公众需要而讲的假话，要么是害怕惹麻烦而讲的永远正确却永远无用的空话废话。只有闲聊扯淡时讲讲真话，正经公开的场合就都不得不装腔作势起来。
这不是个案，而是很普遍的现象，官员这个貌似喋喋不休的群体，貌似掌握着巨大话语权的群体，其实是这个社会最大的沉默者官员。虽然我们每天都在各种媒体上听官员群体的各种讲话，一方面，发言的只是少数领导；更重要的是，重重有形无形的压力下，他们最想说的话无法公开表达出来。
这就形成一种似乎充满矛盾的舆论景象，掌握着最多话语权的群体，在公共舆论中却是一个沉默的人群。掌握着越多的权力，垄断着最多的表达渠道，却是一个最少发出自己内心声音的群体。畸形的体制制造着他们的人格分裂，制造着话语与权力的失衡。
他们很多人不敢说真话，对舆论中的多数人暴力充满恐惧。因为官员手中掌握着权力，反而使他们在话语表达上处于一种道义上的劣势。舆论批评了，官员不能辩护，一辩护可能就会触燃新的舆论火星，一辩护就是“以权势压人”、“傲慢对待批评”，官权与民权的不对等造成了话语权的不对等，掌握着权力的人，在事实上可能肆无忌惮地“通吃一切”，可在舆论上却输得一塌糊涂，官员成为被仇视、被妖魔化的对象，政府无论说什么公众都不信，公务员群体在网上成为一个被批得体无完肤的标签。于是形成了这样的尴尬境地，掌握着越大权力的人，越没有表达自由，越只能保持沉默。
倒是有一些敢说的官员，说的也是真话，可很容易遭到舆论的修理，不少官员都因为“说了公众不愿听的实话”而陷入“政治正确”的讨伐中。“说公众不愿听的真话”的人受到媒体修理，自然形成了一个沉默的螺旋。
压力不仅来自舆论，更多来自官场内在的潜规则，谨言慎行是官场的传统。在很多发达国家，官员能说会道是一种政治优势，会在仕途上获得加分，选民喜欢善于与民众交流的官员。而在中国的官场，“会说”却不是优势，甚至是一种劣势，人们信奉的是“言多必失”、“少说为佳”、“多做少说”。高谈阔论和张扬是一种政治禁忌，寡言是典型的官员形象。于是公众更多看到的是沉默者形象。
保持沉默，不参与公共讨论，某种程度上也是“不屑”，掌权者不屑与民众交流和辩论。因为很多决策，官方可以绕过民意而直接实施，很多改革，没有官方认可就不会得到推进。官方与民间并没有平等的身份，大政府对小社会带着一种权力优越感，有一种“我们就这么干”的强势和霸道。所以，当公众批评官员财产不公示时，你听过官员的辩护吗？没有。公众批评公车私用时，你听过有谁站出来参与讨论吗？没有。因为官方掌握着决断权，讨论变成了一种民间单方的抱怨，你批评你的，我自岿然不动。
我们常把官员看成一个整体，甚至，官员内部的分化和贫富差距，远比这个社会的贫富差距更大，分化更明显。很多基层的官员，其实有一肚子的苦水想倒，有很多意见想发达，可他们的声音常常淹没在舆论对公务员形象的刻板认知中。作为权力阶层中真正的弱势群体，他们常常被误读为“强者”。
中国的改革，需要利益相关群体真正的博弈，而博弈的前提是发出声音，但在这个失衡的舆论中，最大的利益相关者官员却是社会最大的沉默者。在财产公示改革上听不到他们真实的声音，在公车改革上无法听到真正的意见表达，改革自然寸步难行。
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