设立旅游警察的思路值得借鉴
文/新浪专栏 观察家 王石川
据海南省三亚市有关部门透露，我国首支旅游警察——三亚市公安局旅游警察支队被正式批准成立，今年国庆黄金周顺利进驻三亚市民游客中心，正式承担起维护三亚旅游市场秩序和旅游治安环境的重任。
曾有哲人说，人之所以爱旅行，不是为了抵达目的地，而是为了享受旅途中的种种乐趣。但不少时候，人在旅途变成了人在囧途，究其因，除了疲劳，更与遭遇种种不可知的欺辱有关，比如被强制购物、动辄被“宰”。更令人沮丧的是，权利受侵害后维权无门。
三亚设立旅游警察，可谓正当时。一方面，三亚旅游市场丑闻不断，不下狠功夫治理，就难以洗脱恶名。一个案例是，几年前时任山西省政协副主席的吕日周，在三亚第一市场买水果，30个水果缺了6斤。此外，口袋里的2000元钱也被偷了。当地人对他说，小偷比老百姓厉害，老百姓看见也不敢说。当吕询问有没有工商和公安管理人员时，竟然被告知：“你快点走，小心挨打。”
另一方面，三亚要建设国际化精品旅游城市，这就须从消除旅游乱象开始。对三亚来说，设立旅游警察，可看出一座城市知耻近乎勇的决心和壮士断腕的努力。但是，旅游市场的种种乱象，不单三亚存在，在其他旅游城市也有类似情况。
特别是每到五一小长假和十一黄金周，但凡热闹的旅游景点，无不出现游客权益被侵害的情况。因此，这些地方是否同样设立旅游警察，当然需要因地制宜和集思广益，但三亚设立旅游警察的思路值得借鉴。
其实，不少国家早已设有旅游警察，比如泰国早在1976年就设立了旅游警察，其主要任务就是为游客提供便利、给予帮助，处理侵害旅游权益的各类案件。据报道，出现纠纷打个电话，旅游警察10分钟左右赶到。它山之石可以攻玉，更重要的是，设立旅游警察不是增加几个编制那么简单，而是如何确保名副其实，恪尽职守。
曾经，人们将各地的旅游乱象归咎于法制不健全，可是，自2013年10月1日起，旅游法正式施行整整两年，旅游乱象仍此起彼伏。这就说明，徒法不足以自行，法制不等于法治，健全法制的同时还必须落实法律。设立旅游警察，可使旅游法贴地而行，彰显权威与效力。与此同时，旅游警察如何协调与其他监管部门的工作衔接，也是现实问题。
众所周知，旅游法明确规定，县级以上人民政府旅游主管部门和有关部门依照本法和有关法律、法规的规定，在各自职责范围内对旅游市场实施监督管理。这些部门既包括旅游局，也包括工商行政管理、产品质量监督、交通等执法部门，当然公安部门也有责任参与其中。如今，专门设立旅游警察，权力边界如何厘清？如何最大程度保证不越位也不缺位？
旅游业被誉为“没有烟囱的工业”，我国已经成为不折不扣的旅游大国，但旅游大国不等于旅游强国。唯有不断清理旅游乱象，从执法上发力，从制度变革上发力，从完善人文环境上发力，公众的旅游质量才能得以保障，于此而言，备受瞩目的旅游警察，重任在肩。唯愿出行环境更健康一些，我们不仅能减少窘状，更能欣赏到不同美景，体味别样人生，让人在旅途变得生机盎然。
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