畸形的“招商提成”该寿终正寝了
文/新浪专栏 观察家 王传涛
刘正是原江苏海安县经济开发区招商产业四局副局长。2011和2012年，刘正分别从浙江引进了总投入1.5亿元和10.8亿元的两个民资项目。按照当地政府公布的招商引资奖励政策，他说，他应该拿到110万元的提成。然而，这笔招商奖励至今没有兑现。近日，刘正向海安县法院提起诉讼，将他的老东家——海安经济开发区管委会告上了法庭。(10月11日澎湃新闻)
看到“提成”二字，许多网友表示“呵呵”。原因是，“提成”应当是企业行为、市场行为，而不应该是政府行为。政府官员招了商、引了资，应当是本职工作所在，对招商部门的工作人员而言更是职责所在，此语境下，官员还要按照投资额度等标准拿提成，这不就明摆着政府已经公司化了吗？
更为荒唐的恐怕是，记者找到了该开发区在2011和2012年的考核办法，没有看到关于税收等指标的明确限定。也就是说，只要把一个注册资本足够大、能够正常开工建设并投产的项目拉过来，无论这些项目能不能对地方财政带来税收上的帮助，也都要发资金。可是，不求税收、只求投资的发展模式，说到底不会与地方发展有关系，更与民生没有关系，如此粗线条的发展模式，也早该被遗弃了。而这一点，也成为了刘正与当地政府部门争论的一个关键点。
对于案件本身，我们不作具体评判。但是，通过这出闹剧，我们看到了一些地方政府在过往几年时间里过于看重GDP的现实。在“GDP崇拜”的左右下，一些地方政府部门，甚至忘记了政府的一些本职工作以及工作属性。既把工作成绩的评判完全企业化、公司化，又把自己的职能过多地放在了经济发展的问题上。这难免会让我们的政府距离服务型政府渐行渐远，也偏离了现代政府的轨道。
中央对于“GDP崇拜”早有查觉和警惕。2013年底，中组部印发了《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，对于地方经济发展过于GDP政绩的现状也作出了适当的修正，淡化了GDP的考核标准。这一精神也很快在一些地方得到了落地。比如，2014年，上海全面取消了街道招商引资职能及相应的考核指标和奖励；南京也出台了《深化街道和社区体制改革实施方案》，全面取消街道GDP考核和所在街道招商引资任务考核，建立为民服务绩效考核新体系。笔者认为，这都是地方基层政府部门工作内容的重大转向。而许多基层工作人员也长出了一口气——终于卸下招商引资的重任了，工作压力也一下子变小了许多。
“招商提成”正是产生于过去几年各地政府过于崇拜经济发展的现实土壤。而现在而言，一方面，我国经济发展已经步入了“新常态”，地方经济发展也更应该遵从于市场规律，而不是“招”与“引”；另一方面，政府也正在全面深化体制改革，其中一个很重要的方面就是由管理型政府转变到服务型政府。因此，商业气息过重的“招商提成”，也应该寿终正寝了。
（声明：本文仅代表作者观点，不代表新浪网立场。）
