文/新浪专栏 观察家 一图观政
4月10日的东北三省经济形势座谈会上，李克强总理说：你们的数据的确让我揪心。东北振兴战略实行逾十年，这一次，东三省交出的答卷却不尽如人意。
2014年，东北辽宁、吉林、黑龙江三省的经济增速分别是5.8%、6.5%、5.6%，位列全国后五位，经济增速滑出合理区间。面对低迷的东北经济，李克强立下军令状：“今年年底，我们要回过头‘算总账’，东北三省必须确保全年经济社会发展目标顺利完成。”
经济增速下滑，由来已久2012年开始，东北经济增速一路下滑。2013年，东三省的经济增速已经低于全国各省市GDP的平均增速。到2014年，东三省经济增速位列全国后五位。
东北三省GDP增速排名
东北三省GDP增速与全国GDP增速东北经济下滑已不是新鲜事，为什么李克强总理现在才开始“放狠话”？一方面，今年一季度以来，东三省的多项经济指标继续走低，从全国四大板块看，当前经济总体指标最低的就是东北。另一方面，李克强在今年的《政府工作报告》中说：“经济发展进入新常态，干部精神面貌要有新状态。”这句看似温和的话语内涵深刻，接下来李克强说：“对于忽视民生、为官不为的‘庸政’‘懒政’，要‘动刀子’、‘出重拳’、公开曝光，坚决追责！”这意味着，若尸位素餐，则“乌纱”难保。
增速缓慢，就让人揪心？
若单以经济增速的快慢来评论一个地区的经济走势，未免有些偏颇。江苏，浙江和广东，这三个经济较为发达的沿海省份，在31个省市的GDP增速榜单中，排名也一直位于中后。2014年广东GDP增速位居第22位，浙江排名第24。
然而，和东三省不同的是，江苏，浙江，广东三省的GDP总量始终位于全国前列，近两年GDP增速也呈上升趋势。此外，2014年三省的GDP实际增速均接近其预计水平，相比之下，东三省GDP的实际增速和预计水平相差甚远。从某种程度上说，苏浙粤三省的GDP增速缓慢属于计划之内，然而黑吉辽的经济表现，则属于“计划外”。
2014年GDP预计于实际增速曾经“老大哥”，如今成“老大难”
东北经济之所以让人揪心，和其经济发展模式有很大关系，尽管振兴东北的口号喊了十余载，但是东北经济发展如今却似力不从心，老工业基地真的“老”了吗？
一、能源，不成优势，便是“包袱”？
李克强总理说，东北地区有资源优势，不发展没道理。然而随着政策调整，就现有的能源利用方式而言，黑吉辽的能源优势越来越不明显。
能源工业的快速发展曾经支撑了东北工业整体的平稳运行。数据显示，至2013年年底，仅石油和天然气开采业、石油加工炼焦及核燃料加工业、煤炭开采和洗选业三个产业，在东三省的主营业务收入的比重均接近30%。
然而随着经济发展回归理性，国家开始控制能源消费、治理大气污染，这对煤炭、石化等重化工业产生了较大影响，石化行业表现低迷。有能源总比没有能源好，但随着经济步入新常态，只有对现有资源进行可持续的开发和利用，才是真正的发挥出了能源优势。
2014年6月煤炭开采和洗选业的收入变化二、不能靠“输血”，还要会“造血”
从拉动经济的三驾马车来看，东北经济对投资的依赖严重。2013年，三省的投资对经济的贡献率均高达60%以上。依赖投资是全国范围内的通病，但是东北地区的矛盾尤为凸显，2013年全国投资对经济的贡献率为50.4%，比东北三省低10个百分点。
东北地区原有传统优势产业被中西部抢占，新的经济增长点还没有形成，内生动力不足，单方面依赖投资或许只能是死路一条。
东北地区原有主导优势装备产品全国占比变化5年前，李克强总理就表示长期过度依赖投资拉动的经济增长难以持续。东北作为计划经济时代的宠儿，曾经享受到了不遗余力的政策倾斜，深陷对国家政策和投资的依赖中，导致经济发展的内生动力不足。如今目前国家对地方经济增长的考核重点有所调整，投资动力减弱，东北经济发展的弊病暴露无遗。
三、工业比重不降反升
中国的经济发展向着“新常态”的目标迈进，整体经济结构变得更趋平衡，2014年，中国服务业对GDP的贡献率首次超过制造业。但是，东北却反其道而行之——制造业在该地区GDP中所占的比重不降反升，服务业的贡献出现下降，与振兴规划的方向背道而驰。
2013年东北GDP中， 制造业份额从十年前的47%上升到50%。英国《经济学人》周刊今年年初发表题为《东北再度陷入寒冬》的文章称，东北的经济结构正在恶化，变得更加依赖于投资和制造业。国有企业和私营企业全都涌入了采矿业、重型装备制造业和建筑业之中。
潜在危机——老龄化来袭
除此之外，东北三省还存在着一个更为隐蔽的隐患——人口危机。按照第六次全国人口普查数据，东三省每年净流出的人口约200万人。虽然辽宁每年还有大约20万的净流入，但是远比不上一个北京市。
然而，东北的生育率也低于全国水平。2010年，中国总和生育率仅为1.18，还不到世界平均水平的一半，而黑吉辽的总和生育率位居全国倒数五位，分别为0.75、0.76和0.74，仅高于北京和上海。较高的人口流出量以及较低的出生率，使东三省不得不面临着人口老龄化的问题，2013年辽宁65岁以上的老年人口占比10.3%，比全国平均水平高出1.43个百分点。
东风何时来
李克强认为，东北有工业基础，人才队伍，自然资源，中国经济潜力最大、爆发力最强的地区就是东北。有人用“万事俱备。只欠东风”来形容目前的东北经济，而这里的东风就是指有远见的，敢闯敢干的领导干部。
在“网易跟贴”上，有关东北经济的讨论吸引了网友的热切参与，矛盾直指领导干部庸为，乱为，不作为。有网友评论说：“所谓东北振兴就是房地产振兴。等房子不盖了，经济就倒退回10年前。东北的问题，我估计很难有根本的改观。”还有人说：“对上，中央要反思，对下，还是从反腐败和反不作为下手吧？正确路线确定之后，干部是决定因素！”李克强在近日就东北问题放狠话，“对于不干事不作为的，要抓一些典型案例，坚决问责，从严治理！”这或许意味着，将有一批庸官、懒官为此付出代价。
有人说经济发展不能只靠数据说话，归根到底是要让老百姓过上好日子。2007年，时任辽宁省委书记的李克强通过全省铁路货运量、工业用电量和银行贷款发放量来追踪经济动态。这种算法被称为“克强指数”。随着经济步入新常态，有人对“克强指数”赋予了新的意义——失业率、居民收入和环境指数。然而，这些新指标同样是建立在经济发展的硬性标准之上的，就如总理所说：“如果我们的经济没有一定的速度保证，那靠什么保障百姓就业？靠什么改善民众生活？”
数据来源：国家统计局、人民网、新华网、中国经济周刊、赛迪智库、中国经济导报、第一财经等。
文 / 助理观察员 李唯嘉 王珊珊编辑 / YIN制图/ 唐子岳
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