为什么说形式主义是一剂“特效药”？
文/武生
“形式主义”作为新一届中央大力整治的“四风”之首，自中共十八大以来，一时之间，人人喊打，甚至于但凡跟形式沾上点边的事，稍微把握不好，就容易被人诟病，送上大帽一顶——“形式主义”。
见多识广的朋友想必都知道，“形式主义”本不是什么新鲜事物。早在我党成立之初，毛主席老人家就给“形式主义”画过像——“墙上芦苇”、“山间竹笋”，并直斥——“形式主义害死人”。
但是为什么，反了这么多年的“形式主义”，一直未能根治，反倒是“形式主义”推陈出新、层出不穷，越反越多、愈演愈烈。套用经济学的高大上理论，需求决定供给，有需求必然有供给；成龙大哥也说，没有买卖，就没有杀戮。
“形式主义”的官场占有率如此之高，自然与其实际功效密不可分，其中种种妙用，长久浸淫官场的您，想必听过、见过不少，或许也用过不少。以下抛砖引玉。
1.免责
“形式主义”，顾名思义就是形式至上、只有形式没有内容，所以表面功夫做得“扎实”，即使工作出了纰漏，往往白纸黑字、有凭有据，也经得起检查。最常见的，有上级文件、会议精神需要学习，承办文件的同志会跑过来说，“这个文件，×××说了党委要学习一下”。组工干部心领神会——赶紧把文件名抄一下，下回一并誊抄到会议记录本。
再有，上级领导尤其是主要领导视察指导工作后，前脚刚走，后脚马上就要发个文件：针对领导视察指导时的指示要求，表一表决心、谈一谈打算，标题如下“统一思想、集中精力，坚决贯彻落实×××的目标任务”云云，文件下发的同时，一并上报(主要是上报，您懂的)。
2.花钱
制度的笼子越收越紧，大家深有体会：以前嫌钱少，现在怕钱多。怎么“合情合理”地把钱花出去，也是个大学问。经过摸索，大家发现可以以“培训”的形式花钱。去年底上级组织×××干部培训，所属单位的相关人员齐聚机关驻地，房间开了20多间，实打实5天培训——上午2小时讲课，下午自习讨论，要问下午为啥不安排上课？答案是，多安排几天可以花钱。
不能虚开发票、虚报冒领，可以以印书的形式花钱，绝对实实在在，有实物有“真相”。于是各级各种有用的没用的汇编——党组织建设的法规汇编、关于×××的论述选编、×××工作100问、舆情处置手册、××安全手册，纷至沓来。
某次，到地下一层仓库领书，看到各个业务部门都在整理库房，H同事很无奈，“隔几天就有一大袋包裹的书发过来，也不知道是谁发来的，好多整袋整袋地没打开，就马上要统一化浆了，还得搬上车。”我暗自吃惊，心想好歹拉动了GDP。
3.对付“形式主义”
这个你可能想不到，“形式主义”咋还有这个“正能量”功效呢？假的对付假的，以假乱真嘛！某次，上级A领导说好7月中旬过来验收某项大工作，结果A的副职B领导6月底正好来检查，索性也看看大工作的进度咋样，但是按照工期，效果都还没上去，看不到东西。
我们一把手一锤定音，先整个临时的上去，上级看个半拉子也不好，会说我们不重视。这临时效果用一下，十好几万。B领导看后说，好，不错。哈哈，好用不贵！
还有，某次机关按照上级要求，到基层开座谈会——听取基层的意见建议(改作风嘛)，群众实实在在、发言踊跃——基层党组织学习流于形式、防暴处突预案不够详实、活动室器材损坏多利用率不高等等。
会后，七七八八梳理了一下三四十条。不日答复基层如下：“加强对基层党员的学习考核，责成×××丰富学习形式内容…；加强对基层预案编修的指导，责成XXX进一步梳理方案预案，提高实际操作性…；加强对基层文娱设施的检查监督，责成×××安排专人负责…”。
不用问，这些×××都是基层的单位和领导，机关至此完成了听取意见、制定措施、整改反馈的全过程。结果，下次开会，大家都没意见了。
4.对付官僚主义
常听到一句评语，“官不大，僚不小”。碰到这样的领导，“形式主义”这个“方子”您可一定要瞅准了。华西村老书记吴仁宝坦言“形式主义就是专门对付官僚主义的”。此话不假，要不是“形式主义”帮忙，一个村级单位，想独辟蹊径搞集体经济，怎么也扛不住上面那么多层级的指示要求。
对付“官僚主义”这个作用，说白了有点儿下级自保的悲情色彩。这也是没办法，人家是领导，一个将军一个令，说了不管对不对，你都得办。要不怎么常说，“就怕领导想法多”，上面动动嘴，下面累断腿。
说个小事例，以小见大吧。公共场所不让抽烟后，C领导本来就不抽烟，要求坚决落实。上级D领导某次参加我们的党委会，不自觉点上了烟，看到“禁止吸烟”的小牌子，呵呵一笑，“对了，现在规定不让抽烟了”，我们领导心领神会，“拍照用的，照片拍过了，可以抽的，可以抽的”，边说边收起了牌子。从此形成惯例，C领导来，收“禁烟”牌，摆烟灰缸。
某次，上级工作组莅临，共半天，8点先听汇报(40分钟)，再到安排好的3个点看一下(1小时)，然后安排到某明星企业参观(跟检查无关，也1小时)，最后回到会议室，领导作指示：“根据××的指示，今天由我带工作组到××检查××，刚才听了×××书记的汇报，实地察看了××，时间比较短，掌握的情况也不全面，讲的不一定对。
总的感觉，党委对此项工作是重视的，思路是正确的……下一步要进一步…进一步…进一步…，就讲这么多”。读罢，领导抬起了头，大家鼓掌，欢送，检查结束。
呜呼，“形式主义”猛于虎也！“形式主义”能够大行其道，经久不绝，窃以为，根子还在上面，在领导。俗话说，领导迈什么步，基层走什么路。领导好大喜功，要求立竿见影的效果，追求不切实际的政绩，做下属的除了把“看得见、摸不着”的形式搞起来，没有其他选择。
君不见，多少活动、多少整顿，开头轰轰烈烈，动员、讲话、开会、发文件，到最后都不了了之，劳民伤财、损害组织威信不说，虚假的东西搞多了，干部磨掉了棱角、失去了冲劲，找不到自身价值所在，人才埋没、流失，才是更大的危害。当然，还有一个原因，就是善搞显绩者反而得提拔、能重用，这就给踏实肯干的同志以巨大打击，起了很坏的负面示范。
有个笑话说，两个县，一个平时防洪固堤，一个不管不问，洪水来临，前者固若金汤，后者决堤后，县长靠前指挥，抗洪救灾，结果前者原地不动，后者提拔重用。
“形式主义”也有天敌，一怕真，一旦较真，必然原形毕露，真的假不了，假的真不了，就怕有人不愿意较真，揣着明白装糊涂，那真没招了，你永远无法叫醒一个装睡的人；二怕实，一旦实起来，“形式主义”必无所遁形，不光听你说，还要听群众说；不光坐着听汇报；还要走下去看实情；定点的要看，随机抽查的更要看。
全国优秀县委书记陈行甲说，要用脚步去丈量贫困，识真贫，扶真贫。我想精髓也就是一个“真”和一个“实”字。那么，用脚步去破除“形式主义”，是不是也未尝不可呢？
(作者为机关干部。首发公号“不是官话”。纸媒、新媒体或微信公众号转载改编，必须事先征得“不是官话”的授权同意，并注明出处。)
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