原标题：大兴黄村已疏解1100余家企业 下一步将改造工业园区 为高端项目落地腾足空间 本报讯（记者孙颖）随着大兴区黄村镇东南工业园内的北京威卡威汽车零部件有限公司顺利完成疏解，大兴区黄村镇已疏解非首都功能企业1100余家，包括不符合首都战略定位的一般性制造业、区域性物流基地和区域性批发市场等。下一步，黄村镇将吸引高端生活性服务业和生产性服务业，对现有工业园区进行提升改造，以收购、合作、收回等形式收储土地和厂房，为高端项目的落地腾足空间。 北京威卡威汽车零部件有限公司总用工量3600余人，占地面积大、用工数量多，是大兴区疏解非首都功能的重中之重。为了让企业外迁的途中顺利分流这3600余人，大兴区借力暖心行动，为疏解人员再就业谋出路。前期大兴区人力资源和社会保障局、北京黄村人力资源服务中心对威卡威员工进行了基础情况、培训需求、就业需求等摸底调查，有针对性地与有关大型企业进行对接，为企业量身定制了两场“威卡威”职工大型就业洽谈会，共提供500多个工种、4000余个岗位，并为员工提供现场职业指导、技能培训报名、现场面试的就业服务，达成初步就业意向的企业职工达2700余人，腾退企业职工转岗再就业率达到75%。企业腾退后的300多亩地将连同黄村北部新引进的九院十三所，计划向规模化的航空产业方向发展，规划设计成一个高精尖聚集的生产制造基地，大力发展实体经济。 记者了解到，去年以来，大兴区已经完成一般制造业退出、区域性专业市场和物流中心疏解等16项任务，“散乱污”企业实现动态清零。拆除违法建设1289万平方米，腾退土地1541公顷，取缔无证无照经营8123户，三项指标排名全市前列。实现绿化和复垦51.5公顷，建筑垃圾年处理能力达到3600万吨，全区154个工业大院历史性基本清零。今年，大兴区将继续推进疏解整治促提升，确保全年拆除违法建设600万平方米以上，完成全部建筑垃圾清理，完成12平方公里城乡建设用地减量年度任务，并开展无违建镇街和村庄、社区试点创建工作。同时深化“一刻钟社区服务圈”建设，利用腾退商业设施和公建类建筑，优化便民商业网点布局，规范新城地区早市，提升各类生活性服务业品牌化、规范化、连锁化发展水平。 来源：北京晚报[详情]

　　央视网消息：作为首都北京的母亲河，横跨内蒙古、山西、北京、天津、河北五省区市，全长700多公里的永定河，是串联京津冀地区的生态大动脉。近日，永定河上游一年一度的春季补水正式启动，今年的生态补水将持续3个月。 记者在位于河北省怀来县的永定河入口 官厅水库看到，来自内蒙古洋河和山西桑干河的上游来水，正源源不断地流向永定河北京流域。今年永定河补水的一大特点是，将黄河水经由山西的万家寨水库跨流域引入永定河。 官厅水库管理处李光远说，今年的春季输水主要是从洋河、友谊水库还有洋河水库，集中向永定河流域下游输水，那么桑干河上主要是从册田水库，向下游集中开始输水，同时今年一个最大的特点就是，万家寨水利枢纽，通过跨流域生态补水，也参与到永定河整个集中输水这个过程。 永定河生态补水从2003年开始，每年定期由上游的洋河和桑干河，向下游的永定河北京段补水。今年的生态补水将从3月一直持续到5月底，累计调水量达1.6亿方，补水规模为历年之最。[详情]

　　原标题：京津推22条跨境贸易便利化措施，进出口单证再精简 新京报快讯（记者 周依）记者3月1日从北京市商务局获悉，日前，北京、天津两市商务、海关部门联合发布《关于持续优化营商环境促进京津跨境贸易便利化若干措施的公告》（以下简称“4号公告”），围绕压单证、优流程、提效率、降成本、促便利推出22项具体措施，包括精简压缩单证、推进全程无纸化等，并提出年底前实现北京“单一窗口”系统对出口退（免）税应用功能全覆盖等具体要求。 据了解，2018年3月起，京津两地已发布三期公告和一个专项行动方案，推出多项便利化措施优化跨境贸易环境。 市商务局相关负责人介绍，4号公告与此前政策相比，更加注重先行先试，结合京津两地实际自主推出改革措施，在单证、监管、服务等方面先试先行，同时更加注重与国际接轨，对标国际规则，如推广应用国际贸易“单一窗口”，提升信用管理水平等，此外还更注重企业获得感，通过优化流程、降低成本，推进无纸化等，力求企业终端见效。 其中，精简压缩单证是主要改革措施之一。2018年，京津两地将进出口环节验核的监管证件由86种减少至46种，除4种因保密需要的监管证件外其余全部实现联网核查。此次4号公告取消了对118个海关商品编号项下共15种货物实施的自动进口许可措施，同时优化随附单证，出口申报环节企业无需向海关提交纸质出口海关委托书、合同、发票、装箱清单，进口申报环节企业无需向海关提交装箱清单。 同时，推进全程无纸化。海运口岸海关监管作业场所实现联网放行，不再要求企业必须凭正本提单、运单办理通关手续，放行时海关可不再在提单、运单上加盖放行章。推进港口物流信息电子化，推动海运提单换提货单电子化。全面推动国际集装箱设备交接单无纸化，实现港口作业场站货物装卸、仓储理货、报关、物流运输、费用结算等环节无纸化和电子化。此外还将推进内外贸集装箱堆场海关监管电子化，2019年底前，在主要远洋航线实现海关与企业间的海运提单、提货单、装箱单等信息电子化流转。 此次公告提出的措施还包括将大幅降低企业成本，在口岸服务“一站式阳光价格”基础上，打造“阳光价格升级版”。免征港口建设费地方留成部分，自2019年起，天津港口建设费地方留成部分退付缴费人（以港口建设费专用收据缴费人为准）。规范熏蒸、消毒等检疫处理环节收费行为。进一步扩大“汇总征税”应用范围，提高“先放后税”模式比例；扩大推广关税保证保险。 在提供便利服务方面，4号公告提出建立查验提箱“绿色通道”“查验后集港绿色通道”，各堆场7×24小时办理查验箱提箱业务，北疆港区实施6小时、东疆港区实施4小时内待查验货物提箱进场。建立出口机电产品、进口汽车零部件检验检疫木质包装查验绿色通道。此外还将优化进口汽车零部件检验监管流程。 值得一提的是，公告提出提高港口作业效率，并提出具体要求，包括集装箱码头提、落箱月平均作业时效30分钟以内完成比例达到60%以上，60分钟以内完成比例达到90%以上（自车辆进场后计算，冷箱、框架箱、超箱及单票多箱需要倒箱作业的除外），车辆通过闸口时间平均不超过2分钟，服务窗口办理业务平均不超过10分钟。 此外公告还提出将推广国际贸易“单一窗口”，在北京地区“单一窗口”开展减免税及其后续业务申报的应用，实施企业自行打印版式《海关专用缴款书》。依托海关数据服务通道，为企业提供微信自助补发舱单放行回执功能。对“单一窗口”移动端服务功能进行优化拓展，适时增加移动端自助办理业务种类，为企业通关提供便捷的信息化服务。加强税务系统与“单一窗口”系统对接，实现出口退（免）税备案、证明开具以及免抵退税申报等，年底前实现出口退（免）税应用功能全覆盖。 新京报记者 周依 编辑 刘丹 校对 郭利琴[详情]

　　原标题： 韩正在京津冀协同发展领导小组会议上强调 深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神推动京津冀协同发展取得新的更大进展 李鸿忠蔡奇王勇何立峰参加 2月28日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在北京主持召开京津冀协同发展领导小组会议。新华社记者 丁海涛摄 新华社北京2月28日电 中共中央政治局常委、国务院副总理韩正28日主持召开京津冀协同发展领导小组会议，深入贯彻落实习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，部署2019年重点工作。 韩正表示，今年是京津冀协同发展战略实施五周年，要以高度自觉和务实举措，把习近平总书记重要讲话精神不折不扣落实到工作实践中，推动京津冀协同发展取得新的更大进展。要深刻领会京津冀协同发展的深刻内涵，始终紧紧牵住疏解北京非首都功能这一“牛鼻子”，解决北京“大城市病”。要认真落实京津冀协同发展的重点任务，在雄安新区和北京城市副中心规划建设、体制机制改革创新、生态环境联建联防联治、基本公共服务共建共享等方面取得新突破。要科学把握推进京津冀协同发展的方式方法，既要有紧迫感，更要坚持科学态度，稳扎稳打，保持久久为功的定力，一张蓝图干到底，一件一件事去做，一茬接着一茬干。 韩正强调，要高质量高标准建设雄安新区，把规划转换成建设项目，按照开放式建设、市场化运作的理念，吸引最优最强的工程建设企业和管理团队参与项目建设。积极稳妥有序疏解北京非首都功能，探索形成内生动力机制，拿出一批含金量高的政策推进疏解。扎实推进北京城市副中心建设，积极做好北京市级机关搬迁保障工作，工程建设进度服从质量要求，加强通州区与北三县规划建设管控。大力推进重大基础设施建设，做好北京大兴国际机场开航保障和配套工程建设，进一步提升天津港功能，更好服务国家重大战略。加强生态环境保护，推进基本公共服务均等化，不断提高人民群众获得感。 李鸿忠、蔡奇、王勇、何立峰和京津冀协同发展领导小组成员、有关部门负责同志以及专家咨询委员会成员参加会议。[详情]

　　来源：光明日报 [京津冀协同发展系列访谈④·智库答问] 本期嘉宾 北京市哲学社会科学京津冀协同发展研究基地首席专家   连玉明 天津市社会科学界联合会秘书长、天津大学管理学院教授  张再生 河北省社会科学院社会学所所长、社会治理研究中心主任  王文录 1。三地发展差距显著，“虹吸效应”亟待破除 光明智库：京津冀在地理区位上曾是一家，但在长期的发展过程中形成了“北京吃不完，天津吃不饱，河北吃不着”的现实差距，在北京强大的“虹吸效应”下，京津冀三地发展失衡。如何看待京津冀地区公共资源分配不均衡、社会发展水平不协调等问题？又该如何破题？ 连玉明：改变这种现状的唯一办法就是改革，推动京津冀协同发展必须从推动要素市场一体化改革和公共服务一体化改革入手。要按照中共中央国务院《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》的要求，加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域协调发展新机制，包括建立区域战略统筹机制、健全市场一体化发展机制、深化区域合作机制、优化区域互助机制、健全区际利益补偿机制，完善基本公共服务均等化机制、创新区域政策调控机制、健全区域发展保障机制等。着力构建以科研、教育、文化、医疗为核心的公共服务体系，在首都经济圈和京津冀一体化区域内形成科教文功能强、带动性大、辐射面广的公共服务体系。 河北省雄安新区白洋淀一处码头。新华社发 张再生：京津冀三地公共资源配置和社会发展失衡是一个兼具复杂性、艰巨性、长期性问题，主要表现为京津冀三地的人均公共财力资源、基础公共服务资源等差距过大，地区公共资源总量结构失衡以及三省市之间衔接程度低等。该问题的存在又进一步影响了人才、资本等要素的流动，导致大城市人口过于膨胀、中小城市吸引力不足、难以形成多中心协同共生的城市群。 只有以区域基本公共服务均等化为主要着力点，缩小京津冀地区间、城市与乡村间的差距，才能实现基于协同的共享式发展。首先，要进一步改革现行财政体制，完善中央对地方政府财政收入的划分与调节机制，例如共享税收分配比例、归属地与管辖地税收征收优先权等。其次，应完善横向财政转移支付制度，如针对河北地区为京津提供的生态环境等贡献，京津应探索横向补偿机制。再次，要构建跨省公共服务的分担与共享机制，减少区域要素自由流动阻碍。 2。民生领域广泛合作，共享协同发展成果 光明智库：《京津冀协同发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）实施以来，京津冀三地充分发挥政府引导作用，合力推进教育、医疗等社会事业发展，公共服务均等化水平持续提高。京津冀一体化在民生领域取得了哪些实实在在的成效？这对于满足人民对美好生活的向往，切实提升人民幸福感和获得感有哪些积极影响？ 王文录：《规划纲要》的落实，有力地推动了京津冀在各个领域的广泛合作，在一定程度上推动了京津冀一体化的发展，河北民生事业得到了有效提升。 连玉明 郭红松绘   首先，轨道上的京津冀开始出现。多条断头路被开通，高铁布局更加密集。京张高铁开通后，张家口去北京只需1个小时；雄安北京快轨开通后，保定到北京的时间只需30分钟，交通协同发展大大便捷了河北人民的出行。其次，北京优秀中学资源来到河北。2018年3月1日，北京市朝阳区实验小学、北京市第八十中学等4所学校的雄安校区正式挂牌成立。将来，跨省之间课程互选、学分互认、教师互聘、学科共建等协同合作在京津冀三地之间将成为现实。再次，协同支持河北连绵贫困带早日脱贫成效显著。河北最重要的任务之一是完成脱贫攻坚，一些贫困县与北京、天津结成了“手拉手”脱贫共同体，京津干部、技术、资金、信息等资源有计划地流向贫困地区，大大助推了河北连绵贫困带脱贫攻坚的步伐。 张再生 郭红松绘 张再生：我们看到，三地在交通、环境治理、教育、医疗等多个公共事业领域展开了合作。以作为突破口之一的京津冀区域医疗卫生协同发展为例，协同发展5年以来，河北省已有400多家二级以上医疗机构与京津开展合作，合作项目突破500个，在河北省工作的北京医生已超过1200人，使张家口、保定等地患者享受到了先进的医疗诊断。京津冀三地1115家医院可异地就医直接结算，三地部分医院还实现了检查结果互认。此外，三地还搭建了京津冀医用耗材联合采购平台，经测算实行联合采购后，每年可为联合采购的公立医院节约耗材采购费用超过8亿元，大大降低了患者的就医费用。可见，通过京津冀医疗卫生协同发展，缓解了许多患者看病难、看病贵的问题，切实提升了民众的幸福感和获得感。 3。打破一体化壁垒，携手共绘一张蓝图 光明智库：公共服务如果缺位，势必影响产业聚集和经济发展。从专家视角来看，释放民生红利对于推动京津冀区位一体、协同发展有怎样的重要作用？在今后协同发展促民生的过程中，还需要特别注意哪些问题？ 连玉明：京津冀区域当前需要重点突破的问题就是如何实现一体化发展。城市群内部的一体化发展不仅仅是修公路、修铁路，其运行的基础是拥有健全的交通、流通、融通网络，也就是说，城市之间必须实现产业一体化、服务一体化、治理一体化。 王文录 郭红松绘 推进公共服务一体化是协同发展的重要内容。公共服务水平的差异，直接影响京津冀产业对接、要素流动、功能转移等的实际效果。加快公共服务一体化建设，重点在于社会服务的无缝对接，难点在于基本公共服务资源的共享，三地在基本公共服务方面要突破行政区划的界限，逐步实现对接共享并最终达到同一标准。 张再生：释放民生红利、增进人民福祉、增强全体人民在共建共享发展中的获得感，是全面建成小康社会的应有之义。在今后协同发展促民生的过程中，一是要进一步打破三地“各自为政”现状，从国家战略的高度、三地协同发展的维度全面系统地思考民生改善问题，实现有效的体制机制创新。二是要加快推进区域财政体制改革与横向转移支付制度改革，确定中央财政对三地区域协同发展财政支持力度的考核指标，加强民生领域协同发展的财政支持稳定性，形成长效协同发展机制。三是要紧抓教育医疗卫生水平差距大、环京贫困带以及生态环境联防等关键问题，建立帮扶机制，制定均等化措施。 市民在河北省石家庄科技一卡通有限公司办理“京津冀互通卡”。新华社发 王文录：京津冀协同尽管取得了重要进展，但在产业合作、非首都功能转移、生态补偿机制完善等方面，都还处于非紧密型合作状态，其中深层次的原因就是京津冀公共服务的巨大差距，“不走的北京人”很难接受当前河北的公共服务水平和相应的社会福利。因此，协同发展要想走向纵深、形成制度，需要解决一些瓶颈问题。首先是重要财政应发挥引领作用。“各扫门前雪”式的财政制度不可能要求京津无条件支援河北，只有中央财政转移支付制度介入协同发展，才能更好地把控和引领协同发展的基本方向。其次是打破省际之间行政壁垒的硬约束。京津冀尚未形成一盘棋、一张图，深化协同发展必须破除行政壁垒，推进京津冀之间各种要素无障碍流动。三是河北各级政府新增财政优先向公共服务领域倾斜。提高民生水平最主要的动力还要来自河北自身，河北应当对标京津，依托各级政府加大财政投入，鼓励民间资本介入民生建设，最大限度地提高公共服务标准水平。 4。“竞争对手”变“联队伙伴”，为区域发展叠加动力 光明智库：京津冀三地共享民生成果，需要从一方发力转变为双向发力，从各管一摊转变为统筹布局。该如何理解习近平总书记谈到的“打破自家‘一亩三分地’的思维定式”，从而让老百姓感受到“一加一大于二、一加二大于三”的效果？ 连玉明：当前，制度因素是阻碍京津冀区域实现统筹布局的关键因素。京津冀区域不同城市、不同地区在户籍、公共服务、劳动就业、土地、城乡社会保障等制度上差异较大，阻碍了要素在区域内的自由流动。 打破自家“一亩三分地”的思维定式，关键是要正确处理好地方利益与整体利益、短期利益与长远利益的关系。京津冀存在发展上的竞争，但更需要抱团取暖、协同推进，从而实现区域的整体发展，共同推动国家战略的实施。推动京津冀协同发展，必须顺应共享发展的趋势和需求，提高保障和改善民生水平，加大优质公共产品和服务供给，不断促进社会公平正义，这考验的是管理者的智慧和决心，更取决于管理者的勇气和担当。 张再生：要进一步增强协同发展的自觉性、主动性和创造性，强化市场经济意识，打破行政壁垒，加快协同发展步伐，推动建立科学长效发展机制，从而实现优势互补、良性互动，达到“1+1>2”的共赢发展效果。 中国人民解放军总医院专家（右一）在河北省沧州市中心医院与患者交流。新华社发 首先，要树立大局意识，站在国家战略、区域发展的全局高度考虑问题，进行顶层设计，全局统筹三地功能定位、产业分工、综合交通体系等重大问题，避免战略错位、顾此失彼。协同发展5年的实践，已使三地从“竞争对手”变为“联队伙伴”，下一步还应进一步调整中央政府对三地的考核机制，增加协同指标、一体化指标和共同承担的绿色发展指标等。其次，要去除官本位思想，要将北京的城市发展纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量，把解决京津“大城市病”问题同雄安新区规划建设和河北未来发展结合起来，实现利益共享、作用互补、发展同向。再次，要坚持市场化发展思维，进一步转变政府职能，建立服务型政府机制，完善区域综合交通、生态保护、教育医疗等领域的合作机制，扎实推进基本服务均等化，进一步破除限制人才、资本、劳动力等生产要素自由流动的体制机制障碍，使其按照市场规律在区域内优化配置。 王文录：客观地讲，京津冀协同发展不仅对河北有利，而且对京津同样有着极为重要的意义。京津冀本来就是拥有共同文化背景的地缘共同体，有着深厚的感情文化基础。区域经济发展理论告诉我们，当一个区域中存在发展短板时，势必影响区域整体发展，欠发达的河北难以为京津发展提供足够的消费市场和产业链条的支撑，京津发展必然受到身边短板的影响而难以跨越。因此，京津冀三地应从区域整体利益出发，统筹布局区域系统发展、协调发展，保障区域内各个部分得到必要的增长速度和合理的发展高度，形成京津冀共同推动区域发展的叠加动力，从而实现京津冀民生事业互为促进、共同进步的健康发展局面。 学术指导： 国务院发展研究中心副主任、京津冀协同发展专家咨询委员会成员 张军扩 学术支持： 北京市哲学社会科学规划办公室 天津市哲学社会科学工作办公室 河北省哲学社会科学工作办公室 项目团队： 光明日报融媒体记者张云、覃庆卫、王斯敏、张胜、李晓 实习生王美莹 [详情]

　　原标题：新华网评：京津冀在新起点书写春天的故事 田舒斌 林艳兴 李晏 春天是起点，是希望，是成长。 2014年的春天，习近平总书记听取京津冀协同发展专题汇报，京津冀协同发展国家战略随之破土萌芽。 2017年的春天，河北雄安新区和北京城市副中心被定位为首都北京的新“两翼”，千年大计、国家大事横空出世。 2019年新年伊始，习近平总书记在京津冀三省市考察，并主持召开京津冀协同发展座谈会，京津冀协同发展站上新起点。 5年来，谋思路、打基础、寻突破，京津冀协同发展蓝图绘就，棋局落子，成效初显。5年后的今天，京津冀协同发展已经进入关键阶段，要下更大气力取得新的更大进展。 要坚持一张图。《京津冀协同发展规划纲要》《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》《河北雄安新区规划纲要》《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年-2035年）》……京津冀协同发展的“四梁八柱”已经搭建，要保持历史耐心和战略定力，坚持一张蓝图干到底。 要下好一盘棋。京津冀地域面积21.6万平方公里，人口超过1亿，是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的区域之一。同时，京津两极过于“肥胖”，周边中小城市过于“瘦弱”，区域发展差距悬殊，发展不平衡问题严重。同时，三地地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，完全能够相互融合、协同发展。要增强自觉性、主动性，共同下好协同发展这盘大棋。 要推进一体化。五年来，京津冀一小时交通圈和半小时通勤圈轮廓日渐清晰；北京“瘦身提质”，天津“强身聚核”，河北“健身增效”，经济结构不断优化调整。打破“一亩三分地”思维，优势互补、互利共赢。京津冀要继续努力调整优化城市布局和空间结构，提高城市群一体化发展；要打破思想禁锢，有序疏解，互通有无，继续推动三地产业一体化；要统筹规划推进区域重大基础设施建设和交通格局，继续推进基础设施和交通一体化。 要大家一起干。宏伟蓝图不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。滚石上山，爬坡过坎，攻坚克难，需要齐心协力。京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。三地本是一家人，推动协同发展尤需大家一起干。 燕山脚下，渤海之滨，东风吹拂，春潮涌动。40多年前，我国南方唱响春天的故事，如今已经呈现粤港澳大湾区的宏伟画卷。40多年后的今天，京津冀必将书写新时代高质量发展、构建世界级城市群的新篇章。[详情]

　　原标题：东湖观点：破解京津冀协同发展“四点迷阵” 五年前，以习近平同志为核心的党中央站在国家发展全局的高度，作出了实施京津冀协同发展战略这一重大决策。五年来，伴随一项项重要规划出台、一个个重大工程实施，这一国家战略正不断向纵深推进，取得了有目共睹的成绩，为下一步深化发展奠定了坚实基础。新时代有新标准、新要求，站在全面建成小康社会的关键历史时期，只有全力破解京津冀协同发展“四点迷阵”，方能在激烈的社会发展和竞争中赢得优势，抢占先机。 切中痛点，提升公共服务水平。公共服务水平差异明显是阻碍京津冀协同发展的最大痛点，尤其是河北省，在社会发展质量层次上与京津两地相比仍有较大差距。在疏解非首都功能的同时，要进一步加快京津冀公共资源的一体化，形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局，让“北京吃不下、天津吃不饱、河北吃不到”的情况不再发生。教育和医疗事业是民生事业的核心问题，也是公共服务体系建设的重要环节。一方面要均衡资源、补齐教育短板，通过组建高校创新发展联盟和协同创新中心，深入开展产学研合作，让教育合作不断加深。另一方面要增强造血，填平医疗洼地，实现京津冀三地跨省异地就医组员直接结算，通过开办分院、医院托管、合作共建、专科协作等形式，让医疗卫生更加紧密，真正做到优质资源共享。 突破难点，筑牢生态环境底线。生态环境保护是京津冀协同发展过程中的难点问题。当前，京津冀地区是全国大气污染、水污染最严重、水资源最为短缺的地区，也是全国资源环境与发展矛盾最尖锐的地区，生态环境形势非常严峻。要牢固树立“宁要绿水青山也不要金山银山，绿水青山就是金山银山”的发展理念，在京津冀合作框架协议的基础上，以大气、水、土壤污染为主要防治目标，加强立法工作的协同性。要加快转变经济发展方式，积极发展低碳产业、特色产业，促进高技术、高附加值产业的发展，着眼于三地产业结构的现实情况和污染源的差异，具化污染物排放的排放细则，统一环境治理标准。还要尝试探索建立并细化环境治理利益共享及协调补偿机制，解决跨省级行政区中各行为主体的区域利益目标不一致的问题。 依托支点，聚力科技能力创新。面对激烈的国际竞争，唯创新者进、唯创新者强、唯创新者胜。京津冀协同发展亦是如此，当紧紧依托科技创新支点，全面提升京津冀发展水平。要打破各自“一亩三分地”的思维禁锢，打造共建、共享科技园区，以促进创新资源合理配置、开放共享、高效利用为主线，以深化科技体制改革为动力，打造引领全国、辐射周边的创新发展战略高地，将来还可以为世界其他国家和地区的协同发展提供中国方案和中国样本。要以北京中关村、河北雄安和天津滨海新区为关键点，努力把北京的科技创新资源与津冀地区的制造业资源相结合，通过培育富有活力的创新生态系统，建设区域创新经济发展示范区，建设具有全球影响力的科技创新中心。 找准重点，回归为民服务初心。去年11月，中共中央、国务院明确要求以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，探索超大城市、特大城市等人口经济密集地区有序疏解功能、有效治理“大城市病”的优化开发模式。从根本上说就是为了建设绿色、可持续的人居环境，这正是中国共产党人始终坚持“以人民为中心”的生动体现。要把促进基本公共服务共建共享作为协同发展的重要内容，着力解决老百姓最关心、涉及切身利益最紧密的问题，让人民群众收获实实在在的获得感、幸福感、安全感，不断满足人民群众对美好生活的需要。要坚决打赢精准脱贫攻坚战，发挥京津对口帮扶机制作用，确保河北省贫困地区按时摘帽。还要创新基层社会治理工作，深入推进扫黑除恶专项斗争行动，为协同发展营造平安稳定的社会环境。（王齐龙） 来源：荆楚网[详情]

　　原标题：瓣瓣同心——习近平心中的京津冀 [编前语]2月26日，京津冀协同发展战略实施五周年。党的十八大以来，习近平总书记7次到京津冀地区考察调研，主持召开相关会议10次，对京津冀协同发展作出一系列重要论述。让总书记高度重视的京津冀协同发展，应该是什么样？新华社《学习进行时》推出文章，与您一起探寻。 在中国版图上，有这样一个区域：濒临渤海、背靠太岳、携揽“三北”，地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜……这就是京津冀。 “京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。”党的十八大以来，习近平总书记高度重视京津冀协同发展，7次到京津冀地区考察调研，主持召开相关会议10次，对京津冀协同发展作出一系列重要论述。 打破“一亩三分地”的战略考量 实现京津冀协同发展，是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要，是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。 ——2014年2月26日，在听取京津冀协同发展专题汇报时强调 着力加大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做，充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。 ——2014年2月26日，在听取京津冀协同发展专题汇报时强调 坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。 ——2014年2月25日，在北京考察工作时强调 疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展，是一个巨大的系统工程。目标要明确，通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。 ——2015年2月10日，主持召开中央财经领导小组第九次会议时的讲话 河北省、张家口市要抓住历史机遇，紧密结合实施“十三五”规划，紧密结合推进京津冀协同发展，通过筹办北京冬奥会带动各方面建设，努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷。 ——2017年1月23日，在张家口市考察冬奥会筹办工作时强调 雄安新区将是我们留给子孙后代的历史遗产，必须坚持“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”理念，努力打造贯彻新发展理念的创新发展示范区。 ——2017年2月23日，在河北省安新县召开座谈会时强调 经济要发展，国家要强大，交通特别是海运首先要强起来。要志在万里，努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口，更好服务京津冀协同发展和共建“一带一路”。 ——2019年1月17日，在天津考察时强调 五方面“一体化” 规划一体化 要着力加强顶层设计，抓紧编制首都经济圈一体化发展的相关规划，明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。 ——2014年2月26日，在听取京津冀协同发展专题汇报时强调 区域基础设施一体化 推进京津双城联动发展，要加快破解双城联动发展存在的体制机制障碍，按照优势互补、互利共赢、区域一体原则，以区域基础设施一体化和大气污染联防联控作为优先领域，以产业结构优化升级和实现创新驱动发展作为合作重点，把合作发展的功夫主要下在联动上，努力实现优势互补、良性互动、共赢发展。 ——2014年2月26日，在听取京津冀协同发展专题汇报时强调 市场一体化 要着力加快推进市场一体化进程，下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍，推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。 ——2014年2月26日，在听取京津冀协同发展专题汇报时强调 城市群一体化 要着力调整优化城市布局和空间结构，促进城市分工协作，提高城市群一体化水平，提高其综合承载能力和内涵发展水平。 ——2014年2月26日，在听取京津冀协同发展专题汇报时强调 交通一体化 着力构建现代化交通网络系统，把交通一体化作为先行领域，加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。 ——2014年2月26日，在听取京津冀协同发展专题汇报时强调 从六个方面推动京津冀协同发展 第一，紧紧抓住“牛鼻子”不放松，积极稳妥有序疏解北京非首都功能。要更加讲究方式方法，坚持严控增量和疏解存量相结合，内部功能重组和向外疏解转移双向发力，稳妥有序推进实施。要发挥市场机制作用，采取市场化、法治化手段，制定有针对性的引导政策，同雄安新区、北京城市副中心形成合力。要立足北京“四个中心”功能定位，不断优化提升首都核心功能。 第二，保持历史耐心和战略定力，高质量高标准推动雄安新区规划建设。要把设计成果充分吸收体现到控制性详细规划中，保持规划的严肃性和约束性，用法律法规确保一张蓝图干到底。要打造一批承接北京非首都功能疏解的标志性工程项目，新开工建设一批交通、水利、公共服务等重大基础配套设施，让社会各界和新区百姓看到变化。要建设一支政治过硬、专业过硬、能吃苦、富有开拓创新精神的干部队伍，加强党风廉政建设，营造风清气正的良好环境。 第三，以北京市级机关搬迁为契机，高质量推动北京城市副中心规划建设。要充分考虑搬迁过程中可能遇到的各种情况，研究出台具有针对性和可操作性的政策举措，解决干部职工的后顾之忧。要加快重大基础设施建设，配置教育、医疗、文化等公共服务功能，提高副中心的承载力和吸引力。要推进北京中心城区“老城重组”，优化北京空间布局和经济结构，提升北京市行政管理效率和为中央政务服务的职能。 第四，向改革创新要动力，发挥引领高质量发展的重要动力源作用。要集聚和利用高端创新资源，积极开展重大科技项目研发合作，打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。要立足于推进人流、物流、信息流等要素市场一体化，推动交通一体化。要破除制约协同发展的行政壁垒和体制机制障碍，构建促进协同发展、高质量发展的制度保障。 第五，坚持绿水青山就是金山银山的理念，强化生态环境联建联防联治。要增加清洁能源供应，调整能源消费结构，持之以恒推进京津冀地区生态建设，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。 第六，坚持以人民为中心，促进基本公共服务共建共享。要着力解决百姓关心、涉及切身利益的热点难点问题，优化教育医疗资源布局。要加大力度推进河北省贫困地区脱贫攻坚工作，发挥好京津对口帮扶机制的作用，确保2020年京津冀地区贫困县全部摘帽。要坚持就业优先，做好当地百姓就业这篇文章。 ——2019年1月18日，在京津冀协同发展座谈会上的讲话[详情]

　　原标题：京畿大地起宏图——京津冀协同发展五年间 新华社北京2月27日电  题：京畿大地起宏图——京津冀协同发展五年间 新华社记者 春为岁首，携希望和梦想出发。 五年前的早春，习近平总书记提出京津冀协同发展战略。 这是历史性决策、战略性谋划。历经五年的持续努力，一幅宏伟的“大蓝图”在中国京畿大地徐徐铺展。 一张蓝图改变21万平方公里发展路径 正月展春流，渤海涌大潮。 沿京津高速一路向海，天津滨海-中关村科技园内，“双城记”好戏不断—— 京津携手共建共管共运营，中关村团队驻园招商，挂牌两年多注册企业近千家…… 在天津滨海新区发改委副主任吴秀山看来，打破“一亩三分地”定式，协同发展种下的“种子”正结出累累硕果。 一隅观全局。 京津冀人口1亿多，面积21万多平方公里，虽山水相依，但发展却“胖瘦不均”。 战略指引，架梁立柱。五年来，从规划纲要，到跨行政区的京津冀“十三五”规划，再到12个专项规划……京津冀协同发展规划体系不断落实落细。 舍一时，谋长远，三地协同发展步伐不断加快。 北京“瘦身提质”，推动一批区域性批发市场、一般性制造业企业、学校、医院有序向外疏解…… 天津“强身聚核”，整治“散乱污”企业2.2万家，先进制造业比重达63.5%…… 河北“健身增效”，大力去煤炭、钢铁、玻璃、水泥等产能…… 北运河，串起北京通州、河北廊坊和天津武清，构成一个“金三角”。协同发展大战略唤醒了这片土地，规划、交通、产业、生态、人才等领域深度对接，“通武廊”名头越来越响。 观念一转天地宽，基层干部感受最明显。 “过去是剃头挑子一头热，现在对接顺畅了，北京有关方面主动帮我们对接，这几年平均每年引进北京项目上千家。”天津武清区发改委主任陈建江告诉记者。 海斯坦普-海纳川天津工厂，由跨国公司与北汽旗下公司选址武清投建。 “我们工厂管理层就充分体现京津冀协同，两个廊坊户口，两个北京户口，三个天津户口。倒退几年，我不会选择从北京到武清工作。”海斯坦普汽车组件（天津）有限公司总经理裴英杰感慨地说。 紧邻北京通州，潮白河畔，廊坊香河机器人小镇汇集一批北京企业。尼玛克焊接技术（北京）有限公司市场部负责人孙亮告诉记者，目前公司的生产制造、研发全部搬至河北，融入了小镇。 合则强，孤则弱。共绘“一张图”，京津冀协同发展风生水起。 两翼齐飞续写首善之都新荣耀 距天安门约25公里，北京通州，一座“千年之城”拔地而起。 距副中心105公里，河北雄安，一座“未来之城”横空出世。 两座新城，构成了北京再次起飞的“两翼”。 穿越3000年走来的北京城，头顶“超级大都市”光环，但也面临“健康烦恼”：功能过多、人满为患、蓝天难见、交通拥堵、房价高涨…… 不怕“动奶酪”，不惜“割肥肉”，五年来，非首都功能疏解攻坚战持续推进。 ——控增量、疏存量，引导和倒逼政策有序实施。 五年来，北京出台新增产业禁限目录，不予办理的相关业务超过2.1万件；疏解关停退出一般制造业企业、各类市场和物流中心超过3000家…… ——疏与控、两手抓，人口调控机制不断完善。 北京深入实施居住证制度和积分落户办法，严格落实以业控人、以房管人、以证管人等措施。 一套组合拳打下来，北京“瘦身健体”逐渐显效。2018年，北京PM2.5年平均浓度同比下降12.1%；中心城区高峰时段平均交通指数下降1.8%；常住人口比2017年末减少16.5万人，增量和增速连续实现“双下降”。 老百姓更在北京非首都功能疏解中切实增强了获得感：腾退土地6828公顷，约50%用于“留白增绿”；学校、医院等过于集聚的优质资源辐射更广；大批便民网点建成…… 标本兼治，正在双向发力。 先看“内向调整”的一翼。今年1月11日，北京市级行政中心正式迁入位于通州的城市副中心。 截至目前，北京城市副中心控制性详细规划批复实施，高质量发展的指导意见基本制定完成，加强城市副中心政策集成创新意见出台。 再看“外向疏解”的一翼。今年1月2日，中国政府网公布《国务院关于河北雄安新区总体规划（2018—2035年）的批复》。 作为北京非首都功能疏解集中承载地，雄安新区1+N规划体系基本建立，1+N政策体系初步形成，正转入实质性建设阶段。 “雄安新区对人才吸引力很大，公司设立不到一星期，就招募到两名高端人才。”来自深圳的雄安达实智慧科技有限公司董事长吕枫说。 一体两翼，北京发展新格局已经形成。 请进来，走出去。京津冀大地之上，天津也着力构建“1+16”承接格局，主动服务北京非首都功能疏解，积极推进河北雄安新区建设。 三大领域率先突破提振上亿人发展信心 一山三界，变于协同。 京津冀交界处的山区，一座长城烽火台遗址之上，曾经划分并象征三地差异的“三界碑”，如今成了京津冀协同发展的具象。 五年来，“三界碑”下河北沥水沟村村民蔡金莲不仅喝上了深井自来水，打电话不再害怕“被漫游”，而且家门口“一颠簸，就知道到河北了”的路也在改变。这些变化让她感觉到，自己的生活水平与嫁到1公里外、北京将军关村的四姐，差距正在缩小。 交通一体化、生态环境保护、产业升级转移，这是京津冀协同发展的三个率先突破领域，也是让百姓切实看到成果的几个维度。 协同发展，交通先行。 ——“断头路”正在消失。三地打通扩容“断头路”“瓶颈路”800多公里，高速公路“断头路”加快贯通，国道“瓶颈路”基本消除。 ——“轨道上的京津冀”正在形成。京津城际延长线、津保、张唐等建成通车，开行京津冀环形列车、通勤动车，环首都“半小时通勤圈”逐步扩大。 ——机场群布局不断优化。北京新机场即将进入验收移交阶段，天津航空口岸大通关基地全面开工，唐山机场扩建完工，沧州机场建成投运。京津冀主要机场实现一体化运营管理。 ——港口群建设向世界水平迈进。渤海津冀港口投资发展有限公司、津唐国际集装箱码头有限公司先后成立，津冀港口群基础设施建设、资源整合加快推进。 生态优先，联防联控。 河北境内的潘家口水库、大黑汀水库是天津的重要水源地，但大规模网箱养鱼污染严重，曾是跨区域治理“老大难”。如今，网箱养鱼不见了，水质变清了。 五年来，三地协同推进水污染综合整治，京冀、津冀分别建立相关流域横向生态补偿机制。 “我在雾霾里牵着你的手，却看不清你的脸。”网友的调侃，吐槽出京津冀的尴尬。 同呼吸，共努力。三地不断推进联防联控联治，建立重污染天气应急响应机制，“2+26”城市大气污染防治工作方案实施……2018年京津冀13个主要城市PM2.5平均浓度比2013年下降近一半。 绿化方面，三省市2014年以来完成植树造林超过3200万亩，仅张家口一地去年完成营造林601万亩，退出矿山105处。 产业协作，优化布局。 一系列重大产业项目加快实施—— 北汽集团（华北）微车基地整车下线，高碑店新发地农副产品物流园、沧州明珠商贸城等签约北京商户4万余户，天津宁河区、东丽区分别与唐山、沧州共建津冀协同发展示范园区…… 一系列促进产业升级转移政策措施出台—— 京津冀产业协同发展投资基金实质性运转，100亿元的京津冀产业结构调整引导基金在天津自贸区设立，产业转移对接企业税收收入分享办法出台实施…… 五年间，河北引进京津资金约1.8万亿元，占全省同期引进省外资金一半以上；天津引进北京企业投资到位额超6400亿元，占引进内资四成多…… 四方合力破除藩篱实现五年大不同 走在北京·沧州渤海新区生物医药产业园，一家家企业分布有序。紧邻产业园，曾经的“化工大道”已改名为“北京大道”。 改变的还有无形的“路”。京冀携手，在国内首开“企业在河北、监管属北京”的跨区域管理先河，解决了药企迁出后需重启审批程序的难题。如今，80余家北京医药企业落户这里。 在京津冀协同发展领导小组强有力的统筹下，京津冀出台实施一批重大改革举措，在中央与三地四方齐心合力，大刀阔斧破除体制机制藩篱。 推动建立统一的区域大市场和新机制—— 成立京津冀城际铁路投资公司，以投资一体化带动轨道交通一体化；实行通关一体化改革，通关时间平均缩短41天；共同制定实施交通、商贸物流等领域协同标准24项…… 建立跨行政区利益共享机制—— 产业合作难，难在利益分成上。2015年6月，《京津冀协同发展产业转移对接企业税收收入分享办法》发布。 记者在中关村海淀园秦皇岛分园了解到，中关村海淀园企业落地秦皇岛带来的地方财政收入，双方各自享有40%，剩余20%建立产业扶持基金。 五年来，三省市科技创新合作不断加强。北京输出到津冀的技术合同成交额累计约780亿元，中关村企业在津冀设立分支机构约7500家。 改革创新，带来的还有百姓的获得感和幸福感。 “实实在在得实惠了！”在河北燕郊燕达金色年华健康养护中心，曾令北京老人戴百祺最犯难的看病报销问题，因为医保系统联通，不用来回折腾了。 五年来，类似民生红利不断释放。 教育合作不断加深。京津高水平中小学与河北合作办学，津冀中小学共享北京优质数字资源；建立京津冀工业院校、师范院校等9个创新发展联盟；组建多个跨区域特色职教集团，开展人才联合培养。 医疗卫生协作紧密。北京17家医院与唐山、张家口、保定等地医院建立合作关系；33项临床检验结果在京津冀296家医疗机构实现互认；在京医院帮扶河北建立13家区域医疗中心。 对口扶贫力度加大。京津对口帮扶河北省张承环京津相关地区工作方案正式实施，北京、天津18个区与河北26个县（市、区）“携手奔小康”…… 走过五年，京津冀协同发展从谋思路、打基础、寻突破起笔。 迈向未来，历史性工程进入关键阶段，更精彩的答卷正在书写……（记者刘元旭、李鲲、李嘉瑞、高博、闫起磊）  [详情]

　　原标题：京津冀协同发展成就斐然 京津冀协同发展战略，这不仅是两市一省的三地发展战略，也更是国家重大发展战略的实际问题。2014年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会，在他的重要讲话中提出了京津冀协同发展的重大国家战略，全面深刻阐述了其重大意义、推进思路和重点任务，提出了“七个着力”的重要要求。2015年4月30日，中共中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，明确了京津冀的功能定位、协同发展目标、空间布局、重点领域和重大措施，为推动京津冀协同发展提供了行动纲领和基本遵循。这一战略，始于一域、意在全局，既解近忧、更谋长远，是疏解北京非首都功能、实现京津冀一体化发展、打造新的经济增长极的关键一招。历经五年扎实推进，成绩斐然，五年来的精心布局、周密设计、科学指导、系统推进，贯通着全局性、根本性的战略思维，彰显的是习近平总书记高瞻远瞩的战略智慧。 一、回首过往，在探索拼搏中成就非凡 从2014年2月到2019年1月，京津冀协同发展可谓是走过了极不寻常的五年，京津冀三地全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以推动京津冀全面深化改革试验区建设为契机，积极推动一批重大改革创新和试点示范事项在京津冀相继落地，协同发展成效显著，无论是非首都功能的大力疏解、北京“大城市病”的着眼破解，还是通州副中心和雄安新区这“两翼”的规划建设，都向世人展示了三地的巨变，让人们看到了三地潜在的巨大发展空间。 这五年，区域创新发展成果显现。创新包括产业升级、腾笼换鸟，创新政策规划和体制机制，出台《关于推进京津冀产业协同发展战略合作框架协议》等一批框架协议。京津冀区域创新发展指数持续平稳上升，创新的氛围良好并持续升温，科技创新体制改革不断升华。在创新投入方面，区域研发经费支出相当于地区生产总值的比例，而且三地差距明显缩小。在创新产出方面，区域每万常住人口发明专利拥有量成倍增长。 这五年，区域协调发展稳步推进。持续推进交通、生态、产业三个重点领域率先突破，制定重大项目滚动计划，促进合理有效投资建设。首都地区一大批“断头路”“瓶颈路”正在打通。在构建区域生态环境监测网络、预警体系和协调联动机制、加强大气污染联防联控上有了重大进展，启动了“京津冀环境执法联动工作机制”。在产业升级转移方面，北京市“瘦身提质”“高精尖”经济结构逐步构建，天津市“强身聚核”，先进制造业和现代服务业快速发展，河北省“健身增效”，产业结构调整步伐加快。 这五年，区域绿色发展出现积极变化。环境改善是京津冀三地协同发展的重要目标。加强联防联控，坚持不懈打好大气污染防治攻坚战，区域绿色发展水平明显提高。探索建立统一规划、统一标准、统一监测的应急联动、机动车联合监管的区域协作机制，深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划，加快推进雄安新区生态环境保护，绿色发展成效显著。 五年来，区域开放之门越开越大。自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，充分融入京津冀协同发展的大格局，京津冀地区对外开放从“大进大出”“引进来”向“走出去”、全方位高水平开放转变。区域开放发展指数持续走高，且上升幅度较大。在利用外资方面，区域实际利用外资占地区生产总值的比重显著提升。在对外投资方面，区域资本“走出去”规模快速扩大，一大批企业积极对接“一带一路”倡议，扩大海外投资。 五年来，共享发展让群众受益。推进基本公共服务均等化，弥合三地发展鸿沟，变“虹吸效应”为“外溢效应”。主动推进公共服务资源共享，民生工程项目和政策优先落地，区域共享发展指数呈现快速上升趋势，在基本公共服务共享方面，区域人均一般公共服务支出快速增加。区域高速公路里程稳步延伸，区域人口受教育程度稳步提升，区域脱贫攻坚取得较大突破。在社会保障、教育、医疗卫生、文化、社会管理等公共服务领域一体化上取得了明显进步，老百姓增加了实实在在的获得感。 二、理性分析，在解决困境中寻找发展机遇 虽然京津冀协同发展取得了诸多合作成果，但还存在一些障碍，既包括制度性的、也包含市场方面的，既包括功能定位，也存在均衡发展的问题，要着力处理三大关系，解决三大困境。 1。处理京、津、冀合作分工关系，解决好“行政困境”。根据规划，确立的“双核心”是三地分工合作的核心原则。但事实上三地党委主要领导行政级别不完全对等，经济实力、产业优势各不相同，甚至相差甚远，一定程度上给三地通力合作造成了阻滞。北京有首都优势、总部优势、科技人才优势等，天津则拥有制造优势、海港优势等，但两地的区域龙头作用及其合力优势也远未充分发挥。尤为重要的是与京津两地相比，河北经济落差较大，更多的需要互补性的资源合作、生态合作以及产业链布局的合作。 2。明确政府职能和定位，处理好“市场困境”。京津冀协同发展蓝图由政府负责绘就，具有先天性的行政色彩，在社会主义市场经济条件下，必须要处理好政府与市场的关心，才能确保资源的合理配置，达到最优效果。要明确政府和市场双方的行为边界，确定各自的功能，建立一个市场调节与政府引导相结合的跨界治理协调机制，保证区域协调，经济充满活力、运行更有效率。 3。缩小区域间文化“鸿沟”，解决好“文化困境”。文化领域的协同发展是一项不可忽视的重要内容，是京津冀协同发展的精神动力，整体而言，三地文化发展呈现不均衡状态。要制定文化纲要，缩小三地公共文化服务、社会文明程度上的差异和差距，树立一盘棋的文化发展思想是推进文化协同发展的重要课题。 三、展望未来，在攻坚克难中展示发展活力 2019年1月16日至18日，习近平总书记考察了京津冀，对京津冀协同发展的未来作出了重要的战略部署，习近平总书记强调京津冀协同发展是一个系统工程，不可能一蹴而就，要做好长期作战的思想准备。过去的5年，京津冀协同发展总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段，当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，需要下更大气力推进工作。 1。突出“一个重点”，积极稳妥有序疏解北京非首都功能。 按照习近平总书记的要求，坚持和强化首都核心功能，调整和弱化不适宜首都的功能，把一些功能转移到河北、天津去。增强疏解北京非首都功能的内生动力。北京要轻装上阵，有些优质资源就要到河北、天津去配置，产生更大的效应，发挥更大的作用。京津冀协同发展的战略部署的核心内涵和最终目的是有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，促进区域协调发展，形成新增长极。在未来，要坚持初衷，牵牢“牛鼻子”。要理清“舍”与“得”之道，北京人口资源环境矛盾、“大城市病”根本原因在于承载的功能太多，影响北京核心功能的发挥。要坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，切实做好“减法”，继续将高消耗产业，区域性物流基地、专业市场，教育医疗社会服务机构等非首都功能有序进行疏解。要坚持“控”与“疏”双管齐下，疏解非首都功能不可能一蹴而就，必须要经历很长一段时间的阵痛期和调整期，也是一个动态平衡的艰难过程，必须要拿捏精准，统筹兼顾、着眼长远。在“控”方面，要坚决守住各类功能禁止和限制底线，决不能让今天的项目成为明天的问题和负担；在“疏”方面，要坚决按照中央要求加紧细化具体实施方案，本着先易后难的原则，既敢于迎难而上、攻坚碰硬，又稳扎稳打、步步为营，积极稳妥有序疏解非首都功能。 2。建好“两个区域”，高质量高标准推动雄安新区规划建设和北京城市副中心规划建设。 规划建设北京城市副中心和河北雄安新区是推进京津冀协同发展的两项战略举措，共同形成北京新的“两翼”，拓展区域发展新空间。一是要稳步建“两翼”。习近平总书记强调“要保持历史耐心和战略定力”，要求在建设“两翼”的过程中不可畏首畏尾，更不可大干快上，犯颠覆性错误，要深刻吸取大跃进、人民公社等新中国探索阶段的曲折教训，一步一个脚印，下足绣花功夫。二是要高标准建“两翼”。北京之于“两翼”，或是“两翼”之于北京并非“主仆”关系，而是相互支撑、相互促进的发展关系，他们的区别在于定位与功能不同，荒废哪一方都不可取。要立足国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区高端定位，通过精心规划、精致建设、精细管理、精准服务，把北京城市副中心建设成为首都的一个新地标，成为新时代城市建设发展的典范。要立足打造推动高质量发展的全国样板、建设现代化经济体系的新引擎定位，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，在优化国土空间开发保护格局、打造优美自然生态环境、创建数字智能之城等方面高质量推动雄安新区建设和发展。 3。坚持“三个理念”，秉持创新、绿色、共享理念，激发协同动力，夯实协同基础，实现协同发展。 创新是协同发展根本动力。习近平总书记深刻指出，京津冀协同发展根本要靠创新驱动。要求三地构建京津冀协同创新共同体，建立健全区域创新体系，整合创新资源。创新资源是京津冀协同发展的最大的资源，也是最具优势的宝贵资源。一是打造人才聚集“洼地”。进一步完善区域人才发展体制机制，形成支撑区域发展的生态人才竞争比较优势，将国际一流的高端科技人才、企业家、高技能劳动力以及站在行业前列的企业和研发机构汇聚到京津冀，形成创新人才集群发展。二是构建创新平台“高地”。依托一流的教育和科研资源，加大京津冀三地科技成果转化平台等标志性创新平台，打造一批国际一流的要素聚集、成果富集、效益明显的创新型园区和平台，进一步放大大数据产业协同创新平台、高端创新平台带动作用，夯实创新基础。三是营造创新氛围“福地”。完善创新创业激励政策，组建京津共建互利共贏的创新链，以吸引力强的优势打造竞争力强大的技术链、产业链和资本链，让创新要素充分迸发。 绿色是协同发展重要基础。习近平总书记指出，实现京津冀协同发展，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要。这一论断明确指出生态文明建设将在京津冀协同发展的过程中得到生动诠释。京津冀要着力扩大环境生态空间，加强生态保护合作。一是着力在化解过剩产能上狠下功夫。河北是钢铁产量第一大省，产量约占全国30%，环保压力大。要按照规划，坚持尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治的原则，严格执行环保、能耗、水耗等各项标准，做到调整退出一批、关闭退出一批、转型发展一批、减量转化一批“四个一批”，确保钢铁、水泥、燃煤、平板玻璃等产能从规模上减少排放。二是着力在优化产业发展上下功夫。围绕构建“一个中心、五区五带五链、若干特色基地”的产业发展格局，大力推进供给侧结构性改革，构建以高端绿色为特色的产业发展方向，让京津冀成为新时代绿色产业发展和制造业发展的排头兵。三是着力在生态系统治理和修复上下功夫。完善区域环境污染联防联控机制，研究制定区域环境污染防治条例，严格资源环境生态红线管控制度。设定并严守资源消耗上限、环境质量底线和生态保护红线，建立节能量、碳排放权、水权和排污权交易制度，深化交易试点，探索生态环境治理的市场化机制。 共享是协同发展根本追求。坚持以人民为中心的发展思想，促进基本公共服务共建共享是京津冀宏大规划的初衷和落脚点。要着力构建基本公共服务一体化，解决百姓关心、涉及切身利益的热点难点问题，建立覆盖城乡、区域均衡、全面共享、服务均等的公共就业服务体系，推进社会保险制度城乡衔接，制定适合京津冀经济社会发展水平的统一保险标准，保证京津冀地区经济稳步增长，人民获得感和幸福感显著增强。要加大力度推进河北省贫困地区脱贫攻坚工作，发挥好京津对口帮扶机制的作用，确保2020年京津冀地区贫困县全部摘帽，推动如期全面建成小康社会。 来源：宣讲家网[详情]

　　原标题：京雄城际新机场站6月底完工验收 出站进机场只需10分钟 2019年9月底，北京大兴国际机场将正式通航，京雄城际铁路北京段也将同步开通。2月25日下午，记者从北京铁路局获悉，京雄城际铁路北京新机场站主体结构已全面完工，全部工程预计6月底完成并验收。作为一座全地下的车站，新机场站将采用智能化的通风、照明设备，乘坐火车赶飞机也更加便利，从出站到进入机场最多只需要10分钟。 “地下”火车站主体结构完工 今年9月底，北京大兴国际机场即将通航，同步启动建设的“五纵两横”配套交通工程也正在稳步推进，从北京、天津、河北都将有轨道交通线路和城际铁路直达北京大兴国际机场。其中，最先服务旅客的是京雄城际北京段和北京轨道交通新机场线，按照规划，这两条线路都将在今年9月底与新机场同步投入使用。 昨日下午，记者在位于北京大兴国际机场地下的京雄城际新机场站站房内看到，这座“地下”火车站已初具规模，工人们正在进行主体结构完工后的最后收尾程序。 据北京铁路局京南工程项目管理部主任多胜起介绍，北京新机场站是京雄城际铁路（北京段）配套开通的高铁站，该站为地下车站，与地铁线、城际铁路联络线共同下穿北京大兴国际机场航站楼，车站线路全长2011米，总建筑面积11.5万平方米。目前，京雄城际铁路北京新机场站主体结构已全面完工，下一步，京雄城际铁路将转入铺轨和车站精装修施工工作，全部工作预计在6月底完工并进行验收。 乘客不会感受到“上天入地”的大起大落 京雄城际铁路是连接北京市区、北京新机场和雄安新区的重要轨道交通线，列车从北京西站发车，最终到达雄安站，途经大兴、固安、霸州，全长92.78千米。其中，北京境内李营至新机场段设计时速为250公里，新机场至雄安新区段设计时速为350公里。京雄城际铁路（北京段）正线北起既有京九线李营站，南至新机场站，线路全长33.97千米，含桥梁3座，隧道2座。 对乘客而言，乘坐京雄城际列车从北京西站出发后，将经历一段列车速度不断加快，并且“上天入地”的旅程。不过一切都将发生得非常平缓，不会让乘客感受到明显的大起大落。 京雄城际铁路列车运行图尚待制订 据北京铁路局相关人士透露，京雄城际铁路建设还有另一项重要任务，即制订京雄城际铁路的列车运行图。就目前的情况看，如何将京雄城际的列车“挤”入北京铁路局和北京西站的运行图是一项不小的考验，“既需要满足为机场运送旅客的需求，又要尽量减少对西站到发列车产生的影响。” 对于京雄城际铁路而言，目前还存在较多的不确定性。首先是车站命名，目前新机场已更名为“北京大兴国际机场”，而与之配套的火车站还沿用着此前的名称“新机场站”，暂时还不确定其正式运营后的名称。另外，有业内人士指出，从远期来看，正在建设中的丰台站将分流一部分北京西站的客运列车，将京雄城际铁路的始发站调整至丰台站，或许将更符合铁路部门对京津冀地区铁路联络网的远期规划。 亮点 从出站到进机场最多10分钟 据中铁北京工程局集团新建京雄城际铁路二标项目部相关负责人介绍，北京新机场站主体结构已全部完工。乘火车抵达的旅客可以在5到10分钟内完成出站并进入机场。 据了解，京雄城际新机场站是一座完全位于地下的车站，其地下一层为站厅层，地下二层为站台层，设置2台6线（正线2条，到发线4条）。 车站设计采用“上进上出”的流线模式，进站换乘京雄城际的旅客先由地面航站区进入地下一层候车大厅，进站后检票进入地下二层站台乘车；出站换乘机场的旅客，在地下一层南北区出站，通过换乘通廊向上进入航站楼；京雄城际铁路与北京新建城际铁路联络线、机场快轨线构成轨道交通站厅层，在地下一层换乘通廊换乘，并进入站台乘车。 将采用智能化通风照明设备 作为一座地下站，采光通风难度大是建设者必须要解决的问题，新机场站将采用诸多智能化设施。例如车站的空调、温度、通风都能实现自动控制，在夜间列车通过不停车时，车站内的部分照明设施将暂时关闭，更加节能环保。作为新机场站的另一个亮点，它的4条到发线站台还将安装类似地铁站的全封闭式的屏蔽门，以确保旅客的人身安全。 在一些细节上，乘客也将感觉更舒适。区别于一般车站采用的不锈钢材质座椅，新机场场站的座椅有望使用皮制座椅，座椅的排列也会区别于原先一排挨着一排的方式，更富有设计感。 相关新闻 天津将建城铁连通新机场 日前，中国铁路设计集团有限公司对“天津至北京大兴国际机场联络线”进行了首次环评公示，未来从天津出发也有望乘坐高铁直达新机场，全程只需36分钟。结合此前公布的信息，记者注意到，天津至北京大兴国际机场联络线是一条高等级的城际联络线，通过新建线路和利用既有线路连通的方式，连接新机场和天津，中途还将经过永清和廊坊。[详情]

　　原标题：中关村加速 来源：北京日报 以“未来，你好！”为主题的中关村创新发展40周年灯光秀绚丽夺目。本报记者  饶强摄 本报记者 孙奇茹 海淀公园北，十余个国家的彩旗迎风飘扬，一栋巨大的建筑巍然挺立，1.6万平方米的巨大空间里，是一个“浓缩的中关村”。这里，是人们了解中关村这片创新热土的最佳窗口。 2013年金秋，中央政治局集体学习首次走出红墙，“课堂”就选在了这里——中关村国家自主创新示范区展示中心。 “不能等待、不能观望、不能懈怠”。这次集体学习，习近平总书记用三个“不能”来描述中国实施创新驱动战略的紧迫性，并对中关村提出了殷切期望：“面向未来，中关村要加大实施创新驱动发展战略力度，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军，为在全国实施创新驱动发展战略更好发挥示范引领作用。” 5年多时间过去，中关村改革创新再上新台阶：世界顶尖人才、顶尖投资机构纷至沓来，一大批前沿创新、原始创新成果涌现，对全国科技创新的引领示范作用进一步增强，也为北京高精尖发展注入了强大动力。 创新加速度 在中关村创新示范区展示中心里转上小半天，一点不会觉得累。来自170家企业的340项最新创新成果，是从中关村2万多家企业里精挑细选而来，不仅未来感十足，还与普通人的生活息息相关。 5年多来，这里历经4次改造，企业的“代表作”大多迭代换新。以百度为代表的互联网公司，如今大数据搜索已不再是展示重点，无人驾驶等前沿人工智能技术和应用场景成了重头戏；集成电路展区，全球首款商用人工智能芯片、国家重大专项超大规模集成电路制造装备及成套工艺等“硬科技”成吸睛热点；生物医药展区，不仅有了更多打破国际垄断的创新药，骨科机器人、脑部机器人等重磅展品也不断增加。 “入选展示中心项目的唯一标准，就是创新。”中关村管委会主任翟立新说。 寒武纪商用深度学习处理器，百度无人驾驶平台，航材院石墨烯材料制备，京东方柔性显示屏……一大批取得关键核心技术突破的新成果，让展示中心的技术含金量十足。 敢投入、多投入，这样的事正发生在越来越多的中关村科技企业身上。2018年初，中关村出台科技型小微企业研发费用支持资金管理办法。无论企业有无收入、规模大小，只要有科研投入，就能按研发投入比例获得一笔数十万元的研发经费补贴。 “这下我们可以在北京、上海多招些优秀人才了！”从事芯片领域创业的忆芯科技研发副总裁薛立成感叹。不久前，公司刚刚收到中关村发放的20万元研发费用支持资金。对小微创新企业来说，多招一名研发人员，就能让公司的研发迈进一大步。 屏幕可以像书本一样折叠装进口袋里，手机和平板两种形态合而为一……华为最新推出的5G折叠式手机让全世界惊艳，这款折叠手机的屏幕采用的正是京东方供应的OLED面板。“柔性显示屏我们2013年推出样品、2017年量产，但普通用户不会知道，最早的技术攻坚从2001年就开始了。”京东方副总裁张宇坦言。即便在前些年企业亏损时，京东方也要每年拿出数亿、数十亿的巨额资金投入研发，而这样的积累已延续十年。 美国专利服务机构IFI Claims发布的2018年度美国专利授权量统计报告显示，京东方全球排名跃升至第17位，与名列16的华为专利授权量非常接近。而在2016年，京东方的排名还在第40位。 这样的创新加速度，正是中关村奋力追赶世界先进水平的缩影。过去五年，中关村企业研发投入持续保持20%左右的高速增长，企业有效发明专利拥有量突破9万件，是2013年的3倍。2017年，中关村共有48家企业入选欧盟“全球企业研发投入2500强”，约占全国上榜企业的1/8，成为全国创新型领军企业最为密集的区域。 穿越资本寒冬 彩色灯光跟随代表中关村创新的“双螺旋”走向，逐渐缓慢变幻，穿行其中，好似在科技时空中穿梭。2018年冬，在中关村大街昔日最火热地段屹立了10个年头的海龙科贸过街天桥重装亮相。 这里曾是北京最繁忙的过街天桥之一，海龙电子城、中关村科贸电子城等大卖场的密集客流不仅让中关村大街拥堵异常，也让这座天桥不堪重负。但如今改造一新的天桥上，经常人流稀少。 “整个中关村大街都静下来了。”匆匆而过的几名上班族感叹。 2016年7月初，一张亮黄色通知赫然张贴在海龙电子城的玻璃门上：“一层至五层自7月7日起停止对外营业，并进行场地升级改造。”被称为“攒机圣地”的海龙电子城，成就过无数“弄潮儿”，也曾是京东商城刘强东梦想起飞的地方。 去年5月中旬，北四环“一号桥”西北角，广安中海电子市场被拆除。至此，中关村电子卖场彻底退出历史舞台，昔日的“金三角”——鼎好、海龙、e世界分别转型升级为国际技术转移中心、智能硬件创新中心、中关村科技金融创新中心。 寸土寸金的中关村西区，最近几年已累计腾退60万平方米的商业面积，取代数千家大小商户的，是创新工场、创业公社、优客工场等59家创业孵化机构，蔚来汽车、融360等一批新的独角兽企业在这里加速成长。 静下来的中关村，创业热度不减，创新浓度更高。 长不过200多米的创业大街，四处飘散的咖啡浓香，每天都吸引着从全国各地赶来的创业者。全球创新社区里，来自瑞典、韩国、意大利、德国等地的创业者和创业“服务员”们忙着用红灯笼、窗花装饰办公室，准备过一场地道中国年。 尽管资本寒冬悄然降临，但手捧咖啡的创业者，还是孜孜不倦地寻找着穿越寒冬的灵感和机遇。去年11月，中关村独角兽企业优客工场宣布，成功获得新一轮2亿美元融资。 “科技创新始终是中关村的核心动力，创新不止，创业咖啡也就不会凉。”中关村创业大街运营商北京海置科创科技服务有限公司董事长姚宏波表示。 随着红杉资本、IDG资本、DCM资本等一批全球顶尖风险投资机构进驻，活跃在中关村示范区的股权投资机构已多达1490家，天使投资人占全国的80%，披露的创业投资案例和金额更是占到全国三分之一左右。 前沿创新涌动 犯罪现场采集到一枚指纹，输入到十亿量级的指纹库里实时比对，几秒钟就能锁定嫌犯身份。普林斯顿大学三名中国毕业生创立的墨奇科技，去年发布“新一代指纹识别技术”，已帮助公安系统屡破重案。 由清华大学副校长薛其坤领衔，清华大学、中国科学院物理所联合完成的“量子反常霍尔效应的实验发现”项目，通过整整四年研究，首次在实验上观测到量子反常霍尔效应，成为世界量子科研领域的重大突破。 今年1月10日，清华大学施一公教授研究团队在全球顶级学术期刊《科学》上发表了与阿尔兹海默症关键蛋白作用机制相关的研究成果。而就在10天前，其团队刚刚在另一大顶尖学术期刊《自然》上发表了科研成果。“老年痴呆症”发病机理的探索，在中关村取得了突破性进展。 “在普林斯顿大学时，我觉得自己已经做到了最好，没想到在清华实验室的科学研究水平和重大发现，已远远超过我在普林斯顿大学鼎盛时期的水平。”2个月前举行的中关村论坛上，施一公感慨万分。流动制、国际化、竞争性为基础的准聘教师聘用体系等创新制度与创新文化，成为施一公眼中的“清华密码”。 耐人寻味的是，施一公同时还是杭州西湖大学的首任校长。这样的多重身份，在几年前的中关村还难以想象。 打破科研人才身份和资源约束的突破还在持续。 北京脑科学与类脑研究中心、中科院北京纳米能源与系统研究所、北京协同创新研究院、北京大数据研究院、北京石墨烯技术研究院、北京量子信息科学研究院等产学研一体化的新型科研机构相继成立。这些机构实行与国际接轨的聘用制和灵活薪酬模式，国内外相关领域研究人员能以全职或双聘方式参与研究院工作，推动人才自由流动。 去年六月，大名鼎鼎的诺贝尔物理学奖得主克劳斯·冯·克利钦博士，接到了北京量子信息科学研究院的一纸聘书，成为该研究院的顾问委员会委员。 被中关村这个强磁场吸引的国际顶级人才还有一大批：华裔美籍生物化学科学家王晓东领衔北京生命科学研究所，华裔美籍物理学家王中林出任北京纳米能源与系统研究所所长，美国耶鲁大学终身教授邓兴旺创办了北京未名凯拓农业生物技术有限公司…… 北京脑科学与类脑研究中心联合主任罗敏敏透露，中心薪酬水平向国际标准看齐，每个研究员每年还可获得350万元经费，就是要“让科研人员沉下心来，瞄准基础研究领域重要的方向开展攻关”。 在高端人才“梦之队”的带领下，中关村前沿科技企业不断涌现。这些平均创立时间不过三四年的新型创新企业，正在5G移动通信、人工智能芯片、无人驾驶平台、石墨烯材料制备、液态金属增材制造、靶向免疫、高端医疗器械等一批关键核心技术领域取得突破。 敢为天下先，是中关村的创新基因；改革开放，是中关村发展的根本动力。 过去五年，更多束缚科研机构和创新企业的桎梏被打破。中关村先后实施科技成果转化“三权”改革、境外并购外汇管理、投贷联动、“国际人才20条”等多项改革试点，带动形成了促进科技成果转化和激励科技人才的政策体系，这成为世界顶尖人才聚集和众多前沿创新成果涌现的基础性条件。 以去年出炉的《中关村国家自主创新示范区关于支持颠覆性技术创新的指导意见》为例，一举打破了前沿创新技术不被常人理解，难以通过国家科研项目评审拿到经费扶持的尴尬。今后，在中关村，一项颠覆性技术想要获得立项支持，只需获得评审小组少数战略专家的推荐即可。 “今年上半年，首批颠覆性技术项目征集就将启动。”中关村管委会主任翟立新表示，面对日趋激烈的世界科技竞争，中关村要准确把握前沿趋势，不断强化技术专利和标准的积累，真正掌握技术话语权、行业话语权和竞争主动权，为新兴产业和未来产业的发展夯实基础。[详情]

　　原标题：“这里始终是创新的前沿阵地” 亲历者说 北京经济技术开发区管委会主任 梁胜 企业争做“白菜心” 用北京0.35%的土地贡献全市近20%的工业增加值，说起北京经济技术开发区，很多人联想到的第一个词就是“高精尖”。但在五年前，开发区曾面临痛苦转型，数十家企业在当年关张或外迁。 开发区的产业会空心化吗？外界有疑虑，内部有压力，但开发区管委会主任梁胜心里有谱。 2013年9月30日，习近平总书记率领中央政治局成员到中关村集体学习，梁胜负责向总书记介绍北京集成电路产业。“总书记十分关心集成电路产业发展，提了很多问题，我们原本准备的8分钟介绍延长到了28分钟。”“攻克关键核心技术、引进培养人才”——总书记当时的嘱托让他印象深刻，备受鼓舞。 北京走上减量提质发展的新路，开发区必须重点围绕战略性新兴产业积极优化产业布局，构建高精尖经济结构，精育“白菜心”。开发区管委会很快统一了思路：在全球产业调整中找定位，在国家面向未来的产业布局中找位置，在科技竞争的领先一步中找先机，在与三大科学城的互动中找呼应。 通过相关政策调整，开发区出资回购了企业退出的土地，新进来的企业必须符合开发区的产业定位，“腾笼换鸟”后，高精尖成了开发区的天然属性。企业融资、人才引进新政不断推出，精育“白菜心”的基础——土地、资本和人才纷纷盘活。 促进结构调整、推进供给侧结构性改革、经济发展新常态……总书记近年来的重要论述，让开发区的管理者和企业家受益匪浅。“总书记的指示我们越学越明白，开发区的结构调整方向对了！”梁胜说。 开发区行业结构调整硕果不断，产业结构也在更新换代：京东方生产附加值更高的高端产品，市场占有率接近四成；中芯国际的芯片制造能力不断提高，逐渐缩小与世界先进水平的技术差距，集创北方等芯片设计制造企业在开发区相继投产…… 2018年，开发区发展势头更为强劲，生产总值实现1500亿元，税收达到600亿元，分别比2013年增长了约60%和100%。梁胜说：“开发区这片热土，始终是北京创新驱动发展的前沿阵地。”（本报记者 潘福达）   保定中关村创新中心负责人 扈德辉 把中关村创新生态“带土移植” “我们为什么来保定？就是要把中关村的创新生态带土移植！”春节后刚一开工，保定中关村创新中心负责人扈德辉就召集团队的20多个“企业服务员”，开起了新年动员会。 刚刚过去的2018年，他们交上了一份十分亮眼的成绩单：入驻企业总量达277家，重点企业产值17亿元。其中，科技型中小企业占比超七成，北京企业占比超过一半。双子座大厦接近满员，2016年才启动运营的创新基地已引入多个重大产业化项目，入驻率近70%。 “现在，创新中心每腾出一个空位，就有3家企业在排队入驻。”扈德辉的电话从早到晚忙个不停，不少都是来打听是否有入驻机会的潜在对象。 150公里，40分钟，风驰电掣的高铁，将北京和保定两座城市连成一体。2014年2月，习总书记视察北京，京津冀协同发展战略提出。紧接着，中关村在津冀多地发挥创新协同作用的脚步开始加快。 2015年4月，中关村首个京外创新中心在保定双子座大楼挂牌，由扈德辉和他的三位同事组成的“创新四人组”从中关村出发，正式入驻保定。 保定中关村创新中心是中关村“走出去”的第一个项目，而中关村最有价值的是其创新文化和创新基因。因此，创新中心挂牌伊始，扈德辉和同事们就设立了将中关村创新基因“带土移植”的目标。“落实习总书记对京津冀协同发展的嘱托，中关村必须当好排头兵。我们绝不是只做招商引资，而是让创新理念在保定形成气候，使创新中心真正发挥辐射带动作用。” 人才交流会、企业家沙龙、创新汇大讲堂、投融资接洽会……根据企业需求，利用中关村的创新资源，中心组织的各种活动一个接一个。一场场牵线搭桥、资源对接活动后，有保定的传统企业成功借助外脑搭建了自己的电商体系，有北京的科研团队找到了产业化生产的空间，有当地的科技企业在京津冀之外找到了技术合作伙伴。 对创新中心来说，交出什么样的成绩单最能令人满意？引入大项目、大品牌？这些自然好。可是，如果引入了大企业、明星企业，但只是将核心价值有限、未来发展空间较小的业务板块落户在保定，仍无法达到扈德辉这支中关村团队来到保定的初衷。 因此，运营团队筛选企业时，除了严格按照智能电网、智慧能源、新一代信息技术、高端装备研发和智能制造五大产业定位筛选企业，也着重引入有巨大发展潜力、具有核心技术、有科技成果转化需求的项目。 核心技术来源于天坛医院的血管机器人项目来了，在北京完成了核心研发和实验室样机试制后，项目的生产和部分研发团队进入创新基地，最近正在装修厂房，将科研成果推向批量化生产；主营半导体器件关键材料及装备、北京大学半导体材料研究专家创立的中创燕园来了，在这里建起的半导体实验室和厂房，加速着第三代半导体材料研究成果产业化落地的梦想…… 2018年，创新中心进一步加大对科技成果转移转化项目的关注和引入，共引入8项重大科技成果转化，而几年后，这些如今正处于转化中的项目都将从一棵棵“小苗”，慢慢成为“大树”。 选苗的同时更要育苗。2019年，创新中心还将以专门孵化初创团队的雨林空间为平台，打造“选种-育种-加速-产业化”全生命周期的双创服务模式。  （本报记者 孙奇茹）   中关村管委会产业处处长 张宇蕾 抓住引领技术革命的创新“小火苗” 全国人工智能企业共计4040家，其中北京市人工智能企业1070家，是当之无愧的人工智能创新高地。其中，既有北京位于科技前沿的禀赋因素，更是前瞻布局、精心培育的结果。 中央政治局学习来到中关村，当时张宇蕾负责布展准备工作。她记得，3D打印、大数据、基因组学、新型显示、量子通信……在这些最前沿领域的项目展板前，领导们听得非常认真，不时提问，与企业家、科技专家们进行了很深入的讨论。原定7位技术专家、企业家进行汇报，最后有13位对自己所在领域的科技创新进展进行了讲解。 变幻莫测的新技术时代，如何抓住引领下一代技术革命的创新“小火苗”？又如何推动这样的火苗成为引领产业升级的燎原之火？这是中关村产业发展深感困惑的难题。 “让市场真正成为配置创新资源的力量，让企业真正成为技术创新的主体。”习总书记的话让张宇蕾和同事们豁然开朗。 平日里与企业、科研院所等创新主体走得很近、频繁交流的管委会工作人员跑得更勤了。张宇蕾和同事每周至少有2到3次去企业调研走访，或将企业请上门，了解他们创新创业中遇到的难题。刚刚过去的2018年里，仅产业处一个处室，工作人员与中关村企业的当面交流就有500多次。 几年前，大数据产业开始在中国显露苗头。通过与一线企业、科学家、投资机构等创新主体的密切交流，中关村管委会意识到，大数据不仅仅是IT产业的新机遇，对于基因编辑、工业制造等众多行业和领域，都将成为引发效率变革的关键资源。 很快，中关村管委会推动成立了全国首个大数据产业基金、大数据重点实验室，并出台相关产业支持政策。中关村的大数据产业蓬勃发展，依托大数据产业的人工智能产业也在中关村率先发芽、繁衍起来。去年，全国首个地方性支持促进人工智能产业发展的政策在中关村发布。 下一步，中关村将加速在人工智能产业布局5个重大示范应用、搭建5个产业平台，发挥中关村在信息技术和人工智能领域的产业优势，在消费互联网向产业互联网跃升的过程中，以科技创新推动传统产业转型升级。（本报记者 孙奇茹）   利亚德集团董事长 李军 让“中国屏”闪耀世界 从2008年北京奥运会开幕式会场到国庆60周年阅兵的天安门广场，从大屏电视机到巨幅户外广告屏，一家中关村企业——利亚德集团的LED显示产品，竟悄然占据了14%的全球市场份额，近年来一跃成为显示行业内的世界级龙头企业。 五年前，利亚德集团董事长李军曾经在展示中心为总书记讲解。“希望你们能继续努力做全球龙头企业，为中国争光。”总书记的殷切期望常在耳畔回响，也激励他勇敢向前。 这五年来，利亚德靠着科技创新实现了高速发展，市值上涨30倍，营业收入增长11倍，净利润增长20倍，业务在世界各地遍地开花。北京奥运会开幕式上令人惊叹的巨幅卷轴和美轮美奂的梦幻五环就是利亚德的杰作，它的产品还走进了联合国、苹果公司和美国电视台，英文名字LEYARD成了被外国人所熟知的“中国屏”。 创新发展是企业发展的唯一出路。在李军看来，只有靠创新驱动发展的企业，才能实现业绩的快速增长。总书记的嘱托让他更坚定了利亚德发展的目标——专注产品技术创新不动摇，让世界认可中国的视听科技产品品质。 这几年，利亚德自主研发的高清显示技术“小间距显示”，成了独步世界显示舞台的武器。这种显示技术所用的LED芯片一直被国外垄断，十分昂贵，搞自主研发，不少从业者“想都不敢想”。 利亚德不断加码研发投入，几百名研发人员日夜攻关，终于将LED显示屏像素间距从2.9mm研发升级到1mm以内，拼接屏幕理论上可以做到无限大，原材料LED灯的价格也从2块多钱一个降到了2分多钱一个。 在中关村扎根创业20余年，李军深知中关村的优势其他地方没法比，深厚的人才基础、丰富的信息量、集中的技术研发资源，都让中关村的创业生态有灵魂、有文化、有基因。“中关村的奋斗氛围，会推着你去不断创新。”他感慨。（本报记者 潘福达）  威努特运营管理部总监 赵艳 闯出创业新天地  坐上城际高铁，赵艳开始了她每两周一次往返北京、天津滨海-中关村科技园的短暂旅程。不到2个小时，她就将出现在威努特位于天津滨海的办公室里。 春节假期前一天，天津威努特刚刚传来一个令人振奋的消息：经过一年多的攻坚准备，公司获得了全球工业控制领域最具权威的安全认证资质，成为我国第一家获得这一殊荣的中国企业。 在滨海-中关村科技园的展厅里，威努特设置的一条模拟针对智能制造流水线的攻防演练平台令参观者频频驻足。与人们日常使用的互联网一样，工厂、电力、石油等工业领域的网络也存在漏洞。如果电厂、炼油厂网络中出现安全漏洞、被别有用心的组织或个人攻击，轻则导致一条流水线瘫痪，重则可能让电网、炼油厂等工业网络垮掉，后果不堪设想。提供工业网络安全解决方案——这就是威努特的工作。 2014年2月，习近平总书记提出，要打造新的首都经济圈，实现京津冀一体化发展。 2016年，滨海-中关村科技园挂牌。看上威努特的技术能力和发展潜力，园区向威努特递出橄榄枝。机会来了，敏锐的创业者开始计算成本。“天津离北京够近，人力、房租等综合成本比北京低，也有承接科技项目转化的空间，可行。”赵艳和公司创始人一同盘算起来。 为了引来北京的“金凤凰”，滨海也瞄准北京科技企业的需求痛点，给出了极具吸引力的条件：在寸土寸金的北京，威努特工业安全产品需要的仓储面积很难得到满足，而滨海中关村一次性拿出了一栋三层楼给威努特，不仅仓储、办公空间全解决了，还能免租金入驻三年。 赵艳和同事们经过调研了解后发现，天津拥有大量的工业企业，尤其是高端制造业走在全国前列。这样的条件，既为威努特的技术、产品提供了“近水楼台先得月”的市场区位，又让威努特特别符合天津重点发展的产业方向。 那还犹豫什么，走！2017年，总部位于北京海淀区的威努特正式在滨海中关村设立子公司。子公司不仅成为威努特立足京津冀辐射全国的供应链服务、仓储物流中心，还承担了部分重要研发工作。 落子天津，也为威努特网罗各地英才提供了更深更长的触角。 王方立老家在河北，大学毕业后进入天津威努特，他成功落户在了天津，成了威努特漏洞挖掘团队的技术骨干。 像王方立这样的人才，在天津威努特还有不少。“天津团队吸引了不少东北、河北、西安等地的优秀人才。这些人才在北京想落户可能难度较大，但在天津就能更快地扎根，人才公寓、人才补助等当地提供的政策扶持，都能让人才在公司发展得更好、更安心。”赵艳说。 如今，成立5年的威努特已经拥有二十余项技术专利，产品也已在天津大港油田等石油、电力、轨道交通领域广泛应用。 与威努特一样入驻滨海-中关村科技园的北京企业还有不少。春节假期刚过，在滨海-中关村科技园内，挂有北京牌照的汽车不时穿梭，各办公楼宇人员出入频繁，一片繁忙景象。2016年11月挂牌以来，新增注册企业941家，其中来自北京的企业240余家。    （本报记者 孙奇茹）   来源：北京日报[详情]

　　原标题：绘蓝图勇担当 习近平16字要求推动京津冀协同发展 “北京吃不完，天津吃不饱，河北吃不着。”这是一句在京津冀流传甚广的话，折射出了强大的“虹吸效应”下地区发展的不均衡、不协调。 如何“打破自家‘一亩三分地’的思维定式”，解决“发展鸿沟”问题？5年前，习近平总书记在北京主持召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报时给出了明确思路，列出了重点任务。他强调实现京津冀协同发展，是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的需要，是探索完善城市群布局和形态、为优化开发区域发展提供示范和样板的需要，是探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调的需要，是实现京津冀优势互补、促进环渤海经济区发展、带动北方腹地发展的需要，是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢、扎实推进，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。 5年来，习近平总书记一趟趟实地考察调研，一次次论证，从全局高度和长远考虑，科学谋划京津冀协同发展，多次围绕“稳扎稳打，勇于担当，敢于创新，善作善成”发表重要论述，为京津冀协同发展取得新的更大进展指明了方向。 [详情]

　　原标题：“灯光指数”折射京津冀经济增长的强劲动力 新华社北京2月25日电 北京非首都功能疏解稳步推进，交通、生态环保、产业三大重点领域率先突破成效明显，北京城市副中心、河北雄安新区、张家口冬奥会赛区进入大规模建设阶段……京津冀协同发展战略实施5年来，京津冀地区，这片在夜间被越来越多灯光点亮的土地正释放着强劲的经济增长动力。 国家信息中心发布的夜间卫星灯光指数显示，2013年到2018年期间，京津冀地区卫星灯光指数增长了15.40%。北京、天津与河北三地的灯光指数2018年较2013年分别增长了15.41%、7.50%和18.30%。 国家信息中心大数据分析认为，这一定程度上说明，近年来京津冀地区经济运行总体平稳，增长表现强劲，协同发展逐步纵深推进，继续呈现稳中向好态势。 五年来，北京市加速疏解非首都功能，疏解一般制造业企业累计达到2648家，累计疏解提升台账内市场581家、物流中心106个。北京市输出到津冀的技术合同成交额累计约780亿元，中关村企业在津冀设立分支机构约7500家。 经济结构不断优化调整：北京市“高精尖”经济结构逐步构建，2018年北京市服务业占地区生产总值达到81.0%。天津市先进制造业和现代服务业稳步增长，2018年高技术制造业、战略性新兴产业增加值分别同比增长4.4%和3.1%。河北省产业结构调整步伐加快，2014年以来钢、铁、水泥、玻璃产能累计分别压减8222万吨、7529万吨、7370万吨、7983万重量箱。 与此同时，国家信息中心利用大数据技术对比2013年与2018年京津冀地区夜间卫星灯光图发现，北京、天津、河北三地夜间灯光斑块面积增长率均较高，灯光斑块面积增幅分别达到13.18%、18.30%和34.57%。（记者阳娜、乌梦达、李嘉瑞）  [详情]

　　原标题：潮起潮涌抒写新时代盛世欢歌 来源：宣讲家网 新时代新气象新作为，华北大地的生动实践。2014年2月26日，习近平总书记在北京考察调研并发表重要讲话，全面阐述了北京发展和京津冀协同发展战略的重大意义、推进思路和重点任务，深刻提出并回答了“建设一个什么样的首都、怎样建设首都”这个重大时代课题，明确了北京“四个中心”的城市战略定位，提出了建设国际一流和谐宜居之都的战略目标，为我们做好新时代各项工作提供了科学指引、明确要求和根本遵循。 潮起潮涌，风雷迅变，转眼五年时间过去了。五年来，首都北京贯彻落实新发展理念，“五个发展”思路清晰、成效明显；五年来，京津冀协同发展、互利共赢有了新局面；五年来，三地人民群众有了更强的获得感、幸福感、安全感，充分证明了以习近平同志为核心的党中央重大决策的高瞻远瞩、重大战略的精准科学，充分证明了习近平新时代中国特色社会主义思想正在京津冀大地上落地生根、开花结果。 深思熟虑、视野宏阔，讲话开创了新时代北京发展和京津冀协同发展的历史性新格局。 习近平总书记“2·26”重要讲话，最大的理论成果，是从理论和实践、时间和空间的多重维度上，阐明了北京发展和京津冀协同发展之间的辩证关系，廓清了人们的认识，指明了发展的方向。习近平总书记深刻指出，进一步做好北京发展管理工作和推动京津冀协同发展，这两个方面紧密关联；北京发展离不开京津冀协同发展，京津冀协同发展需要对接北京发展。习近平总书记深刻指出，疏解非首都功能，根本的出路是推动京津冀协同发展、一体化发展。只从北京的角度考虑是很有局限的，需要同天津、河北的发展联系起来考虑。解决好北京发展问题，需要跳出北京来看。习近平总书记强调，京津冀协同发展意义重大，对这个问题的认识，要上升到国家战略层面。 这些重要论断，实际上廓清了北京发展和京津冀区域发展之间的辩证关系：一方面，在京津冀协同发展战略中，北京由于自身地位高、体量大、实力强等明显优越的条件禀赋，各方面工作具有代表性、指向性，要发挥牵头作用。看北京首先要从政治上看，首善之区要率先示范，立标杆、树旗帜。另一方面，要看到北京的发展，并不是北京一个点上的问题，而是一个区域性的问题；区域性的问题又不能单靠一个区域来解决，而是要提升到国家战略高度上来思考、来谋划、来布局，所以必须要加强顶层设计，用顶层设计指导、引领、推动合作。五年来北京发展和京津冀协同发展的实践，充分证明了习近平总书记重要讲话的科学性、前瞻性、深刻性，并且再次证明了科学理论指导实践的伟大力量。 疏解提升、协同发展，北京市贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神取得新成绩。 关于新时代北京发展，习近平总书记开门见山，直击关键，既剖析了面临的许多令人揪心的问题，又给出了解决这些问题、实现进一步发展的明确答案。习近平总书记列举了人口过多、交通拥堵、房价高涨，生态环境等方面存在的突出问题，一针见血地指出：“北京已经患上了相当程度的‘大城市病’。”同时，又谆谆告诫，如果仍是抱着老目标、守着老机制、继续走老路，不断招商引资、不断扩充城市功能，城市病问题只会越来越严重、越来越突出。这些重要论断，提出并回答了北京发展的战略性、方向性、深层次的发展问题，为北京实现转型发展，规划出了一个历史性的路线图，体现了恢弘视野、远见卓识。 习近平总书记的指示，给快速发展中的北京提了醒，使北京的发展开始调整思路、走出一条新型路子来。明确全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心的城市功能定位，谋求和城市战略定位相适应、相一致、相协调的发展思路。坚持一手抓“强化”、一手抓“弱化”，即坚持和强化首都核心功能、调整和弱化非首都功能，放弃“大而全”经济体系，腾笼换鸟，构建高精尖经济结构。这就是习近平总书记形象的比喻，要剥掉“白菜帮”，做好“白菜心”。 几年来，北京坚持以习近平总书记重要讲话精神为发展之“纲”，推动深刻转型，开启了首都现代化建设新航程，并在具体实践中，形成了“五个发展”总体思路。首都发展是根本，履行好“都”的职责，更好地服务党和国家工作大局。减量发展是特征，已经成为全国第一个“减量”发展的城市。创新发展是路径，以科技创新为核心的全面创新战略正在实施，人工智能、新材料、新能源等重点领域的创新正在取得新进展。高质量发展是根本要求，提出不唯GDP，把更多精力集中用在推动高质量发展上。以人民为中心的发展是目的，围绕“七有”“五性”目标，把不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感作为一切工作的出发点和落脚点。“都”与“城”的关系，“舍”与“得”的关系，“疏解”与“提升”的关系，成为北京干部群众工作和生活中的日常辩证法。 团结奋进、担当作为，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下开创改革发展新局面。 预则事立，谋而势成。在习近平总书记重要讲话精神的指引下，北京发展和京津冀协同发展进入了一个新阶段。北京市干部群众团结一心、担当作为，五年如一日“咬定青山不放松”，紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，坚持严控增量和疏解存量相结合，内部功能重组和向外疏解转移双发力。把疏解整治促提升专项行动作为主抓手，制定行动计划，梳理了一批带动性强的项目，继续推进一般制造业企业、区域性专业市场和物流中心疏解。在抓“疏解”的同时，努力抓好“整治”和“提升”工作，拆除违法建设力度不减，“开墙打洞”整治转向区域整治，把“留白增绿”作为城市更新重要内容，注重街区生态重塑，提升人居环境质量和公共服务水平。北京市贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，态度坚决、举措实在、效果明显。 同时，在习近平总书记重要讲话精神指引下，京津冀协同发展实现了良好开局，取得了初步成效，进入了关键阶段。京津冀协同发展规划、河北雄安新区规划纲要已经出台并实施，北京城市副中心已经迎来北京市委、市人大、市政府、市政协进驻，京津冀大数据走廊、保定-中关村创新中心等一批协同创新平台先后建成，三地经济、法治、文化、环境保护等各领域工作都在积极寻求合作的新途径新方式，自觉融入协同发展战略中，协同发展的观念深入人心。 当然，贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，疏解非首都功能、实现京津冀协同发展，是一个必须长期坚持的战略决策，要久久为功、不能幻想毕其功于一役。要看到，北京的转型发展还在路上，还需要付出艰辛努力取得更多新的成就；要看到，相比于长三角和珠三角，京津冀统一要素市场发展相对滞后；要看到，京津冀协同发展还存在一些体制机制障碍，互联互通的硬件软件都还有待提高。 新形势新任务，要求我们把落实习近平总书记“2·26”重要讲话精神和历次讲话精神结合起来，从全局的高度和更长远的考虑来认识和推动北京发展和京津冀协同发展工作，要求我们必须以更加坚决的态度、更加自觉的行动、更加有力的举措，更好地落实习近平总书记指示，做好首都工作，推动协同发展；要求我们保持历史耐心和战略定力，稳扎稳打，善作善成，下更大气力推动京津冀协同发展取得新进展。 行百里者半九十。今年是新中国成立70周年，明年是全面建成小康社会收官之年，后年是中国共产党成立100周年，这些重要时间节点，都是推动我们团结一致奋勇向前的激励。青山绿水迎来盛世装裹，大江大河唱响奋进欢歌。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，团结奋斗，锐意进取，勇于担当，敢于创新，展现新时代应有的新气象、奉献新时代应有的新作为、取得新时代应有的新成就。[详情]

　　原标题：“咱家胡同更有韵味儿了” 来源：北京日报 亲 历 者 说 习总书记指出，要本着对历史负责、对人民负责的精神，传承历史文脉，处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护。同时，老城区改造要回应不同愿望和要求，有关部门要把工作做深做细。五年来，规划师、居民、商户、腾退工作者等，亲身参与见证着老城在向着更好的方向发展。 东四街道花友汇会长 李健 以花为媒靓胡同 夏天走在东四街道的胡同里，抬头见藤蔓，低头见盆栽。这都离不开社区组织居民成立的花友汇。胡同从杂物乱堆到花团锦簇，花友汇会长、居民人称“花头子”的李健，体会最深。 “2017年以前，您在东四胡同里看到的花盆，不是用洗手池子改造的，就是泡沫箱子种出个月季或者指甲草。再往胡同里看，这儿一个煤棚子，那儿一组旧沙发，犄角旮旯都被占满了。居民养的小花儿真好看，但胡同这景儿是真难看。”李健说。 2017年，作为历史文化精华区，东四街道就率先开展了环境整治。拆违建、封堵开墙打洞，与此同时，还创新性地开展了“周末卫生大扫除”活动，街道干部利用周末时间，发动驻地单位、居民一起，一条胡同一条胡同清理垃圾和各种废弃物。 在胡同里腾出的空地上，街道砌上花池子、摆上花箱，种上花儿。可这花儿是街道种的，居民不关心。 怎么能让居民参与进来？2017年4月12日，六条社区成立了花友汇，让居民认养花池子花箱，种花养花。 李健在社区养花、种葫芦有点小名气，被选为会长。 花友汇刚成立，居民看不出好来，没人愿意参加。 作为光杆司令，李健费了一番心思。搭建好的花池子没人种，他一个人先认养三个，干给大家看。邻居贾哥是老党员，也爱花，李健跟他说：“您呐，是党员，得带头！”一句“党员得带头”，花友汇拉来了10多人，算是开张了。 李健和花友们天天早起，松土浇水，围着小花池忙活。街坊邻居遛弯儿看见了，难免好奇，李健就趁机给大家普及种花那点事儿。 春天慢慢过去了，夏天来到，月季、月光花、凌霄花，花友们的花儿、葫芦都越长越好，把街坊们种花养花的心给勾起来了。就连以前怪话连篇、远近闻名的“难缠户”张姐，也想加入花友汇。 “这张姐可不是一般人，就为了院里那一点空地，和她对门几十年的老邻居长期处于‘战斗’状态。”李健说。 张姐找到李健，说：“花头子，我也入会啊！”李健说：“您种花，得有地儿呀！”听着话里有话，张姐说：“好办，我自己拆，但是你要给我配上跟贾大哥一样的花箱子！” 真没想到，第二天张姐两口子就自己拆了煤棚，花友汇也给她配上了花箱，种上月季花、金娃娃萱草。 “王大姐，您那花开得真好！”“李大嫂，你那花养得也不错啊！”“不行，这不昨晚又让黄大仙刨了个坑。”一时间，种花、养花、说花，成了小巷里人们的谈论话题。2017年夏天，铁营南巷这条背街小巷也出了名，可谓一步一景、一步一创意。 现如今，东四街道七个社区都有了自己的花友汇，已经有500多个花头子大叔、花头子大妈。大伙儿因花结缘、因花和睦、因花改变。在疏整促的路上，以花为媒，居民共同参与，胡同变成大花园！ （本报记者 于丽爽）   宣房集团总经理 刘志刚 带着温度推动老城文物腾退 “十三五”期间，西城区启动了新中国成立以来最大规模的文物腾退工作。西城区国企、北京宣房投资管理集团有限公司承担了华康里等15处直管公房文物项目腾退。作为总经理的刘志刚见证了这一艰辛的过程。 “最难的是开头。”刘志刚说。之前文物腾退没有先例，零星有几处文保院落住户搬迁走的是征收程序。但是征收项目立项时长，审批环节繁琐，进展也不是很顺利。 作为试点，2017年8月初宣房集团启动了梨园公会和云吉班旧址的腾退工作。这是全市首次以文物本体为对象的文物腾退项目。项目启动前，宣房集团与西城区文委一起，探索了半年的时间。依据《中华人民共和国文物保护法》和《北京市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》的相关规定，研究确定文保院实施方案、补偿标准、资金渠道、安置房源、腾退路径等。 两个试点项目共涉及39户人家。奖励期内，有82%的住户签订了腾退协议，“实践证明方案是可行的，这也为此后文物腾退蹚出了一条路径。” 2017年12月，宣房集团又启动了晋江会馆、云南新馆、华康里腾退工作。目前，晋江会馆腾退比例94%；华康里作为全区同期规模最大的腾退项目，共有117户，目前仅剩4户，腾退比例97%；云南新馆腾退45户，腾退比例94%。 2018年，宣房集团又承担9处文物腾退，分别是京报馆、绍兴会馆、五道庙、朱家胡同45号茶室（临春楼）、钱业同业公会、婺源会馆、秦良玉屯兵处、永兴庵、歙县会馆。目前除永兴庵还剩下1户外，其余院落均在公告期内完成腾退。 文物腾退中，居民各有各的利益诉求。“‘一把尺子量到底’，这是区委区政府给我们提出的‘铁的要求’。”刘志刚说。同一个项目，各家补偿标准都一样，公开公正透明。但“一把尺子量到底”并不是冷冰冰地执行，在腾退过程中，对于有实际困难的住户，工作人员都会想尽办法给予力所能及的帮助支持。 “这里头的故事可太多了。”刘志刚回忆。例如去年底绍兴会馆腾退时，一位老住户因为和女儿多年失去联系，怕搬走了女儿再也找不到自己了，心里特别纠结。工作人员到处帮忙打听、寻找，终于赶在奖励期最后几天，找到了这位老人的女儿。 还有帮助困难住户找周转房的，给身体不好的住户联系医院的……不少工作人员在“5+2”“白加黑”的工作强度下累病了。负责华康里腾退项目的闫秀江，母亲病逝都没有赶上看最后一眼。 “老城保护是一条漫长的道路，今年宣房集团会按照市区政府工作部署，进一步做好文保院的腾退，让老城恢复传统风貌。”刘志刚表示。 （本报记者 王海燕）   草厂片区责任规划师 汪大祎 老城保护发展是综合作用的结果 44岁的汪大祎是北京市建筑设计研究院高级建筑师，2014年，他参与到前门东区的更新改造中。那年，习近平总书记视察北京的讲话精神，给规划设计工作指明了方向。 “习总书记说，‘老城不能再拆了’，这是方向性的、决定性的论断！”汪大祎说。在这个大背景下，在东城区政府引导下，由东城区国企天街集团、北京天安艺术中心、北建院联合举办了一次国际论坛，研讨前门东区的保护发展路径，确定了“老胡同新生活”的设计定位。五年来，前门东区开展了一系列试点，包括三里河景观水系的恢复、西打磨厂街的改造提升以及草厂三到十条的整治修缮等。 “2014年以前，草场片区的历史风貌保护相对较好，但胡同里依然脏乱差，架空线横飞，基础设施水平非常低。尤其是公共厕所非常脏，当时的排水系统是雨污合流，雨后整个胡同都非常臭。再加上这些年的腾退疏解，地区人口不是很多，显得非常破败。”汪大祎回忆。 2014年之后，政府相关部门和北建院的设计师团队，在“老胡同新生活”的设计定位指引下，启动了新一轮改造试点。首先解决基础设施问题。在各方共同努力下，在狭窄的胡同空间里实现了雨污分流、煤改电以及架空电线入地等改造，为胡同风貌提升和居民生活条件改善打下基础。 在建筑风貌上，改造强调导则性管控，尊重历史信息，对干扰历史信息的元素或构建进行有计划地设计和改造。“例如，由于草厂地区原来是建在河道之上，很多院子和胡同之间高差很大，上下不太方便，居民自建的一些设施五花八门、质量很差，和历史风貌很不协调。我们通过设计和改造，增加了无障碍设施，同时采用青砖作为基础材料，既解决了生活需求，也使历史风貌得到了统一。”汪大祎介绍。 如今，草厂地区有了现代化物业，开始引入高端酒店和文创团队，居民组建了小院议事厅协商议事……传统的历史街区开启了更高质量的新生活。 “通过这几年的参与，我觉得政府的引导协调机制至关重要，包括引导协调学术界、社会单位参与以及居民自治，甚至实施主体的资金配合。所以老城的保护和发展是一个社会力量综合作用的结果，协调各方力量，将保护与发展工作推向更高境界，仍是未来规划工作要考虑的重要内容。”汪大祎说。 （本报记者 于丽爽）   大栅栏三井社区居民 张履端 “身边的胡同越变越美丽” 在前门大栅栏生活了半个多世纪，今年69岁的张履端老人感觉“生活越来越有滋味儿”“身边的胡同越变越美丽”。 张阿姨住在三井社区笤帚胡同，和老城区的很多胡同一样，整治前，私搭乱建、自行车乱停乱放、居民家门口堆物堆料、缺少绿化景观等问题哪个也不少，虽然街道也花大力气整治过几次，但没有长效约束机制，效果总是不能长久。 2017年，北京市启动背街小巷整治提升，每条街巷都任命了街巷长，组建了街巷理事会，热心公益的张阿姨被推选为笤帚胡同街巷理事会的一员。“要让胡同美起来，政府要投入，大伙儿也得搭把手，胡同不就是我们居民自己的家嘛。” 让她印象最深刻的是笤帚胡同东口、“胡同会客厅”的建设。“胡同拆违拆出来这么一小块空地，才10多平方米，到底怎么用？街坊们商量了好几回。”张阿姨说。有人想用作停车位，当即被大多数人否了，后来大家商议，胡同里连个坐着聊天的地方都没有，不如弄个小廊亭吧，再爬点绿植，也算是一个胡同景观不是？ 社区请来设计师做出了设计方案，街坊们又几次开会讨论细节。最终，这个被命名为“胡同会客厅”的休闲廊亭于去年5月份落成了。 胡同在变样儿，经常迎来一拨拨参观的游客。生活在其中的居民，对胡同文化的自豪感也与日俱增。张履端牵头，组织20多名老街坊成立了一个胡同导览队，给天南海北的游客，原汁原味儿讲述胡同里的历史故事。北京最短的胡同贯通巷，三井胡同里的三眼井遗址、笤帚胡同里的杨小楼故居……从小听到大的掌故，老街坊们信手拈来。 这两年北京市启动“厕所革命”，张阿姨所在的三井社区是首批胡同公厕改造试点。“厕所里给安上空调了，冬天不冷夏天不热！”张阿姨在微信朋友圈里喜滋滋地发布了这一消息。 随着架空线入地等工程的实施，胡同的“美丽变奏”还在继续。居住在胡同里的广大居民，将会迎来更美好的生活。 （本报记者 王海燕）   前圆恩寺胡同居民 刘春芳 “没了私家车胡同安静了” “1968年，我搬到南锣的前圆恩寺胡同，到现在整五十年了。”刘春芳说，最让她高兴的就是这几年，她眼看着胡同变得静了、美了，生活也更舒心和便利。 胡同里不再停车，是刘春芳感受到的最大改变。 停车难，是大城市普遍的难题，狭窄的胡同更是如此。南锣两侧的胡同宽约6米，前几年，私家车一辆挨着一辆，挤得水泄不通。老人们不但没地儿乘凉，还常为胡同里爆发的争吵而烦恼，“这么多私家车不是剐蹭了，就是顶牛了，邻里之间没少为这吵架。”刘春芳说。 2016年，交道口街道办建设了一处地下机械式立体停车库，上下共6层，能提供74个车位。通过向下“挖潜”，部分胡同居民的停车问题解决了。在南锣主街南口，一处更大的停车场也投入使用，可为居民提供更多的低价车位。打那时起，人车抢道的步步惊心就再没上演过。 没了私家车的胡同安静了下来，南锣升级的脚步却没有停止。修补墙面、架空线入地、空调室外机加罩、推行平房区物业管理……随着一项项工作的推进，南锣两侧的胡同干净了，安静了，也更美了。如今，胡同过境车辆有人管控，路边花草有人拾掇，街巷卫生也有人打扫了。 去年，不远处的方砖厂胡同里还新开了一家便民服务中心，把从前巷子的小商贩变成了正规军。新鲜便宜的蔬菜水果，让居民们连连点赞。 2017年，南锣又开展了疏解整治促提升，两侧的胡同封堵了“开墙打洞”的门脸房，拆除私搭乱建。南锣鼓巷又展现出古朴的风貌，这让刘春芳打心底里高兴。 几天前，吃过午饭的刘春芳在胡同里遛弯儿。窄窄的巷子里，老街坊们拎着马扎儿坐成一溜儿，扎堆儿聊着天。那样的场景让她感到，安静自在的老胡同韵味又回来了！ （本报记者 朱松梅）   南锣鼓巷主街商户 徐传运 “游客少了，但生意更好” 上午8：30，徐传运完成了当天的义务大扫除，回到自家的景泰蓝店里。店门正冲着南锣鼓巷主街，行人不多，街面干净，天边划过几声鸽哨，更显古城情致。 这份儿清净雅致，仿佛让徐传运回到了上个世纪末。 1998年，徐传运的小店在南锣鼓巷开了张。大概从2008年起，南锣开始人气爆棚。面积并不大的景泰蓝店里一天到晚满满当当，想买的顾客没工夫仔细端详，还有不少顾客拿着臭豆腐、炸蝎子、酸辣粉进来逛，味儿大，还总沾在工艺品上。 那几年，南锣成了“小吃一条街”。 变化发生在2016年，南锣鼓巷主动“瘦身”，取消了3A景区资质，并封街改造，油腻的主街路面重新铺设，重新调整业态，清除“庙会小吃”，治理“一照多店”。 为配合主街的整体改造，徐传运不但把店铺里外重新装修了一遍，还按照“一照一店”的要求，完成了对其它两家小吃店的清退。 如今， 30平方米的景泰蓝店铺里整洁明亮，陈列着各种精致的工艺品。从前小吃店的位置，如今被开辟成一间小书吧，为顾客提供了歇脚的地方，还给店铺平添了艺术氛围。 游客虽然少了，但徐传运的生意却比从前更好。“环境好了，购物体验也提升了。”他总结说。 “这几年，政府把南锣打理得干净又漂亮，我们商户也不能干看着。”徐传运加入了“志愿南锣”的微信群，每周三清晨，群里的商户们都会带着扫帚，走上街头，义务打扫卫生。这样的志愿活动已经连续开展了90多期。“只有南锣健康有序发展，商户才能经营得长久。”徐传运总说，他对南锣充满了信心。 （本报记者 朱松梅）  [详情]

　　原标题：胡同推“共生院”模式 留住北京乡愁和文脉 东城区的雨儿胡同毗邻玉河，东起南锣鼓巷，西至东不压桥胡同，是老北京的大杂院区。 5年前，这里的29号院和30号院曾迎来了一位特殊的客人，习近平总书记来看望住在这里的老邻居，并聆听了他们对老城区改造的看法。 5年过去了，一种新的改造模式——“共生院”为这条老胡同注入了新的活力。东城区相关负责人表示，共生院不单留住了老北京胡同四合院的形态、胡同肌理，更保留住了老北京人的乡愁，包括居民原有的生活方式、历史文脉、社区网络。 百姓故事 “老街坊”想通了要搬去新楼房 雨儿胡同29号院和30号院是斜对门，5年前，习近平总书记曾走进过4户居民的家，关世岳就是其中之一。 今年73岁的关世岳从1989年起就住在雨儿胡同29号院。虽然是住在北京二环里、核心区，说着就让人羡慕，但是生活环境其实并不舒心。 他家只有一间小平房，屋里摆了双人床、冰箱、柜子、电脑桌和电暖器，挤得满满当当。卫生间肯定是没有的，洗澡只能在厨房，而这个“身兼两任”的厨房也只有4平方米多，灶台的旁边安装着热水器和淋浴喷头。 这个小屋，关世岳和家人已经凑合住了近30年，他本想继续留在雨儿胡同。但是今年春节前，他的观念突然发生了变化，关世岳自愿申请腾退自己在29号院内的住房。“我想通了，合适咱就走。新的楼房面积大，设施齐全，方便多了。” 关世岳的选择，其实是目前东西城正在平房区试点的申请式退租。 2014年起，东城区以帽儿、雨儿、蓑衣、福祥四条胡同为试点，启动南锣鼓巷地区保护复兴，在保持原有居住功能不变的情况下，疏解、修缮、整治胡同和院落。通过“申请式退租”，政府公布政策，老百姓算好自家的账，自己来决定是不是腾退。 东城区区长金晖接受新京报记者采访时表示，试点开展的“申请式退租”目前仅限于直管公房。据了解，南锣鼓巷试点的四条胡同已经腾退了401户居民，腾出了662间房屋。 胡同重生 多年违建被拆四合院恢复古朴样貌 随着疏解腾退的进行，雨儿胡同的样貌一天天变好。 与南锣鼓巷的喧嚣截然不同，雨儿胡同鲜有游客踏入。走在巷子里，或有晒太阳的老人坐在门前，依稀有老北京胡同的味道。 这样的变化，在东西城的多个胡同片区都能感受到。 东四三到八条是最典型的以北方四合院为代表的精品历史街区，每条胡同都是700多米长，正好十个四合院。在这里能找到所有等级的门楼制式，王府式门楼、广亮门、金柱大门、蛮子门、如意门，还有随墙门、大车门等，堪称四合院博物馆。这几年，东四街道在修缮胡同上没少下功夫，仅七至八条就恢复了30多个门楼。 西城椿树街道的琉璃巷、后孙公园胡同、铁鸟胡同、万源夹道等几条胡同，围成了一个长度约千米的环形，这里被打造成了西城首个“胡同慢行系统”，经过一番整治后，胡同也像花园一样。 不仅胡同整洁了，院内也开始恢复四合院的本来样貌。总书记曾经探访过的雨儿胡同30号院，那些存在了多年的违建已经被拆除，地面辟出了绿地，宽敞的院落恢复了青砖灰瓦、红门、绿格窗的古朴样貌。 居住新模式 “共生院”模式正悄然试行 在这些“老街坊”逐渐退出的胡同里，一种新的居住模式正在悄然试行。 离雨儿胡同不远的西城银锭桥胡同7号院是一座始建于清代的四合院，格局完整，地理位置优越。这座四合院离银锭桥只有五六十米。出院门往北走就是风景如画的前海、后海；穿过银锭桥，就能到达重门叠院的南锣鼓巷地区。 这座院子经过腾退，还剩下几家住户，腾空的屋子引入体验式民宿，原住民与游客同住一院，形成经营与居住、游客与住户并存的“共生”状态。 推开院门，右手的房子已经修缮一新，原封不动地留存了老房子的门框、窗框，有的在屋内的架子上摆放着布老虎、景泰蓝等传统手工艺制品，以还原传统风貌，还有的摆设了木桌、笔墨，供游客兴起时挥毫。 左手边是院子里原有的住家，用一道小小的铁门拦着，边上贴着写在白纸上的提示：“私宅领域游客止步”。住户的窗户底下搁着半旧的自行车、泥花盆，与大杂院的生活别无二致。 院子对外称海棠画院，去年年中对外营业，房间不多，每逢节假日十分抢手，想要入住，一般要提前一到两个月预订。 年轻人和老北京人做邻居 东城的雨儿胡同和草厂胡同也在试点“共生院”，但侧重方向不同。 雨儿胡同试点“共生院”，本着优先改善留住居民生活条件，利用“厨卫模块”改造共生院。市发改委相关负责人介绍，这种“厨卫模块”是功能集成、空间集约的具备厨房和卫生间功能的轻钢装配式集成体设施。厨卫模块可放置于房屋外，也可嵌入房屋，还可以利用腾空房屋，集中解决院落居民厨卫需求。 草厂三至十条是北京唯一一片南北走向的胡同片区，也在试点“共生院”。这个毗邻前门三里河的胡同片区，去年引入新居民，既让腾退房屋得到利用，也为胡同注入新生机。 “我们重新设计腾退出来的空间，形成一种建筑共生；引入青年人入住，和爷爷奶奶等原住民做邻居，形成居民共生。这样，新老融合形成文化共生，实际上还是想保留老胡同之间的亲近感。”东城区区长金晖说。 声音 东城区接下来要进行街区更新，分为传统平房区和一般建成区，初步将全区17个街道划分为82个一级街区更新单元。东城将前门东区作为一级更新单元案例、雨儿胡同作为二级更新单元案例开展了示范设计。——东城区相关负责人 今年，我们将在什刹海、白塔寺、大栅栏地区推进‘共生院’模式。这种微改造是很好的城市更新方式，将来不光做民宿，还要做创业、设计、公共服务等，希望市民共同参与。——西城区相关负责人[详情]

　　原标题：协同发展五年间，非首都功能疏解得怎样了？ 新华社北京2月24日电 题：协同发展五年间，非首都功能疏解得怎样了？ 新华社记者任峰 京津冀协同发展战略实施以来，北京市紧紧扭住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，充分发挥“一核”的辐射带动作用，持续增强与津冀协同联动，开启从“集聚资源求增长”到“疏解功能谋发展”的重大历史性变革。五年来，“疏解整治促提升”专项行动取得一批标志性成果，协同创新和体制机制改革步伐加快，百姓获得感不断提升。 去存量、控增量，加速疏解非首都功能 动物园等区域性批发市场完成撤并升级和外迁，天意等批发市场实现关停…… 京津冀协同发展五年来，北京市加速疏解非首都功能，疏解一般制造业企业累计达到2648家，累计疏解提升台账内市场581家、物流中心106个。 “推动以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’的京津冀协同发展，是落实首都城市战略定位、优化提升首都功能的关键之举。”北京市委市政府推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任刘伯正说。 去存量，解决当前问题；控增量，谋求长效之举。 北京市制定实施了全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业禁限目录，并两次修订完善，严把新增产业准入关。 截至2018年底，不予办理新设立或变更登记业务累计达2.16万件，批发零售等限制类行业新设市场主体数量下降明显。 疏解非首都功能，为强化首都功能腾出了空间，为优化首都城市布局创造了条件。符合首都城市战略定位的科学研究和技术服务业、文创产业等新设市场主体保持活跃态势。 顺民意、惠民生，百姓分享协同红利 明城墙下，春寒料峭。不少市民利用周末时间来到明城墙遗址公园北侧绿地休闲健身。 作为北京市重要民生实事项目，这片绿地是北京拆违腾退的缩影。2018年，北京拆违腾退土地6828公顷，1683公顷腾退土地实现了“留白增绿”，建成城市休闲公园28处、小微绿地121处，全市公园绿地500米服务半径覆盖率提高到80%。绿地在市民生活中正变得触手可及。 通过疏解，原来过于集聚的优质公共服务功能辐射到更广泛的地区，既从空间上均衡了布局，又惠及更多百姓。 始建于1878年的首都医科大学附属北京潞河医院，是北京城市副中心主要的综合性医院。自2015年起，潞河医院与大厂县人民医院等组建医联体，启动“互联网+”模式的专科医联体建设，大大缩短了“通武廊”（北京通州区、天津武清区、河北廊坊市）地区急危重症患者的就诊时间。 “通州区永乐店镇一位患者胸痛到社区就诊，经120中心转至我院急诊完成介入手术治疗，全程只用时78分钟。”潞河医院院长纪智礼说。 强协作、促协同，疏解政策体系加快建立 位于河北省沧州市的渤海新区生物医药产业园，在国内首开“企业在河北、监管属北京”的跨区域管理先河，解决了药企迁出后需重启审批程序的难题，不但缩短了企业投产周期，也加速了园区转型升级。 五年来，北京市围绕“迁得出去、落得下来”，研究制定配套政策，形成有效的激励引导机制。全方位、多层次的疏解政策体系，进一步清除了协同障碍。 在重大产业合作项目带动下，2015年至2018年，北京到津冀投资的认缴出资额累计超过7000亿元。 机制创新没有终点。刘伯正表示，北京将坚持严控增量和疏解存量相结合，更加讲究方式方法，确保取得更大成效。 下一步，北京将以市级行政中心迁入城市副中心为契机，加快建立通州区与北三县规划建设统筹协调机制和经常性工作会商机制，使居住在北三县、就业在北京的人口实现就近就地就业，缓解潮汐式交通拥堵，促进职住平衡。[详情]

　　原标题：协力筑新城！北京城市副中心在前行 市级行政中心位于通州区潞城镇北运河北岸，市委、市人大常委会、市政协办公区在北、东、西三面呈品字形排列，市政府办公区位于市委办公区北侧，整个办公区建筑风格简朴庄重大气。2019年1月11日上午，北京市级行政中心正式迁入北京城市副中心。北京城建供图 《北京城市总体规划（2016年—2035年）》中提出“形成‘一主、一副’城市空间布局”让北京城市副中心再度成为关注焦点。图为北京市规划展览馆展厅内，市民在参观北京城市规划模型。本报记者 武亦彬摄 北京五中通州校区，位于通州区永顺镇新潮嘉园南侧，占地面积约120亩，建筑面积约6.9万平方米，功能齐备。本报特约摄影 周良摄 城市副中心至燕郊、大厂的三条公交线893路、894路、822路正式开通运营。这也是副中心首次开通对接北三县的常规高峰公交线路。标志着京津冀公共交通一体化发展又迈出了坚实的一步。本报记者 武亦彬摄 千年大运河，沧海桑田。它如同一条缎带绵延远方，联络起拔地而起的城市副中心区，呈现出一幅瑰丽壮阔的画卷。本报特约摄影 马文晓摄 雄安新市民服务中心是雄安新区的第一个建筑群，也是雄安面向世界的窗口。服务中心将承担雄安新区的规划展示、政务服务、会议举办、企业办公等多项功能。本报记者 潘之望摄 来源：北京日报  [详情]

　　鸟瞰冬日白洋淀。本报记者潘之望 通州，张家湾，一座面积相当于3个颐和园大的“城市绿心”正在有序建设。凛冽冬日之下，一排排整齐划一的树木静待春暖花开。 这座和副中心行政办公区隔河相望的“城市绿心”，不只是碧水绿树交织的城市氧吧，还将入驻市民共享的博物馆、大剧院、图书馆，成为副中心生态版图的点睛之笔。 然而，10年前，位于大运河西岸的“城市绿心”还是驰名海外的东方化工厂。这里曾经在1984年引进第一套丙烯酸及其酯类装置，结束了该产品长期依赖进口的局面，也曾不断扩大规模，成为我国规模最大、品种最全、质量最优的丙烯酸及酯类产品的生产、科研、开发基地。 千年大运河，沧海桑田。曾经为新中国建设立下汗马功劳的化工厂，在时代的要求下，亮丽转身成为京城东部的百姓大氧吧。 这不是在空地上建新城，而是多年发展基础上的优化与升级。千年大运河北首，百里长安街东端，城市副中心蓝图已然绘就。 2014年，习近平总书记一语道破首都发展中矛盾的根源：北京的问题，深层次上是功能太多带来的。要坚持和强化首都核心功能，调整和弱化不适宜首都的功能，把一些功能转移到河北、天津去，这就是大禹治水的道理。 久病遇良方。一场历史性的变革，在燕山脚下、渤海之滨开始。 在新的历史阶段，集中建设北京城市副中心和雄安新区两个新城，形成北京发展新的骨架，成为千年大计、国家大事。北京迎难而上，跳出“一城一地”得失，在阵痛中迎接新机遇，追逐新梦想。 老城更新 2017年9月，新一版北京城市总体规划正式发布。 在这份引领北京未来15年发展的总规中，提及多年的“旧城”不见踪影，取而代之的是“老城”。从“旧”到“老”，一字之变，是对历史积淀的尊重，也是发展模式的转变。 史家胡同45号院，曾是民国时期天津木斋中学一位校长的故居。保留至今，格局基本完好，但年久失修。走进宅门，前院和后院之间有一道大门，残留着老宅子的旧日端庄。垂下的檐柱悬于半空，柱上雕花的纹路清晰。这道门叫垂花门，是北京四合院的典型构件。过去常说的大家闺秀“大门不出，二门不迈”，这里所说的“二门”指的就是这道垂花门，它是四合院中装饰最为华丽的建筑构件之一。 这道垂花门早已是东四一景，常有老外按照旅游攻略，专门进院子来找这道门，留下和老北京正宗宅院风貌的合影。可这道深藏院落之中的垂花门，曾是老居民王重节的心头痛。“之前这道门风吹雨淋，漆色都瞅不清了，眼看就要塌了。”住了31年，王重节眼看着垂花门一点点破败下去，风雨飘摇，居民出来进去都得紧跑两步。 让王重节没想到的是，这个“老大难”最终靠一个名为“史家胡同风貌保护协会”的组织解决了。与北京市城市规划设计研究院、北京工业大学合作，东城区朝阳门街道以东四南历史文化街区为试点，以史家胡同风貌保护协会为平台，对院落进行保护更新。 规划师赵幸和设计团队经过一年多的设计和修复，进院子摸底几十次，又引入3D扫描仪测绘，凭着垂花门上原有的石构件和遗留下来的几块老木料，推测制作复原图，再根据漆片颜色确定垂花门原有颜色。 垂花门重新“复活”了，和老百姓印象中的原貌一模一样。在住建部公布的2017年中国人居环境奖获奖名单中，“东四南历史文化街区保护更新公众参与”项目赫然在列，垂花门所在的45号院正是这个项目中最典型的案例。北京对历史街区摒弃大规模改造、尝试渐进式更新升级的新理念获得肯定。  “过去我们一周能为一个城市作出规划，现在在胡同里，一周只能设计出两个花池。”东华门街道责任规划师阎照说，因为面对的是一条条胡同，一个个店铺，要求设计师必须深入到居民当中，广泛征求意见。居民签了施工同意书，才可以开工。以花池为例，居民反映不能离墙太近，否则花池会渗水，影响墙面。为此，在最终方案里，花池距离墙面20厘米，而且花池的排水也是向下的。 精雕细琢，街区责任规划师得到了居民的认可。“咱老北京的胡同又回来了。”打小儿就在三眼井胡同居住的张健大爷如今常坐在道边的小花园休息。经过整修，塌陷、破损的门楼按照老北京传统样式重建，瓦花、砖花等样样精细。就连拆迁中留下的石柱、磙子等老物件儿，也变成了新的社区景观，供居民围坐。 老城之内，一草一木，一砖一瓦，皆可传情。用画笔记录工作场景的社区民警李劲松、把小巷当家一样呵护的小巷管家梁萍……平凡的人们践行着总书记的嘱托：老城改造要回应不同愿望和要求，工作量很大，有关部门要把工作做深做细，大家要多理解多支持，共同帮助政府把为群众办的实事办好。 看得见历史、留得住乡愁。千万的普通人，正在用自己的双手，续写北京故事，焕发古城文化活力。 “按照总规实施的要求，我们在编制老城整体保护规划，同步编制核心区控制性详细规划，按照计划今年上半年应该会完成阶段成果。”在市十五届人大二次会议新闻发布会上，市规划自然资源委总规划师、北京城市设计研究院院长施卫良就城市总体规划进行专题汇报。他说，中轴线申遗将纳入核心区控规，一些重要点位的腾退、提升，也将纳入到规划当中。一张张规划师沉静的脸上，映出的是坚定。 减量转型 都与城，舍与得。按照城市总体规划要求，北京成为全国第一个提出实施“减量发展”的城市。 北五环路，来广营地区，一片总建筑规模约57万平方米的砖红色楼群，是朝来科技产业园区所在地。作为来广营地区城市化进程中的重要发展成果，集科研、办公、辅助配套功能于一体的朝来科技产业园区已经吸引了50多家企业入驻，其中不乏德国罗德施瓦茨中国公司、中国寰球工程公司等高精尖技术企业。 朝来科技产业园区的兴盛，印证着北京在农村地区实施产业转型的一条新路径。这里曾经废品回收站林立，也是受黑车、出租车钟爱的“洗车一条街”，而今，低级次产业得到清退，产业结构重新调整，朝来科技产业园成了来广营地区发展的新引擎。 一位当地农民，成了这个科技园的“大管家”。他叫芦永波，通过来广营乡组织的农村劳动力培训，取得了物业上岗证和物业管理师资格证，逐步晋升走上产业园物业办工程部经理岗位。由“吃瓦片儿”的农民向安居乐业的新市民转型，芦永波并非个例。来广营、太阳宫、南磨房、豆各庄、将台、常营，朝阳区“一绿”首批6个试点乡建设实施以来，累计安置2.6万农民就业，同时腾退400余万平方米，建设起5800余亩绿色生态屏障。今年，处于本市第一道绿化隔离带的城市公园环将基本建成。 把疏解非首都功能的减法，换算成全市绿色建设的加法。这只是北京减量发展中的一个缩影。市规划自然资源委主任张维给出一组数据：城乡建设用地规模将由2017年的2945平方公里到2020年减到2860平方公里左右，平均每年减量任务约30平方公里。 “减量发展不是不要发展，而是要为北京实现更高质量发展腾出空间。”他特意解释。围绕城市总规，各个区的分区规划正在相继出台。减量发展的任务被分解到各区，纳入政府绩效考核。 2018年年底，首个分区规划——房山分区规划开始征求公众意见，也拉开了各区公布分区规划的大幕。人们发现，超七成的地界被定为生态涵养区的房山，再也不靠“矿”过活。 赤霞珠、品丽珠、霞多丽等近3万亩的酿酒葡萄株攀满山坡，初步形成了以青龙湖镇为主的北部生态休闲区，以张坊镇为主的南部文化旅游区，房山2000余村民由种庄稼改行种葡萄。房山区区长郭延红几乎成了“葡萄专家”，“葡萄园全部采用节水灌溉，每年土地增值效益十分可观。” “我们打算开发以葡萄酒为主题的旅游线路。”郭延红说，未来的房山将是公园成群、绿树成荫，城在林中、人在景中。青山绿水，还将串联起文化景观，市民沿着河道，即可领略“最老北京”的好山好水。 “确保城乡建设用地只减不增，绿色空间只增不减。”编制分区规划伊始，门头沟区就定下了这样的“小目标”，到2035年，城乡建设用地要减少到70平方公里左右，一下就减掉3.3平方公里。腾退出来的地方要优先用于生态保育、产业转型、重大设施保障与用地布局优化。 七成以上的减量担子都落在了朝阳区的肩上。城乡建设用地规模将从现有的340平方公里，大幅减少71平方公里。长安街西延线，门头沟区一处地块即将入市。在减量10万平方米的同时，还在建筑用地中挤出了不小于1公顷的“城市森林”…… 瘦身健体，轻装上阵。城市总规在分区规划中进一步细化、强化，使北京的城市功能优化提升，环境更加生态宜居。 千年之城 “万木拱翠拥袖底，千年守望泛心头”。2019年伊始，北京市委、人大、市政府、政协等“四套班子”的搬迁，使得副中心行政办公区成为世人关注的焦点。一副挂在副中心行政办公区小亭内的对联，云淡风轻地描述了这座“千年之城”对自己的内在期许。 “千年之城”，是中央对北京城市副中心建设的战略性要求。事实上，一个很容易想明白的道理是，无论建筑材料还是工艺，都不能保证一座建筑物能有效地度过千年。 所以，“千年之城”这个定位，与其说是要修建出一批长久耐用的建筑，更不如说是站在历史的角度，将副中心放在未来千年的纵深线上去体察人类社会发展的方向和可能性。城市副中心控规正是经历千锤百炼后，终以继往开来的姿态，呈现于世人眼前。 翻开规划文本第四章，地上地下空间一体的设施服务环，提法新颖，理念超前。这条全长约36.5公里的设施服务环，既将轨道交通、市政设施等基础设施高效集成，又串联起组团和家园。 看到当初的畅想最终化为白纸黑字，在规划领域从业已18年的恽爽激动万分。2016年夏天，北京向全球50家优秀设计团队发出了意向邀请，希望他们参与城市副中心总体城市设计和重点地区详细城市设计。3辆大巴车依次在通州运河商务区、大运河畔等地停靠，中外设计团队当即开始现场踏勘。 3个月后，恽爽所在的清华同衡规划设计研究院与包赞巴克设计事务所（法国）组成联合体，从12家参评联合体中脱颖而出，总体城市设计方案顺利入围。“参与城市副中心规划，可以说是清华同衡自建院以来投入最多的一次。”作为副院长，同时也是副中心项目技术总负责之一，恽爽对副中心项目已是了然于心，“单是我们一家设计单位，就有12个专业所、150多名专业技术人员参与其中，是史无前例的。” 规划人员“史无前例”的付出，是为了打造一座千年之城。 清华同衡会议区，一场四五十人参与的技术讨论会正在紧张进行。城市副中心有大量建成区，如何在有限空间里为居民提供更好的生活服务，成了问题焦点。“能不能建设一个地上地下一体的大工程，最大限度集约利用空间？”清华大学新型城镇化研究院执行副院长尹稚率先发言。交通、市政、物流，各领域专业人员纷纷表态，管线入地可行，但既要保证各系统运行效率又要确保整体公共安全，统筹建设是个难题。 为了破解技术难题，单是攻关讨论会就召开了几十次。市政设施与轨道交通、轨道交通与物流……每两三个专业就要来一次“排列组合”，各自提出要求，再整合方案。 规划征集阶段，由清华同衡提出的“设施服务环”这一创新理念，获得评委专家的高度肯定，并被纳入最终的控规文本中。 “轨道交通环线的设想最终也被保留在设施服务环的规划中。”恽爽说，未来组团中心、家园中心等地上公共服务节点的选址定位，都将依托轨道交通环线设定，各项公共服务设施将充分共享，真正实现职住平衡、宜居宜业。 “这是一次系统性的创新，高质量发展这一根本要求贯穿在规划、建设、管理的方方面面和全过程，以人民为中心被放到极其重要的位置。”城市规划专家这样评价。  2018年6月21日，城市副中心控规通过“一张图”的形式率先启动网络公告，提炼规划草案的核心内容和关键数据进行简要说明。  30天的公告期内，社会各界共提出1900余条意见。其中，最长的意见有3455字，饱含对副中心规划建设的关切。年龄最大的留言者是一位90岁的老人，最小的是一名9岁的孩子。还有市民用“一树红花映碧水，万千荷花竞湖光。运河安静淌千载，潞城喜迎新华章”的小诗，寄托对副中心的美好期望。 民之所呼，我有所应。市民的一部分意见建议，丝丝条条融进规划文本。 城市副中心控规获批，恽爽和团队的工作却远未结束。他们正在为副中心老城区进行“体检”，从生态系统到公共空间，从城市风貌到市政基础设施，超过1万页的专项体检报告，汇成10大本“病例”。 以新促老，新老融合，城市副中心的规划建设也将为老城区复兴注入新的活力。 两翼齐飞 2018年秋，北京市朝阳区实验小学雄安校区举行2018年至2019年第一学期开学典礼。在高年级学生的注视下，365名一年级新生兴奋地望来望去。与大哥哥大姐姐们相比，这些“小豆包”们站在了一个全新的学业起点上。  伴随北京市援助雄安新区办学项目启动，4所北京学校雄安校区挂牌成立，北京市朝阳区实验小学雄安校区即是其中之一。 2017年6月27日，总书记在中央政治局常委会会议审议北京城市总规时强调，要以首都为核心，雄安新区与城市副中心为“两翼”，推动京津冀协同发展，继而建设世界级城市群。一个多月后，京冀两省市政府签署《关于共同推进河北雄安新区规划建设战略合作协议》，确定8个重点合作领域及一批先期支持项目。2018年全年，北京市和河北省分别多次派出党政代表团，互相“走亲戚”，协调疏解和承接工作。 今年1月，《中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》对外发布，洋洋洒洒1.2万多字，17次提到北京。 《意见》明确支持在京国有企业总部及分支机构向雄安新区转移，支持雄安新区吸引北京创新型、高成长性科技企业疏解转移，引导现有在京科研机构和创新平台有序向雄安新区疏解，支持建设雄安新区中关村科技园。教育、医疗卫生、科技创新、交通等多个领域的合作项目正加速落实落地，两翼齐飞之势振翅而生。 北京以“交钥匙”方式全额支持雄安新区建设的3所学校、1所医院，正紧锣密鼓地开展前期工作，预计今年“五一”前后开工。建成后将由北京四中、史家小学、北海幼儿园、宣武医院等提供办学办医支持。 一批科技创新要素资源向雄安新区集聚。碧水源、东方园林、北京科锐、小桔科技、金山软件、首航节能等12家中关村节能环保及智慧城市服务企业，与雄安新区签署战略合作框架协议，进驻雄安中关村科技创新产业基地。10余家市属国企更是挺身而出，主动对接新区规划建设需求，参与新区建设。 雄安的未来，是一幅更为壮丽的蓝图——到2022年，对北京非首都功能和人口吸引力明显增强；到2035年，非首都功能得到进一步优化发展；到本世纪中叶，形成较强国际影响力。 雄安新区宣布设立次日，在北京一家建筑科学研究院工作的姚培就和同事直奔雄安，第一时间实地调研。当年年底，研究院在新区设立雄安事业部，同时落户的还有两家子公司。姚培和许多来自北京的小伙伴一起，成了新鲜的“雄漂”。 全方位支持雄安新区开局起步，高水平推进北京城市副中心建设，遥相呼应的雄安新区和北京城市副中心，将形成守望相助的掎角之势，错位发展、协同共进，书写两翼齐飞的生动格局。 两千多年前，古希腊哲学家亚里士多德说：“人们为了活着而聚集到城市，为了生活得更美好而居留于城市。”彼时彼刻，西汉路县选址潞水畔，开启了通州两千年人脉不断的渊源。 而今，往事越千年，古城与新城在历史长河中交汇。跳出“一城一地”得失，顺应党心民意，北京正在这滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，用如椽大笔书写着面向千年的时代问卷。本报记者 耿诺 陈雪柠 刘冕 来源：北京日报[详情]

　　北京市级行政中心已正式迁入城市副中心。城建集团供图 “我们已经在城市副中心办公，是一家人。”2019年1月15日，北方隆冬之际，北京人代会的会场却暖意融融。北京市委书记蔡奇与通州团代表一起审议政府工作报告时，亲切的开场白，引起代表们会意的笑声和掌声。 此时，距北京市级行政中心正式迁入北京城市副中心刚过去4天。 如果岁月也能够摁下回放键，人们可以更加清晰地见证副中心这座新城的横空出世： 2014年2月26日，习近平总书记视察北京时提出，结合功能疏解，集中力量打造城市副中心，构建功能清晰、分工合理、主副结合的格局； 2015年7月11日，市委十一届七次全会决定，聚焦通州，加快副中心建设； 2016年8月26日，城市副中心行政办公区打下第一根基础桩，仅5个多月时间，办公大楼就拔地而起； 2017年2月24日，习近平总书记视察城市副中心。随后，副中心和雄安新区，被定位为首都的两翼； 2018年12月27日，党中央、国务院批复城市副中心控规，副中心规划建设迈出新的重要一步…… 5年间，如何建一座经得起历史检验的千年之城，为子孙后代留下遗产，始终是全市上下奋力求解的大题。 无声搬家 同德一心 世界上里程最长、工程最大的古运河——京杭大运河（北京段），水光潋滟。南岸，一片林木，静待春风；北岸，一座新城初见端倪。首批北京市级机关已完成了主体搬迁，涉及35个部门、165家单位。 1月18日，习近平总书记再次视察北京城市副中心。在北京市委办公楼主楼一层大厅，他对市委市政府的工作人员动情地说，建设北京城市副中心，是北京建城立都以来具有里程碑意义的一件大事，对新时代北京的发展是一个重大机遇。你们以实际行动贯彻落实党中央重大决策，为疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展作出了贡献。  刘煦淳就站在人群中，使劲儿鼓掌。她所在的北京市直机关团工委是首批迁入副中心的单位之一。“原先是在长安街沿线、东单路口东的一座大厦里办公。去年11月22日启动搬迁，东西的搬运都是在夜里进行。2018年11月26日我们正式到副中心上班。那天是个周一，我记得特别清楚。” 单位搬到副中心，她的通勤时间明显长了，“坐地铁，或者在网上预约定制公交。不堵车的情况下，单程是1小时10分钟。”她说，“但办公条件比之前明显改善了。大楼美观大方，办公室也很宽敞，周边景观设计也很不错。” 北京市发改委搬迁工作先遣组组长孙俊说：“每天赶头班地铁，路上有座儿，正好可以梳理一下当天的工作安排。”  从高楼林立、车水马龙的中心城往东，水脉相连的新城因为他们的到来，更加生机勃勃。 刘煦淳说，大家一定会牢记总书记的嘱托，一步一个脚印地往前走，一天接一天踏踏实实地努力奋斗，把我们的城市副中心建设得更美好，把京津冀协同发展宏伟蓝图变为现实。 寸阴若岁 5年营城 和刘煦淳一起在市委大楼大厅里见到总书记的，还有一位穿着蓝色工装的人。他就是北京城建集团城市副中心A1项目常务副经理胡宪章。 胡宪章兴奋地告诉记者：“两年内，我已经是第二次和总书记见面啦！”上一次是在2017年2月24日，总书记首次到副中心视察，慰问了奋战在工地上的副中心建设者们，他也在其中。 虽然外面寒风凛冽，胡宪章心头热浪澎湃：“城市副中心A1项目就是我们的团队完成的。从一开始一片荒芜，什么都没有，到现在投入使用，前后用了不到3年时间。” 寸阴若岁，5年营城。背后是建设者们只争朝夕、“功成不必在我”的忘我奋斗。 2016年刚开春，A1项目生产副经理褚炳锋带着60名工人进驻现场，他们住在集装箱内，吃着泡面，在零下10摄氏度的严寒中，硬是用18天建好了1600米的硬质围挡，一个月移走了6.3万方弃土。 项目经理宁卫东清晰地记得每一个工程节点：2016年8月26日，打下第一根桩；2016年10月14日，下了第一根钢筋；2016年10月25日，浇筑第一块底板…… 聚焦副中心6平方公里的行政办公区工地，夜以继日的冲刺下，一个又一个纪录被刷新：17台塔吊同时在现场忙碌，A1楼平均每4天就“长”出一层；完成31.5万平方米主体结构施工、92天封顶的“副中心速度”，北方冬季施工前所未有；机器人全程监控工序，所有建筑都是绿色二星级以上…… 建一座没有“城市病”的新城，还要在“看不到的地方”发力。 鸡年春节，大年初四，家家户户忙着走亲访友，时任副中心投资建设集团通州分公司管廊工程指挥刘旭东大步流星，顺着临时铺设的土路钻进了行政办公区十多米深的地下。  当天，管廊6标段打下了第一根工程桩，行政办公区综合管廊建设正式起步。 不同于北京主城区局部尝试的管廊工程，副中心管廊连片成网，仅一期工程就有11.3公里，覆盖9条街道。这场现代化的“地道战”，为北京治理“大城市病”，打开了一扇门。 地上城与地下城，齐头营建。 地上，除了一座座新楼拔地而起，通州区启动了新华大街、休闲公园、东南郊湿地等重点绿化工程65个，总建设任务13.5万亩，全区在黑臭水体治理、河道综合整治、水网建设上下功夫，城市副中心建成区基本实现污水收集处理设施全覆盖，污水全收集、全处理。 地下，综合管廊内，8大类18种市政管线集纳到一起，检修人员、智能机器人可以直接在里面检测和维修，随着城市的建设发展，新的市政管线可以随时入廊运行；四通八达的交通环廊，将使副中心核心区域的小汽车基本在地下行驶，地面的开阔空间，主要留给行人和自行车，打造惬意的慢行系统；在6号线、八通线、7号线东延的基础上，新的副中心地铁线路正在规划，将形成七横三纵的轨道交通线网，实现副中心与中心城区和新城之间的快速通达。 牢记嘱托 蓝图落地 稳扎稳打，一张蓝图干到底。 北京城建置业有限公司副总经理、行政办公区市委办公楼物业服务负责人徐艳说：“让大家安心舒适地工作，是我们的初衷，也是我们的目标。”办公大楼用上了智能管理系统，无论是大厅灯光，还是会议室温度，都能实现自动化控制，更加精准高效，智慧办公在行政办公区正由设想变为现实。 北京市发改委搬迁工作先遣组组长孙俊的办公室设在新办公区4号楼1层，屋门正对楼门，即使户外气温跌至零摄氏度以下，门也一直敞着，为的是“谁都能第一眼看见我”。孙俊兜里总揣着一个巴掌大的本，紫红色封皮被磨出毛边。“1号楼6层通风系统”“理发室太阳能热水”“职工之家细节”……每日，本上都要记上十几个关键词。他说：“刚接手的时候我也犯嘀咕，觉得工程量太大，能完成么？多亏是在行政办公区，遇到建设问题我就跑趟住建委，学学人家的经验。碰到规划上的事儿，规自委也在这里。要是在中心城区，可经不起这么跑。” 如今，发改委办公楼里，有多处阅览室，每间办公室都用上了分类垃圾桶。“这些经验也正在其他机关单位推广。”孙俊笑着说。 这种勇于创新、勇于担当、时不我待的节奏，已然成为城市副中心的一种标配。1月18日上午，市教委副主任李奕在城市副中心见到了习近平总书记。当日傍晚，他和同事们赶到北五环的北京会议中心，参加“市民对话一把手”访谈节目。他说：“初步协调城六区帮助远郊区扩大优质资源，近19所郊区校获益。其中就有通州的学校。” 当下，城市副中心行政办公区周边共规划了十余所中小学和幼儿园。北京学校、人大附中通州校区、黄城根小学、北京第五幼儿园副中心园等，都地处行政办公区及周边。规模最大的北京学校工程，2018年12月顺利实现小学部工程主体结构封顶；人大附中通州校区小学部和北京市第一幼儿园海晟实验园副中心园已完工，具备开学使用条件；黄城根小学和北京第五幼儿园副中心园预计2019年投入使用。北京二中通州校区、首师大附中通州校区、北理工附中通州校区、北京五中通州校区、景山学校通州校区等一大批名校，也已在通州布局。 2018年12月底，友谊医院通州院区开诊，这是距离北京城市副中心市级行政中心最近的三甲医院。北大人民医院通州院区、东直门医院东区二期、潞河医院四期、潞河医院分院，都将在2019年完工。安贞医院通州院区、首都儿科研究所通州院区、友谊医院通州院区二期等多个医疗项目，计划2019年开工建设，预计三四年内竣工。 北京市妇联一位工作人员趁着午休，拿着手机研究行政办公区周边环境：“我很期待将来可以把家搬过来，这样孩子就能在这里长大。” 停车设施、文化设施、体育设施、会议中心……城市副中心的公共设施正在逐步建设和完善，并以此带动中心城区相关功能和人口向北京城市副中心疏解转移。 文脉相续 协同发展 2019年春节假期刚结束，北京市规划和自然资源委公布了2018年度绩效管理工作自查报告，其中提到，本市去年启动了副中心“城市绿心”起步区详细规划方案及剧院、图书馆、博物馆建筑设计方案征集工作。 悠悠运河水，千年文脉相续，将由这些北京新地标娓娓讲述。 “这座新博物馆由首都博物馆进行运营。”虽然新馆还未建成，首博馆长韩战明和同事们已开始为“东馆”忙碌起来。 两座“首博”，有何区别？ 地理坐标上，一东一西，“东馆”位于北京城市副中心，算是北京东大门的“窗口”；现首博位于中心城区复兴门外大街，算是北京作为都城的“会客厅”。 时间轴线上，东馆以展示北京城市3000余年发展的历程为主，讲述的是“城”的故事；现首博以展示800余年来北京作为国家首都的历史文脉为主，讲的是“都”的故事。韩战明说：“两座馆在展示内容上各有侧重，相辅相成，突出都与城的关系，都值得一看。” 2019年内，东馆启动建设。按规划，这里将分为南北两个部分。南侧形似巨帆，高高扬起，造型舒展。北侧结构犹如船只，坚实厚重，谦逊质朴。南北之间以连廊连接，河水于廊下穿流而过，建筑倒映其间。若以六环路为视角，“帆船”正在乘风破浪、奋勇前进。而在行政办公区视角，“巨舟”静静地在港湾里停泊。建筑形态动静交替，步移景异。建筑南侧采用层层叠落的设计手法，与自然地形相融合，成为“城市绿心”的有机组成部分。设计方介绍，灵感来自古运河图景中的船、帆、水3个元素，以运河为线索，将历史文化融入建筑。 另外两座文化设施也将在今年启动建设。其中，剧院的设计源于通州古粮仓和运送物资的船舶，设计为表演艺术的三个“文化容器”。这里将布设歌剧院、音乐厅和戏剧院，各有座位1600个、1500个和1000个。图书馆则将宛如一枚中国传统文化符号“赤印”，落在“城市绿心”的画卷上。这里的屋顶以银杏叶片为灵感来源，仿佛森林伞盖般的树状建筑结构，将营造一个温馨宁静的阅读空间，寓意着本土文化和知识的传承。 2019年北京市两会上，市人大代表、首都医科大学附属北京友谊医院党委书记辛有清回答得最多的一个问题是“友谊医院通州院区什么时候正式开诊？” 这座老牌的三甲医院，位于西城区，始建于1952年。医院通州院区，是非首都功能疏解第一个落地的医疗项目，2018年12月22日试开诊。 “从医院开始搭围挡，施工的时候开始，我和邻居们就盼着能早点开门，给市政府热线打了好几个电话。”患者梁女士说，“原来看病，得进城，最近就是朝阳医院、民航医院，看一趟病披星戴月的。” 李先生年过古稀，腿脚一直不方便。“我是通州院区第一批住院的，要换关节，就想着跟家门口能做手术，所以一直就等着友谊医院开门呢。”如今，他已经顺利完成手术，正在康复中。 辛有清说：“原来，通州或者北三县和雄安的人来友谊医院看病，需要往返奔波，也给中心城区带来拥堵。但现在有了通州院区，既改善了中心城区医院的拥挤，缓解了周边的交通拥堵，也减少了患者的就医成本。” 为了方便医院的医生两院跑，友谊医院特意开通了班车。一位大夫说：“早上六点多出门，晚上到家七八点。确实比以前通勤时间长，但我相信今后会变得更方便。” 千年之城，万种期盼。 目前，通州区总体规划法定审查程序已经完成，待修改完善公示后，将以市政府的名义批复。同时，通州区与廊坊北三县地区协同发展规划工作加快推进，推动北京城市副中心与河北省廊坊市北三县地区统一规划、统一政策、统一标准、统一管控……京津冀协同发展越加细化，燕赵大地必将上演更多奇迹。 回首5年，沿着总书记指引的方向，北京以实际行动回答着“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一时代课题，蓝图正在变成实景。 肇始于春天的故事，将在千年之城不断续写出新的华章。 副中心控规 五大关键词 新时代的精品城市 要把城市副中心建设成为新时代的精品城市。要通过精心规划、精致建设、精细管理、精准服务，努力把城市副中心建设成为新时代城市建设发展的典范。 以副辅主、主副共兴 要处理好和中心城区的关系，带动中心城区功能和人口向城市副中心疏解，同时更好加强对中心城区首都功能的服务保障，实现以副辅主、主副共兴。 三个示范区和六个“城市” 要努力建设国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区，建设绿色城市、森林城市、海绵城市、智慧城市、人文城市、宜居城市，使城市副中心成为首都一个新地标。 一带一轴多组团 “一带”指依托大运河构建城市水绿空间格局形成的蓝绿交织、凸显公共空间魅力的生态文明带。“一轴”指依托六环路建设的功能融合活力地区，是一条清新明亮的创新发展轴。多组团则是依托水网、绿网、路网，形成的12个民生共享组团和36个美丽家园（街区），通过组团中心和家园中心加强对各组团之间的均衡配置。 北京新两翼 把城市副中心打造成北京的重要一翼。与雄安新区共同形成北京新的两翼，推动京津冀协同发展向纵深延伸，实现一核两翼共同促进首都功能优化提升。 来源：北京日报[详情]

　　原标题：两街道跨区联手拆18年违建 来源：北京日报 昨天，西城区广外街道联手丰台区太平桥街道开展整治行动，拆除违建，消除安全隐患，提升马连道地区的整体环境，亮出美丽交界线。本报记者  方非摄 本报记者 王海燕 昨天上午，西城区广外街道启动今年首次拆违行动。拆除的是位于丰台区茶缘茶城内的7处、1000多平方米的违建。 您可能会奇怪，西城区拆违怎么拆到丰台区去了？“要说清楚这事儿，那就得一历史了。”西城区广外街道城市管理办公室科长黄万武说。因为茶缘茶城所在位置恰好是广外街道与丰台太平桥街道的交界处。违建所在地曾属于丰台，后来又划归西城，但因为历史原因，里面的商户又是丰台在管，总之这么多年来，一直拉扯不清。 刚刚召开的全市街道工作会，对城市精细化管理提出了更高要求。强化共建共治共享，激发基层社会治理活力，是今后街道工作的一个重要课题。处在西城与丰台交界处的广外街道，今年将把“边界共治”固定为长效机制。 昨天拆除的1000多平方米违建，出现于2000年前后，绝大部分是小饭馆，位置就在丽源路的南侧。2014年起，广外街道曾多次对丽源路进行整治，过去冲着马路开门的小饭馆，纷纷把门脸儿改成冲里——对着丰台区的茶缘茶城。而占地8万平方米的茶城也只有这一小疙瘩地儿属于西城，周围全是丰台管界，连饭馆的执照也是在丰台办理的。 “几年前就想拆，可推不动，一个重要原因是当时的两区界限并不明晰。西城去执法，商户说自己归丰台管；丰台去执法，商户又说自己归西城管。游商更是，两边走，执法人员也经常拿他们没办法。”黄万武说。 2014年，广外街道重新进行了勘界，厘清了与邻近地区的边界所在，并设立了界桩。去年5月，广外街道与丰台太平桥街道前后7次协商，联手拆除了马连道欣园东路一座正好“骑”在边界线上的2000平方米违建。 有了前次的合作经验，这次拆违的前期推动相当顺利。双方共同宣讲政策，腾退商户。具体的违建拆除工作由广外街道负责，丰台区太平桥街道和相关执法部门负责人也到现场助阵。昨天仅上午半天时间，18年的违建就被夷为平地。 违建拆除后，将由广外街道实施硬化，改造成停车场。但是后期管理还是由丰台区负责。“这也是我们两个街道协商的结果。因为这地方正好套在茶缘茶城的里面，出来进去的道路也都是丰台地界。在没有启动大的地区改造之前，这个地方暂时由丰台区代管。”广外街道相关负责人表示。 破解执法难题，俩街道还建立起了执法情况互相通报的工作机制。从探索尝试到逐步建章立制，“边界共治”将成为这两个街道进一步推进城市精细化治理的有效路径。[详情]

　　原标题：京津冀正在形成一小时轨道生活圈 新华社北京2月12日电 题：京津冀正在形成一小时轨道生活圈 新华社记者吉宁、王民、付光宇 石济客专建成通车、京张高铁铺轨、京雄城际铁路开工建设，京哈高铁承德至沈阳段开通……伴随城际铁路网织密，京津冀地区正在加快形成放射状轨道网络，轨道交通支撑下的一小时生活圈正在形成…… 围绕京津冀一体化，中国铁路北京局集团有限公司（北京铁路局）近年来推行了多项举措：一是增加开行环形列车，将邯郸、衡水、沧州、秦皇岛等站与北京、天津、石家庄有效串联；二是开行多对潮汐通勤动车，满足了潮汐通勤客流需求；三是开行周边区域的旅游列车，加强了区域之间的联系。 作为京津冀区域的标杆，2008年开通的京津城际铁路将北京、天津两座城市之间的通勤时间大幅缩短至半小时左右。截至2018年下半年，京津城际已运送旅客约2.5亿人次，京津两地实现同城化。作为京津城际主要经停车站，武清站日均发送旅客由最初的366人井喷式增至现在的1万余人，经停列车也由不足10对增至现在的20多对。 随着铁路网的不断完善和优化，北京铁路局客运能力不断加强。截至2019年春节，每日图定始发终到旅客列车677对，较2013年增加180对。 位于天津滨海新区的滨海站于2015年9月通车，到达天津市区23分钟，到北京约1小时。便利的交通优势让中钢集团创新创业基地——中钢科德孵化器在新区落户。“感觉只是到了另外一个办公区，而不是另一个城市。”中钢科德孵化器总经理宋鑫说，现在每周往返京津两地至少3次。孵化器成立2年，约有100家企业进驻，其中80%是从北京过来的。 近年来，北京铁路局先后开行了京津冀货物快运列车、特快、快速和电商班列，推行“公转铁”模式，通过打造现代物流基地，提升改造集装化设施，为区域经济发展提供了运力支撑和物流保障。截至目前，已建成开通多个货物快运作业站，覆盖京津冀区域内200多个县市地区。 京张高铁、崇礼铁路、京雄城际铁路、京哈高铁以及京唐、京滨铁路等重点工程项目全力推进，正在进一步完善京津冀轨道路网。协同发展让京津冀的轨道交通布局更加优化，天津、石家庄相继成为继北京之后的区域轨道交通枢纽，也将加快在京津冀地区形成放射状轨道网络。 根据《京津冀地区城际铁路网规划》的相关内容，到2020年，新建城际将与既有路网共同连接区域所有地级及以上城市，有效支撑和引导区域空间布局调整和产业转型升级。 [详情]

　　原标题：“欢乐中国年·魅力京津冀”活动首次亮相巴巴多斯 来源：北京发布 当地时间1月22日，巴巴多斯首都布里奇顿的中央银行小剧场里洋溢着浓郁的中国春节的喜庆氛围。伴着一曲中国传统民歌《茉莉花》的美妙乐音，2019年“欢乐中国年·魅力京津冀”活动在东加勒比海岛国巴巴多斯正式拉开序幕。 此次活动由北京市人民政府新闻办公室会同我驻巴巴多斯大使馆、天津市人民政府新闻办公室和河北省人民政府新闻办公室联合主办。我驻巴巴多斯大使延秀生和巴巴多斯总督桑德拉·梅森，外交和外贸部长杰罗姆·沃尔科特，创意经济与文化体育部长约翰·金、众议长阿瑟·霍尔德等出席活动并观看演出。 我驻巴巴多斯大使延秀生陪同巴巴多斯总督桑德拉·梅森参观京津冀三地非遗展示。 惊险刺激而又稳如磐石的杂技、刚柔并济而又气势磅礴的武术表演、精雕细刻而又唯美华丽的京剧……京津冀三地艺术家联袂奉献了一台具有浓郁中国特色的民乐、京剧、武术和杂技等精彩节目组成的综艺演出。现场掌声、欢呼声不断，观众们沉浸在中国春节热烈的喜庆氛围之中。 来自北京的歌唱演员单待献上一曲《中华颂》 来自北京的京剧演员殷卓瑾表演《贵妃醉酒》和《梨花颂》 来自北京的水晶乐坊演奏一曲《茉莉花》 来自天津的民乐演员和武术演员共同表演《太极琴侠》 来自天津的武术演员表演《中国功夫》 来自河北的杂技演员表演《蹬伞》 来自河北的杂技演员表演《柔术》 演出现场同时展示京津冀三地非物质文化遗产技艺，包括北京京剧服饰、天津杨柳青、河北蔚县剪纸。动静结合，丰富精彩，获得了到场嘉宾的喜爱和高度赞扬，许多当地民众是第一次见到这样极具东方风韵的精美工艺，流连忘返，纷纷合影留念。 我驻巴巴多斯大使延秀生与全体演职人员合影留念。 近年来中巴关系发展迅猛，各领域合作成就斐然，此次“欢乐中国年·魅力京津冀”活动旨在与巴巴多斯民众分享中国传统节日的喜悦，为他们送上来自遥远东方的祝福，同时将京津冀三地优秀传统文化带到加勒比海地区，借助春节文化走出去活动，展现京津冀三地城市风采，增进两国人民的了解和友谊，提升中国的国际影响力。此次活动举办期间恰逢巴巴多斯“鱼龙节”，“鱼龙节”中的“鱼”指巴巴多斯特产飞鱼，是当地人最常见最喜爱的鱼类之一；“龙”则代表与巴巴多斯相距遥远的东方大国中国。活动的名字寄托了中巴双方打造友好交往和文化交流平台的共同期望，而来自京津冀三地艺术家的精彩展演为活动增添了喜庆氛围。 “欢乐中国年·魅力京津冀”活动在巴巴多斯共组织三场，分别是我驻巴巴多斯使馆新春招待会、VIP专场演出和巴巴多斯国家体育馆专场演出。巴巴多斯各界热切关注，积极参与，盛况空前；当地主流媒体广泛关注，跟踪报道，在巴巴多斯岛掀起一股“中国春节热”“京津冀热”。此后，“欢乐中国年·魅力京津冀”活动还将在美国洛杉矶比佛利山市举办。[详情]

　　原标题：推动京津冀引领高质量发展——四论认真学习贯彻习近平总书记考察北京重要讲话精神 “京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。”京津冀协同发展，重要目标就是打通发展的大动脉，充分发挥区域整体优势和中心城市辐射带动作用，构建中国经济发展新的支撑带。认真学习贯彻习近平总书记考察北京重要讲话精神，就要继续向改革创新要动力，更有力地彰显北京优势，更广泛地激活北京要素资源，推动京津冀地区成为引领高质量发展的重要动力源。 中国经济发展进入新常态，基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。从“量的扩张”转向“质的提升”，重在推动质量变革、效率变革、动力变革，解决经济发展“好不好”“强不强”的问题。京津冀地域一体、渊源深厚，立足各自比较优势，以产业结构优化升级和实现创新驱动发展为合作重点，可以互通有无、有效互补。这对于增强区域发展协同性、拓展区域发展新空间、建设现代化经济体系有着直接带动作用，对拉动投资、消费增长、推动创新要素加快集聚、推动我国经济发展起到正向积极作用。 作为全国科技创新中心，北京有着丰沛的科技资源。资源所在是力量所在，也是责任所在，理应发挥辐射带动作用。五年来，北京集中资源把创新事业做大做强，创新成果就近到天津、河北实现孵化和转化，向津冀输出技术合同成交额年增长超30%，中关村企业在津冀设立分支机构累计达7300多家。三地着力理顺产业发展链条，形成区域间产业合理分布和上下游联动机制。这些重大成果的取得，充分说明以习近平同志为核心的党中央作出京津冀协同发展的重大战略决策是完全正确的，也更加坚定了我们推动京津冀协同发展的信心和决心。 当前，中国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期，面对世界百年未有之大变局，要善于变压力为加快推动发展方式转变的动力。京津冀协同发展作为重大国家战略，肩负着为全国转型发展和全方位对外开放作出更大贡献的历史使命。我们必须更加积极主动地应对新形势新挑战，紧扣重要战略机遇新内涵，加快经济结构优化升级，提升科技创新能力，推动形成京津冀地区高质量发展的新优势。在这一过程中，北京要立足高端创新资源和人才的集聚优势，高水平推进“三城一区”建设，强化原始创新和自主创新，开展关键核心技术攻关，打造国家自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。要深入推进京津冀协同创新共同体建设，推动北京创新成果在京津冀区域转化应用。要深化京津冀产业政策衔接和园区共建，构建布局合理、梯次发展的产业链条。要着力破除制约协同发展的行政壁垒和体制机制障碍，推进人流、物流、信息流等要素市场一体化，为区域协同发展、高质量发展提供制度保障。 推动高质量发展，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是一项长期、曲折、艰苦的系统性工程和历史性任务。向改革创新要动力，认真造环境、搭平台、聚人才、接任务、出成果，北京的资源禀赋和创新潜力一定能最大限度激发出来，推动京津冀为国家高质量发展提供澎湃动力。 来源：北京日报[详情]

　　原标题：生态环境部：京津冀及周边秋冬季大气污染综合治理 央视网消息：为打赢蓝天保卫战，生态环境部在2018年制定并实施《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。然而从2018年年底公布的部分情况来看，有些地方任务完成的并不理想，对此，生态环境部大气环境司司长刘炳江表示，正在制定相关问责办法，完不成目标任务的必将问责。 刘炳江介绍，在秋冬季大气污染综合治理攻坚行动中，已经形成中长期、短期和临近预报相结合的预警模式，目前对重污染过程的预报准确率超过90%以上，在监测能力上，已经建成天地空一体化的监测体系，能够确定污染物的主要来源和传输途径，从而提出较为准确的实施方案。科学家每天驻点开展研究，帮助地方政府提供解决方案，地方政府也搭建了大气污染综合治理平台，能够有效调动各部门资源，共同开展治理工作。当初在目标任务的制定中，已经充分考虑了气象因素，所谓的区域传输，经济形势错综复杂等都不能成为完不成任务的借口。 刘炳江表示，军中无戏言，言必行，行必果。我们每个月都通报各地的改善情况，所以不要有任何侥幸，生态环境部正在制定量化问责办法，一旦完不成，必将问责，公开约谈，区域限批。[详情]

　　原标题：情暖京津冀：习近平新年首次考察的五个瞬间 一声声“总书记好！”道出人民群众对人民领袖的敬意与爱戴。 一曲《我和我的祖国》，点燃了一代又一代人为祖国燃烧的火热青春。 一次次温情握手，人民领袖的为民情怀温暖着每位百姓的心。 一句句深情嘱托，激励着新时代追梦人在复兴之路上继续前行！ 1月16日至18日，习近平总书记用三天时间在京津冀三省市考察，18日晚《新闻联播》头条播报了此新闻，很多细节温暖感人、令人振奋。央视网联播+栏目特别为您梳理呈现，重温那些暖心瞬间。 连线工人 赞“开路先锋” 隆冬时节的华北大地，寒风袭人，滴水成冰。16日上午，习近平首先来到河北雄安新区规划展示中心，仔细听取新区总体规划、政策体系及建设情况介绍。 随后，习近平通过大屏幕连线京雄城际铁路雄安站建设工地现场。 “总书记好！”建设工人齐声高喊。 习近平向施工人员挥手致意，称赞他们是雄安新区建设的“开路先锋”，嘱咐他们科学施工、注意安全、确保质量，按期完成任务，并向他们及全国奋战在一线的劳动者们致以亲切问候和良好祝愿。 习近平说，城市的建设、经济的发展，交通要先行，所以首先要把交通的设施建起来。这一条京雄高铁就是最先实施的，这个意义可想而知，你们在为这个千年大计做着开路先锋的工作，功不可没。 听到习近平的称赞，工人们回答响亮：“请总书记放心，请党中央放心，我们一定交上一份经得起历史检验的满意答卷，确保明年年底全线通车！” 深情的嘱托，豪迈的承诺，在这寒冷的冬日却焕发着无比奋进的春的气息。京雄城际铁路的建设者们定会不负总书记的殷切嘱托，不负“开路先锋”的称号。 紧握双手 关心造林村民生活 16日下午，习近平来到“千年秀林”大清河片林一区造林区域，乘车穿行林区察看林木长势。在秀林驿站，他登上二层平台，远眺林区全貌，对林区运用科学方法植树造林、信息化手段管林护林表示赞赏。 习近平强调，先植绿、后建城，是雄安新区建设的一个新理念。良好生态环境是雄安新区的重要价值体现。“千年大计”，就要从“千年秀林”开始，努力接续展开蓝绿交织、人与自然和谐相处的优美画卷。 习近平仔细询问参与造林护林的村民工作和收入情况，叮嘱林区要吸引当地农民积极参与，让农民从造林护林中长久受益。 面对一张张朴实的面孔，习近平紧紧握住他们的双手，动情地说：“将来生活的最高标准就是生态好，在这里工作，并且生活在这里，应该感到自豪。” 寄语学子 脚踏实地仰望星空 17日上午，习近平来到天津南开大学考察调研。在元素有机化学国家重点实验室，他强调，要加快一流大学和一流学科建设，加强基础研究，力争在原始创新和自主创新上出更多成果，勇攀世界科技高峰。 “我希望你们现在扎扎实实学习，但是心中总要怀有一个远大的目标，脚踏实地，仰望星空。祝你们这一代能够为中华民族伟大复兴作出你们的历史贡献。”习近平的话语回荡在每一位学子心间。 走出实验室，广场上挤满了学生，大家高呼“总书记好！”“总书记辛苦！”，齐声高喊“爱我中华、振兴中华”，还共同高歌《我和我的祖国》。悠扬的歌声点燃了每一位中华儿女为祖国燃烧的火热青春。 习近平与学子们亲切握手，向远处的同学们招手致意，还向大家亲切问候：给你们拜年！ 临别时，汽车已然缓缓开动，习近平透过半开的车门，一路向沿途的师生挥手，依依惜别的场景令人动容。掌声、歌声、欢呼声在校园里久久回荡。 关爱老兵 尊崇关心退役军人 习近平十分关心退役军人服务保障工作。他走进社区退役军人服务管理站，详细询问社区在服务退役军人方面的具体做法。 习近平特别强调：“退役军人这一块还是要高度重视，这也涉及到我们保家卫国、国防建设的稳定。军人确实是一个值得尊崇的职业，把他们的具体问题解决好，使今后我们国防建设、参军入伍，没有后顾之忧。” 天津和平区朝阳里社区是全国首个社区志愿者组织的发祥地。在社区志愿服务展馆，习近平和志愿者们亲切交流。 其间，一位老人引起了习近平的注意。这位志愿者虽然已经87岁高龄，但依然站姿英挺，并利落地向总书记敬了一个标准的军礼。习近平马上用双手握住老人的手。习近平注意到老人的衣着，亲切地问：“你穿的这个衣服还是当年解放军的衣服吗？” 老人掀开衣领向习近平展示缝在里面的信息牌。习近平仔细察看，轻轻抚摸着已然泛黄的军装，认真地点头说：“这是个历史文物了！” 一朝从军，终身为兵。从朝气蓬勃的热血青年到白发苍苍的耄耋老人，时间可以在他们身上镌刻下岁月的痕迹，洗褪曾经的芳华，却无法褪却始终如一的军人气质。 为人民服务 担当起该担当的责任 18日，习近平来到北京城市副中心北京市委办公楼主楼，北京市委和市政府的工作人员报以热烈掌声。大家围拢在习近平周围，难掩心中的喜悦。 习近平向工作人员频频挥手，动情地说，你们以实际行动贯彻落实党中央重大决策，为疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展作出了贡献。建设北京城市副中心，是北京建城立都以来具有里程碑意义的一件大事，对新时代北京的发展是一个重大机遇。让我们共同努力把这件大事办好。希望大家以新办公区的新气象，在各项工作中实现新的更大作为！ 习近平背后是一块硕大的红色牌匾，“为人民服务”五个大字，在阳光的照耀下，熠熠生辉。（中央广播电视总台央视网）[详情]

　　北京财政工作会议召开 将制定向雄安新区疏解企业“税收分享”机制 今年财政支出强度加大 力补民生短板 昨天，北京市财政工作会议召开，市财政局党组书记、局长吴素芳作工作报告，总结2018年全市财政工作的同时，也分析研判形势，并研究部署2019年工作。据吴素芳介绍，北京财政在过“紧日子”的总体思想下，今年还将加大财政支出强度，政府投资强度不减，以保障民生重点领域。此外，北京还将配合中央研究制定在京企业向雄安新区疏解的企业税收分享机制。 去年全市税收同比 提高0.1个百分点 2018年，全市一般公共预算收入累计完成5785.9亿元，圆满完成年初人代会确定的6.5%收入预期目标。财政收入规模实现可持续增长的同时，财政收入质量继续保持较高水平，全市税收收入占比达86.2%，比上年提高0.1个百分点，在全国位居前列。 全年一般公共预算支出7175.9亿元，增长9.7%，为本市统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作提供了有力保障，包括支持京津冀协同发展、城市副中心建设、“三城一区”、中轴线申遗、蓝天保卫战、冬奥会和世园会筹办、美丽乡村、大数据行动计划、疏解整治促提升、“回天”计划、城南行动、对口援建、为民办实事等市委市政府及各部门中心工作。 今年政府投资强度不减 重点确保民生支出 对于今年全市财政工作的安排，吴素芳强调，将不折不扣落实国家各项减税降费政策，清理规范行政事业性收费，大幅度增加利用政府专项债券规模，主要用于重大在建工程和民生补短板项目。此外，还将加大财政支出强度，政府投资强度不减，保障民生等重点领域支出。完善促进消费升级的财政政策措施，培育新的消费增长点。 财政收入方面，则将强化收入调度管理，确保一季度实现开门红。巩固好金融业、制造业、批发零售业等传统支柱税源，留住总部企业税源。此外，还将配合中央研究制定在京企业向雄安新区疏解的企业税收分享机制。 财政支出方面，将牢固树立过“紧日子”的思想，严控行政成本，从严安排“三公”经费预算，加强财政资金统筹，优化支出结构，加强年度间、三本预算间、市区间资金综合调度，全力支持打好三大攻坚战，保障北京冬奥会、世园会和70周年国庆等重点活动。在兜住“三保”底线的同时，着力清理规范过度保障的支出政策。 遏制政府隐性债务增量 守住金融安全运行底线 “今年还将发挥财政调控引导作用，推动首都经济高质量发展。规范推进PPP模式发展，在公共服务领域推广运用PPP模式。充分发挥政府引导基金‘四两拨千斤’的杠杆撬动作用，以拉动民间投资”，吴素芳表示，今年将完善支持创新和绿色发展的政府采购政策，加大高精尖和中小企业的采购力度，完善小微企业融资担保政策体系，支持民营企业发展。 积极防范化解风险，筑牢财政金融安全运行底线，也是2019年本市财政重点工作之一。 据悉，为完善财政制度体系，今年本市还将研究出台全面实施预算绩效管理的意见。 文/本报记者 林艳[详情]

　　蔡奇在市委政法工作会议上强调 深入学习贯彻习近平总书记关于政法工作重要论述 努力建设更高水平的平安北京和法治中国首善之区 陈吉宁出席 本报讯（记者 徐飞鹏 王皓）1月20日、21日，市委政法工作会议召开。市委书记蔡奇强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于政法工作重要论述，认真落实中央政法工作会议精神，进一步增强做好新时代北京政法工作的责任感使命感，保持战略定力、坚定必胜信心，强化忧患意识、增强底线思维，勇于担当，锐意创新，努力建设更高水平的平安北京，建设法治中国首善之区，为首都各项事业发展提供安全环境和法治保障。市委副书记、市长陈吉宁出席。 蔡奇指出，党的十八大以来，习近平总书记对政法工作作出一系列重要论述，科学回答了事关政法事业发展的方向性、根本性、长远性重大问题，指明了新时代政法工作的前进航向。习近平总书记关于政法工作的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是引领我们不断前进的强大思想武器和行动指南。我们要认真学习、深刻领会，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来。要深刻领会和把握政法机关的本质属性，深刻领会和把握政法工作的使命任务、最新经验，深刻领会和把握新时代政法工作的历史方位、总体要求和工作重点，以更加奋发有为的精神状态，不断开创北京政法事业新局面。 蔡奇充分肯定了党的十八大以来全市政法工作取得的成绩，分析了面临的形势和存在的不足，指出，当前和今后一个时期，全市政法工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于政法工作的重要论述，坚持党对政法工作的绝对领导，坚持以人民为中心的发展思想，加快推进社会治理现代化，加快推进政法领域全面深化改革，加快推进政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责任务，努力建设更高水平的平安北京，建设法治中国首善之区，为建设国际一流的和谐宜居之都创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。 蔡奇要求，时刻绷紧政治安全这根弦，强化斗争精神，扛起政治责任，坚决捍卫首都政治安全。着力深化平安北京建设。发挥“平安北京”建设工作领导小组及其办公室作用，统筹各方资源，形成共建合力。落实平安建设领导责任制，层层压实安全稳定主体责任和行业监管责任。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和创新社会治理，完善基层群众自治机制，打造共建共治共享社会治理格局。坚持依法办事，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。大力弘扬社会主义核心价值观，让社会充满正义、正气。深入推进党建引领“吹哨报到”改革，重心下移、力量下沉、保障下倾，建立基层治理的应急机制。加强社区治理创新，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。深入开展矛盾纠纷排查化解，从源头上防范化解风险。深入推进扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”，在深挖彻查、除恶务尽上下功夫。 蔡奇要求，全面深化政法领域改革，不断提升政法工作质效，增强人民群众的获得感。围绕优化协同高效，抓紧落实市区两级政法口机构改革任务。围绕提升执法办案质效，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，加快构建权责统一、规范有序的司法权运行体系。加强党委政法委执法监督，推进多元化纠纷解决机制建设，深化诉讼制度改革。 把严格执法放在首位，加强执法司法规范化建设，建立健全依法履职保护机制，强化产权司法保护，优化营商环境，依法保障和服务民营企业健康发展。主动对接全市重点工作，提升执法司法服务保障大局水平。深化政法公共服务改革，推进“放管服”改革和司法服务体系、现代化公共法律服务体系建设，更好满足广大市民个性化法律服务需求。 蔡奇要求，按照“五个过硬”的总要求，锻造政治过硬、本领高强的政法铁军。旗帜鲜明把政治建设放在首位，突出政法机关的政治性，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，筑牢广大干警高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想基础。把专业化建设摆在更加重要的位置来抓，让政法干警在重大斗争一线受考验、长才干，全面提升队伍素质。政法队伍是和平年代奉献最多、牺牲最大的队伍。要在加强“纪律部队”建设的同时，给予特殊关爱，做到政治上激励、工作上鼓励、待遇上保障、人文上关怀，多帮助干警解决实际困难。 蔡奇强调，要把党的绝对领导贯彻到政法工作各方面和全过程，确保政法工作沿着正确方向前进。落实政法机关党组织向党委请示报告重大事项制度。加强政法领导班子和干部队伍建设，加强政法机关基层党组织建设。认真学习贯彻《中国共产党政法工作条例》，提高党领导政法工作的制度化法治化水平。各级党委要加强对本地区政法工作的领导。政法机关党组（党委）要履行好把方向、管大局、保落实的职责。各级党组织和领导干部要支持政法系统各单位依照宪法法律独立负责、协调一致开展工作。加强党委政法委建设，把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，健全完善政治督察、综治督导、执法监督、纪律作风督查巡查等制度机制。 市委常委、政法委书记张延昆对政法工作作具体部署。 市领导崔述强、侯君舒、张家明、李伟，市“两院”领导寇昉、敬大力，武警北京市总队领导李志刚，市政府秘书长靳伟出席。 来源：北京日报[详情]

　　原标题：生态环境部：去年北京市PM2.5浓度同比下降12.1% 中新网1月21日电 生态环境部大气环境司司长刘炳江21日指出，2018年北京市PM2.5浓度为51μg/m3，同比下降12.1%，比2015年下降37.0%，大幅超额完成“十三五”目标。然而，北京的减排量不足以支持北京控制质PM2.5持续下降，解决传输通道污染也成为当务之急。北京2019年目标从长期看与北京的疏解非首都功能进度有关。 资料图：北京雾霾天气。 中新社记者 崔楠 摄 在21日的生态环境部例行新闻发布会上，有记者问：北京去年实现了51微克/立方米的好成绩，请问今年北京在制定大气污染治理目标上会有哪些考虑？ 刘炳江介绍，“十三五”环境空气质量约束性指标要求到2020年，北京市PM2.5浓度比2015年下降30%，从81μg/m3下降到56μg/m3，平均每年需下降5μg/m3，从历年改善情况来看，全国每年下降4μg/m3，实现该目标任务非常艰巨。 刘炳江指出，近年来，北京市和各相关部门开展了大量工作，京津冀协同区域其他省市也深入开展区域联防联控；生态环境部联合京津冀晋鲁豫6省（市）人民政府共同出台《京津冀及周边地区秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，持续加大大气污染防治工作力度，污染物排放量持续下降，同期北京市气象条件总体比较有利，颗粒物浓度明显降低。2018年北京市PM2.5浓度为51μg/m3，同比下降12.1%，比2015年下降37.0%，大幅超额完成“十三五”目标。 刘炳江提到，在看到污染治理成效显著的同时，我们也要认识到北京市空气质量相对高位运行的状态是十分脆弱的。受到风速、湿度等气象条件的影响，空气质量会出现波动，特别是在极端天气情况下表现就更为突出。1月12日夜间，受静稳天气影响，北京市又经历了一次重污染天气过程，说明北京市环境空气质量极易受到气象条件的影响而产生波动，加之京津冀及周边地区经济发展方式粗放、煤炭消耗量高、机动车排放量大等问题仍比较突出，大气污染物排放强度达到全国平均水平的4倍以上。因此，大气污染治理、空气质量持续改善是一个长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒、不懈努力，既要打好大气污染防治持久战，又要打好攻坚战。 刘炳江强调，北京的减排量不足以支持北京控制质PM2.5持续下降，解决传输通道污染也成为当务之急。北京2019年目标从长期看与北京的疏解非首都功能进度有关，但是短期来看，由于气象条件确实不利，如11、12月份北京还有沙尘天气，北京2019年目标就是坚守阵地，把51微克巩固住，就是最大的成就。   [详情]

　　原标题：京津冀协同发展，习近平提到的这些“1” [详情]

　　原标题：科学谋划全面部署推动京津冀协同发展——习近平总书记在京津冀协同发展座谈会上的重要讲话引起热烈反响 “要从全局的高度和更长远的考虑来认识和做好京津冀协同发展工作”“保持历史耐心和战略定力，稳扎稳打，勇于担当，敢于创新，善作善成”……习近平总书记日前在京津冀协同发展座谈会上发表重要讲话，科学谋划和全面部署推动京津冀协同发展。 习近平总书记的重要讲话在广大干部群众中引起热烈反响。大家表示，要深入学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，增强协同发展的自觉性、主动性、创造性，推动京津冀协同发展取得新突破新成效。 紧紧抓住“牛鼻子”不放松 “习近平总书记强调要更加讲究方式方法，为积极稳妥有序疏解北京非首都功能指明了方向” 习近平总书记强调，紧紧抓住“牛鼻子”不放松，积极稳妥有序疏解北京非首都功能。 浙江商人卢坚胜，也是北京浙江企业商会的常务副会长，他对习近平总书记讲话中提到的 “稳妥有序推进实施”“发挥市场机制作用”等印象深刻。 3年多以前，卢坚胜离开北京大红门，和很多经营服装生意的同乡一起把工厂、商铺搬到了河北廊坊永清。 卢坚胜说，以前我们是被动疏解，后来是通过线上线下结合等新模式主动转型升级，只要利用好市场和技术，就能开辟新天地。 “习近平总书记强调要更加讲究方式方法，为积极稳妥有序疏解北京非首都功能指明了方向。”北京市发改委主任谈绪祥说，要坚持疏控并举、政府与市场两手用力，坚持疏解整治与优化提升同步推进，聚焦重点领域和重点区域，持续推进疏解整治促提升专项行动，不断优化提升首都核心功能。 道路干净整洁，办公楼庄重大气。在北京市通州区潞城镇北运河北岸，北京市委、市人大常委会、市政协办公区在北、东、西三面呈品字形排列。 北京城建集团城市副中心A1工程项目常务副经理胡宪章负责市委办公大楼建设。“习近平总书记在讲话中强调高质量推动北京城市副中心规划建设，这对我们一线建设者是鼓励更是鞭策，我们一定要以更高的质量、更高的标准建设北京城市副中心二期工程。”胡宪章说。 临近春节，河北雄安市民服务中心道路两侧挂满了红灯笼，洋溢着浓浓的年味儿。在市民服务中心内的规划展示中心，可以看到雄安新区规划建设的来龙去脉。 “在雄安新区从规划编制即将转向大规模建设的关键时刻，习近平总书记强调‘高质量高标准’，这给我们的工作提供了根本遵循。”河北雄安新区公共服务局副局长贺晓新说，要坚持着眼于建设北京非首都功能疏解集中承载地这个初心不动摇，坚持一张蓝图干到底，打造一批精品、标杆工程。 打造高质量发展重要动力源 “京津冀协同发展从规划到实施，三地将面临更多跨区域政策协调、利益分享等深层次协同” 自主创新是推动高质量发展的迫切要求和重要支撑。 规划面积10.3平方公里的天津滨海—中关村科技园，尽管是周末，不少企业依然在忙碌。“习近平总书记的讲话让大家很受鼓舞，也为我们今后的创新指明了方向。”天津卡雷尔机器人技术有限公司CEO尹利说，公司上下将铆足一股劲持续创新攻坚，拓展商用服务型机器人应用场景，进一步擦亮“中国创造”的招牌。 看到座谈会上习近平总书记要求“向改革创新要动力，发挥引领高质量发展的重要动力源作用”，河北沧州渤海新区管委会主任张国栋很激动：“京津冀协同发展从规划到实施，三地将面临更多跨区域政策协调、利益分享等深层次协同，这需要更大魄力和更多智慧。我们在实际工作上不仅要稳扎稳打、勇于担当，更要敢于创新。” 破除体制机制障碍，是促进协同发展、高质量发展的制度保障。河北省发改委主任党晓龙表示，将认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以体制机制改革创新为重点，在跨区域政策协同、利益补偿分配、公共服务均等化、横向生态补偿等重点领域，开展政策创新。河北省三河市燕郊居住了数十万北京上班族，高峰时段，燕郊进京主要通道102国道经常拥堵。如今，横跨潮白河的燕潮大桥飞架京冀两地，待正式开通后，将大大降低“跨省上班”的出行烦忧。 “习近平总书记在讲话中提出，新开工建设一批交通、水利、公共服务等重大基础配套设施，让社会各界和新区百姓看到变化。我们鼓足了干劲，今年河北省将加快京秦高速公路等项目建设，让京津冀交通一体化不断迈上新台阶。”河北省交通运输厅副厅长王普清说。 坚持以人民为中心 “京津冀协同发展推动了优质医疗资源更加充分和均衡的发展，我们要强化合作、贡献力量，一起推动解决百姓关心的热点难点问题” 坚持以人民为中心，不断增强人民群众获得感，是京津冀协同发展的出发点和落脚点。 中关村第三小学雄安校区（前身为雄县二小）是北京对口帮扶雄安新区的4所学校之一。这两天，学校正在召开第一次全体教职工代表大会。 “习近平总书记强调促进基本公共服务共建共享，我感受特别深。去年9月份新学期以来，中关村三小派出来自各个学科的12位骨干老师。目前，我们在教师队伍、课程等方面已经建立了全新的工作机制，促进教师教学水平整体提高。相信通过对口帮扶，将推动京津冀地区教育更优质、更均衡。”校长张文峰说。 河北省廊坊市广阳区人民医院，医生李广平通过远程心电会诊平台，与来自北京宣武医院的专家一起为前来就诊的患者看病。 “习近平总书记的重要讲话，让我感触最深的是优化教育医疗资源布局。这些年，京津冀协同发展推动了优质医疗资源更加充分和均衡的发展，我们要强化合作、贡献力量，一起推动解决百姓关心的热点难点问题。”李广平说。 生态环保是京津冀协同发展的重要方面。习近平总书记强调，坚持绿水青山就是金山银山的理念，强化生态环境联建联防联治。 如同电力高速公路，一条1000千伏特高压交流输变电工程，即将于3月份正式开工建设，张北草原丰富的风电、光电等清洁电能，将源源不断地输送到数百公里外的雄安。 国网冀北电力公司董事长田博说，习近平总书记强调要增加清洁能源供应，这对电力能源和环保提出了更高要求。我们要超前开展规划布局，不断提升自身承载能力和供电服务保障，确保电力供应的可靠、清洁。 冬日午后，天津引滦入津工程纪念碑广场上，不少市民在散步、休闲，享受阳光。 干了20多年水务工作的周潮洪看着高耸的纪念碑感慨万千：“引滦入津的水源地在河北，对保障天津市民饮用水有重要作用。近几年，我见证了它在京津冀协同发展战略下，通过建立上下游生态补偿机制，水质从源头污染到逐步好转。习近平总书记的重要讲话让人振奋，未来通过三省市的联建联防联治，一定能让天更蓝、水更清。” （新华社北京1月20日电）   来源：人民日报[详情]

　　原标题：习近平解题京津冀：三“力”协同促发展 党的十八大以来，习近平总书记始终关心并指导京津冀协同发展。新年伊始，习近平考察的第一站就选择了京津冀。他强调，京津冀协同发展是一个系统工程，不可能一蹴而就，要做好长期作战的思想准备。他要求，京津冀协同发展要“形成合力”、保持“历史耐心和战略定力”、 “向改革创新要动力”。 在习近平的指引下，这片古老的区域不断焕发出新的生机与活力，为新时代中国创新驱动发展提供了新引擎。 打破“一亩三分地”形成合力 要着力加大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做，充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。 ——2014年2月26日，在京津冀协同发展座谈会上的讲话 北京、天津、河北人口加起来有1亿多，土地面积有21.6万平方公里，京津冀地缘相接、人缘相亲，地域一体、文化一脉，历史渊源深厚、交往半径相宜，完全能够相互融合、协同发展。 ——2014年2月26日，在京津冀协同发展座谈会上的讲话 疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展，是一个巨大的系统工程。目标要明确，通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。 ——2015年2月10日，在中央财经领导小组第九次会议上的讲话 要发挥市场机制作用，采取市场化、法治化手段，制定有针对性的引导政策，同雄安新区、北京城市副中心形成合力。 ——2019年1月18日，在京津冀协同发展座谈会上的讲话 保持历史耐心和战略定力 要从全局的高度和更长远的考虑来认识和做好京津冀协同发展工作，增强协同发展的自觉性、主动性、创造性，保持历史耐心和战略定力，稳扎稳打，勇于担当，敢于创新，善作善成，下更大气力推动京津冀协同发展取得新的更大进展。 ——2019年1月18日，在京津冀协同发展座谈会上的讲话 建设雄安新区是千年大计。新区首先就要新在规划、建设的理念上，要体现出前瞻性、引领性。 ——2019年1月16日，在河北雄安新区规划展示中心考察时的讲话 过去的5年，京津冀协同发展总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段，当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，需要下更大气力推进工作。 ——2019年1月18日，在京津冀协同发展座谈会上的讲话 要把设计成果充分吸收体现到控制性详细规划中，保持规划的严肃性和约束性，用法律法规确保一张蓝图干到底。 ——2019年1月18日，在京津冀协同发展座谈会上的讲话 向改革创新要动力 要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都。 ——2014年2月26日，在北京考察时的讲话 要以滨海新区为龙头，积极调整优化产业结构，加快转变经济发展方式，推动产业集成集约集群发展。同时，要加快发展服务业，形成与现代化大都市地位相适应的服务经济体系。 ——2013年5月14日，在天津考察时的讲话 去产能特别是去钢铁产能，是河北推进供给侧结构性改革的重头戏、硬骨头，也是河北调整优化产业结构、培育经济增长新动能的关键之策。河北要树立知难而上的必胜信念，坚决去、主动调、加快转。要在已有工作和成效的基础上，再接再厉，推动各项任务有实质性进展。 ——2017年1月24日，在河北考察时的讲话 要集聚和利用高端创新资源，积极开展重大科技项目研发合作，打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。要立足于推进人流、物流、信息流等要素市场一体化，推动交通一体化。要破除制约协同发展的行政壁垒和体制机制障碍，构建促进协同发展、高质量发展的制度保障。 ——2019年1月18日，在京津冀协同发展座谈会上的讲话 （整理/中央广播电视总台央视网）[详情]

　　原标题：张开“两翼”，京津冀协同发展（评论员观察） 两份规划接续出台，为雄安新区和北京城市副中心建设提供了法定蓝图和施工总图。有了完善的规划，下一步关键在于保障落实 只有创建好机制、形成了抓手，才能推动城市发展行进于规划预设的轨道 无论是雄安新区还是北京城市副中心建设，都无法毕其功于一役，而是一场拼视野、拼定力、拼恒心的“马拉松” 在市民服务中心，听取雄安新区总体规划、政策体系及建设情况介绍；在服务窗口，与工作人员、办事群众和部分进驻企业代表亲切交流，并与建设工地工人进行视频连线……16日上午，习近平总书记在时隔近两年后，再次来到河北雄安新区考察调研。 2019年伊始，河北雄安新区和北京城市副中心规划建设传来好消息。经党中央、国务院同意，原则同意《河北雄安新区总体规划（2018—2035）》，两天后，党中央、国务院正式批复北京城市副中心控制性详细规划。两份规划接续出台，为雄安新区和北京城市副中心建设提供了法定蓝图和施工总图，也标志着两个地区的发展从顶层设计阶段转向实质性开工建设阶段。雄安新区一名干部在微信朋友圈转发批复消息，难掩内心的激动：“规划出台是发令枪、是催征鼓，新的一年要大干一场！” 一位城市规划专家曾说，好的裁缝不是拿起布就开始剪裁，首先要准确测量、精心设计，才对得起这块布料。改革开放以来，我国城市建设经历了“重速度、轻质量”“先建设、后规划”的阶段，遇到过“大城市病”等难题。解决类似问题，必须做好科学长远的规划，谋定而后动。雄安新区成立以来，在规划编制上下足功夫，除基础性项目和保障运行的临时建筑外，没动工一砖一瓦，就是要追求“高起点规划、高标准建设”；北京城市副中心控制性详规“五年磨一剑”，曾开展国际咨询，邀请近200位院士及各领域权威专家、组织30余次专题研讨会对方案反复打磨。“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设”，既是对雄安新区和北京城市副中心的要求，也应成为今后中国城市建设的重要遵循。 有了完善的规划，下一步关键在于保障落实。以往的城市建设过程，容易出现雷声大雨点小、虎头蛇尾等现象，规划时常在执行中变形走样，严肃性得不到保证。如何让规划落到实处？这离不开一些实招实策。比如，雄安新区致力于将“雄安质量”转化为可以量化的“雄安标准”，形成涵盖城市建设各方面的标准体系，以便对“雄安质量”的实现情况进行评估；北京城市副中心依托智慧信息平台，搭建起规划实施的基础信息数据库，进而实现对各项规划指标执行情况的实时监测、定期报告。只有创建好机制、形成了抓手，才能推动城市发展行进于规划预设的轨道。 行百里者半九十。绘制好蓝图只是迈出了第一步，更多的困难与挑战还在后面。无论是雄安新区还是北京城市副中心建设，都无法毕其功于一役，而是一场拼视野、拼定力、拼恒心的“马拉松”。试想，如果在后续规划建设过程中出现“新官不理旧账”甚或“翻烧饼”等现象，都会影响发展的可持续性，有损城市建设的品质。只有坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干、一锤紧着一锤敲，才能成就千年大计的壮阔图景，创造无愧于时代的光辉业绩。 “今年是京津冀协同发展五周年，京津冀协同发展进入了攻坚克难的关键阶段。”近日，在河北雄安新区和北京城市副中心规划建设发布会上，京津冀协同发展领导小组办公室负责人如此评判下一阶段工作。雄安新区和北京城市副中心建设，堪称推进京津冀协同发展的战略举措和有力抓手，其任务的艰巨性不言而喻。攻坚克难、接续奋斗，一棒接着一棒跑下去，北京新“两翼”将不断绽放新光彩，为华北大地增添新的地标。（彭飞） 来源：人民日报[详情]

　　原标题：疏解北京非首都功能是一体化发展关键 本报评论员 樊大彧 疏解非首都功能，是北京落实城市战略定位、优化提升首都功能的关键之举，北京通过内向调整，优化了核心功能，为高质量发展创造了更大空间。对京津冀整体而言，通过疏解将北京的资源要素在更大范围进行优化配置，可以推动区域优势互补，从而成为协同发展的新动力。 习近平总书记近日主持召开京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话，强调要从全局的高度和更长远的考虑来认识和做好京津冀协同发展工作，增强协同发展的自觉性、主动性、创造性，保持历史耐心和战略定力，稳扎稳打，勇于担当，敢于创新，善作善成，下更大气力推动京津冀协同发展取得新的更大进展。 昨天上午，北京市第十五届人民代表大会第二次会议圆满完成各项议程后胜利闭幕。今年的北京市政府工作报告，总结了2018年疏解整治促提升专项行动的成果，引起代表委员们的强烈关注。北京持续开展疏解整治促提升专项行动，改善了环境、带来了便利，清晰呈现了城市宜居的路径。而这些成果的取得，正是源自习近平总书记提出的京津冀协同发展重要战略思想。 推动京津冀协同发展，是以习近平同志为核心的党中央在新的历史条件下作出的重大决策部署，是重大国家战略。实施五年来，京津冀协同发展取得显著成效。 北京的问题，深层次上是功能太多带来的。“北京吃不完，天津吃不饱，河北吃不着”，这句话是此前京津冀地区发展不均衡、不协调的写照。在强大“虹吸效应”作用下，“首都经济圈”呼唤了几十年，也没有找到一个突破口。五年前，习近平总书记站在党和国家事业全局的高度，明确了北京的城市战略定位和发展目标，部署了京津冀协同发展重大国家战略。坚持和强化首都核心功能，调整和弱化不适宜首都的功能，把一些功能转移到河北、天津。 五年来的发展实践充分证明，京津冀协同发展重大国家战略具有远见卓识，符合党心民意。推动京津冀协同发展，疏解非首都功能，是北京落实城市战略定位、优化提升首都功能的关键之举。疏解对北京来说是减量，但恰逢新旧动能转换的历史机遇期，北京通过内向调整，优化了核心功能，为高质量发展创造了更大空间。对京津冀整体而言，通过疏解将北京的资源要素在更大范围进行优化配置，可以推动区域优势互补，从而成为协同发展的新动力。 “不能说‘捡到筐里都是菜’，一体化发展不能仅仅是空间转移，要借此机会转型升级、更新换代。”习近平总书记用形象的比喻，解析京津冀三地发展的取和舍。疏解北京非首都功能，抓住问题的“牛鼻子”，可以切实有效地推动京津冀协同发展。推动京津冀协同发展，疏解非首都功能，一方面是破解北京人口资源环境矛盾、解决“大城市病”的根本解决之道，另一方面发挥北京辐射作用，让京津冀地区发展成为具有国际影响力和竞争力的世界级城市群，打造引领高质量发展的重要动力源。 过去的五年，疏解工作取得阶段性成效，但京津冀协同发展总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段。今后一个时期，协同发展将进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段。新阶段任务更艰巨更繁重，接下来的疏解工作会越来越多触及重大利益调整和深层次矛盾，需要处理好局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系，下更大气力、积极稳妥有序推进。 疏解是为了双向发力、协同发展，京津冀三地要着力破除行政壁垒和体制机制障碍，进一步相互扶持、彼此协助、内外发力、加减并用，形成政策合力，不断提升地区经济发展的质量和水平。疏解北京非首都功能，规划建设雄安新区、北京城市副中心，打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地，进而推动形成世界级城市群，京津冀的美好生活就在前方。 [详情]

　　原标题：一项历史性工程——习近平总书记调研京津冀协同发展并主持召开座谈会纪实 人民日报记者杜尚泽新华社记者张晓松 燕山脚下、渤海之滨、太行之畔。历史行进的脚步，走过一道道坡、爬过一道道坎，留下了勃勃生机的气象。 当5年前习近平总书记作出将“京津冀协同发展”上升为国家战略的重大部署时，他站在中国版图前去审视这片广袤大地，谋划了一个有着无限可能的新天地。 5年过去了。匠心独运丹青手，万里山河起宏图。 数九寒冬，列车疾驰在这片大地上。从北京出发，习近平总书记3天的足迹，恰好勾勒了一个等边三角形。万千瞩目的河北雄安新区，古韵厚重的天津，焕然一新的北京城市副中心，京津冀协同发展撬动了一场静水深流的区域深层次变革。 “发展鸿沟”的问题，千百年来困扰着人类社会发展。这里用不寻常的远见与魄力，书写了一份答案。1月18日召开的京津冀协同发展座谈会上，面对齐聚一堂的京津冀负责人，习近平总书记语重心长：“要保持历史耐心和战略定力，做好这件历史性工程”；“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣同心。” 广袤的华北大地静待新一年的春耕，燕赵大地起春潮。 加与减，“一盘棋”布局 问题是时代的声音。 “北京吃不完，天津吃不饱，河北吃不着。”京津冀流传多年的这句话，无奈折射了强大的“虹吸效应”下地区发展的不均衡、不协调。 面对“成长的烦恼”，突破口在哪？ “着力点和出发点，就是动一动外科手术，疏解北京非首都功能，解决‘大城市病’问题。”习近平总书记5年前定调了京津冀发展的大思路。 看得明白，却不是一件容易办到的事。3000多年建城史，860多年建都史，建设一个新的城市副中心谈何容易？“首都圈”念叨几十载，从算小账到算大账的转变又谈何容易？ 从问题破题，才能真正解决问题。中国共产党人有迎难而上的担当和胆识。破题之际，也恰逢新旧动能转换的历史机遇期，高质量发展的浪潮为区域协调发展创造了更大空间。 回眸走过的路。一批弄潮儿从四面八方来到雄安，因为看好千载难逢时代机遇；植树造林的雄安本地人，用粗壮的双手紧握着未来，对今后的日子满是憧憬。在京津冀协同发展座谈会上，三省市负责人在发言中不约而同谈到了这一部署的英明和远见，“符合党心民意”。 从国家发展全局的高度去擘画和推动，跳出“一城一地”得失来思考发展路径，这无疑是史无前例的大手笔。“党的十八大以来，我到京津冀考察调研6次，主持召开相关会议9次。”追溯总书记关于京津冀协同发展的思想脉络，能深刻感悟这一战略在党和国家工作大局中的意义和分量。 2014年2月，载入史册的一页。习近平总书记在京召开座谈会，专题听取京津冀协同发展工作汇报。如何“打破自家‘一亩三分地’的思维定式”，他给出了推进的思路，列出了重点任务。 “入山问樵、遇水问渔。”随后，一趟趟调研、一次次论证，协同发展的战略不断深化。北京新的“两翼”——建设北京城市副中心和河北雄安新区两个新城，一种全新的战略构想，激荡了华夏大地。习近平总书记指出：“在新的历史阶段，集中建设这两个新城，形成北京发展新的骨架，是千年大计、国家大事。” 越走，越清晰；越走，越坚定。“以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区”，党的十九大报告标注了浓墨重彩的一笔。 内外发力、加减并用，京津冀三地拿出了各有亮点的成绩单。从各自为政、各管一摊，到相互扶持、彼此协助；从发展战略不清、功能重叠，到优势互补、统筹布局……“一加一大于二、一加二大于三的效果”日渐显现。 “疏解是双向发力。”此次座谈会上，习近平总书记深刻解析“疏解”一词：“触及深层次矛盾，要更加讲究方式方法，内部功能重组和向外疏解转移双向发力。”“雄安新区是外向发力；北京是内向调整，优化核心功能，把‘白菜心’做好。” “过去的5年，京津冀协同发展总体上处于谋思路、打基础、寻突破的阶段，当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段。”他对京津冀三地负责人说，今后我会时不时地过来走一走，看看你们阶段性工作的情况，“新阶段任务更艰巨更繁重，来不得丝毫放松，需要我们下更大气力推进工作”。 快与慢，“一张图”谋划 雄安风景依旧，一望无际的原野，仿佛凝固了时光。这片播种了希望的土地上，在两年前设立新区的那声惊雷之后，似乎又恢复沉寂了。 新区，正是这两年里在纸上酝酿了影响未来的力量，一笔一画勾勒了千年大计的发展蓝图和“施工图”。在雄安新区规划展示中心，习近平总书记仔细端详展板上的《河北雄安新区规划纲要》。 这个城市的规划，一次次摆上中央政治局常委会的会议桌。他也一再谆谆告诫：“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设，不要留历史遗憾。” 京津冀协同发展的顶层设计基本完成了，秉持先规划再建设、先管控再发展，目光更远，起点更高，标准更严。 雄安新区，“1+N”规划体系和“1+N”政策体系基本建立。习近平总书记说，这两年，几乎没有动一砖一瓦。现在有了蓝图，雄安从顶层设计阶段转向实质性建设阶段，可能今年就是一派热火朝天的局面了。 再看北京发展的另一翼，城市副中心。通州历史上曾是京东交通要道，是京城漕运、仓储重地。2016年5月，它以新名称“城市副中心”载入史册。 如今，北京城市副中心控制性详规编制完成，高质量发展的政策措施正在修改完善。习近平总书记的目光放在了更长远的下一步。和副中心紧邻的三个县，如何实现功能延伸？中心城区老城如何重组，如何提升行政管理效率、提高精细化管理水平？“这都是下一步要思考的问题。” “高起点规划、高质量发展”，新发展理念这条主线，将贯穿京津冀协同发展始终。习近平总书记强调：“要全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展要求，努力创造新时代高质量发展的标杆。” “一张蓝图绘到底。”建设，规划先行；动工，生态先行。这份“功成不必在我”的历史耐心，给人们留下了深刻印象。 绿色，将是北京城市副中心的底色。昔日的东方化工厂，华丽转身为“城市绿心”。习近平总书记勉励他们要做好“战略留白”，“绿色留白”。 九河下梢，白洋淀被誉为“华北之肾”。对白洋淀的污染，他十分痛心：“过去肾功能都要衰竭了，一直在透析。”而今，短短两年治理，流入白洋淀的三条河流都“摘帽”了劣5类水质。在规划展示中心，谈到雄安新区下大气力处理城和淀的关系，习近平总书记回想起选址的考虑：“当时选址在这，就是考虑要保护白洋淀，而非损害白洋淀。城与淀应该是相互辉映、相得益彰。” 未建城、先种绿，“千年大计”从“千年秀林”开始。习近平总书记登上秀林驿站平台远眺，乔灌草高低错落，经济林生态林比肩而立。他望着一株株摇曳的小树幼苗，欣喜地说：“让它们跟着雄安新区一起慢慢生长。不要搞急就章，不要搞一时的形象工程。绿水青山就是金山银山，雄安新区就是要靠这样的生态环境来体现价值、增加吸引力。” 2018年，京津冀地区PM2.5平均浓度比2013年下降约40%。习近平总书记提出了更高要求：“要在生态保护机制创新上下功夫，京津冀要走在全国前列。”他考虑十分周密，语气格外坚定：“决不能搞短命工程、短命建筑；严防过剩产能死灰复燃；符合新城规划的垃圾处理厂、污水处理厂可以先建……” 规划里有创新、协调、绿色、开放、共享的故事，也有青苔、石板路、斑驳老墙的故乡记忆。雄安新区历经岁月洗礼的参天古树、大运河上沉淀了摇橹号子声的故道遗址，那些承载着时光的历史遗址，也一道载入了规划建设蓝图。京津冀发展，看得见历史、留得住乡愁。 舍与得，“一体化”发展 如果将党的十九大后习近平总书记国内考察路线连起来看，可以更清晰感知党中央对国家几大区域协调发展战略的布局和谋划。长江乘船、南下广东、飞赴上海，一一呼应了长江经济带发展战略、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。 此次，聚焦京津冀协同发展战略。 轨道上的京津冀协同发展雏形初现，蓝天下的京津冀协同发展成果卓著。开创协同发展新格局的京津冀、蹚出一条改革新路的京津冀、科技创新链条上的京津冀……仍在探索的路上。京津冀在舍与得的抉择中，能否绘出更多协同发展的画卷？ 人们期待，一个改革不停步的京津冀。 40年风雨沧桑，40年探索跋涉，改革开放从新起点上再一次出发。对于京津冀三省市来说，协同发展本身就是一场深层次改革、一个大变革大调整的重构历程。座谈会上，习近平总书记强调，要破除制约协同发展的行政壁垒和机制体制障碍，构建促进协同发展、高质量发展的制度保障。 他具体举例来说，“京津冀地区机场、港口群如何发挥协同作用？要拿出方案。”“要赋予雄安新区发展自主权，只要有利于雄安创新发展的要全力给予支持。”“同长三角、粤港澳大湾区加强互补互动，使发展要素更顺畅有序地聚集、优化。” 座谈会上，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正回忆了总书记曾说过的一段话：“既要有引的激励优惠政策，又要有逼的一些限制性措施。要从‘引’和‘逼’两个方面着手，尽快拿出一批看得见、摸得着、有干货的政策，特别是要研究建立一个兼顾各方利益的内生动力机制，让北京愿意放，河北、天津等地方也愿意接。” “不能说‘捡到筐里都是菜’，一体化发展不能仅仅是空间转移，要借此机会转型升级、更新换代。”习近平总书记用形象的比喻，解析京津冀三地发展的取和舍。 人们期待，一个创新活力迸发的京津冀。 “打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地”，是习近平总书记在座谈会上对京津冀协同发展提出的明确要求。 此次考察，他专程去看了天津滨海——中关村科技园。滨海新区、中关村，两个以创新闻名的伙伴握手，会激发怎样的创新活力？ “天河”系列超级计算机，“算天”、“算地”、“算人”，速度令人惊叹。对于中国创新力的提升，科技工作者有最直观的感受。负责人刘光明对总书记说，过去在计算机领域咱们的声音没人听，现在出了国门总是会被询问对未来计算机有什么看法，地位大不一样了。 人工智能配电网带电作业机器人，紧螺丝、解锁、收网，动作娴熟流畅。带着工人创新团队做了许多发明的张黎明，自豪地告诉总书记，他是中专学历，在岗位上终身学习，前不久还当上了改革先锋的一线代表。习近平总书记称赞他：“实践出真知。你作出了贡献，也作出了创新示范。” 3年前来到滨海新区创业的年轻人齐俊桐，对未来的发展踌躇满志：“您脚下的滨海新区有活力，我们有梦想、有志气、有创新热情和潜力！” 习近平总书记听了十分欣慰：“高质量发展要靠创新，我们国家再往前走也要靠自主创新。怎么充分调动中国人的创新积极性？党和政府都在研究各种政策，创造良好氛围，营造优质环境。我们要让有创新梦想的人能够心无旁骛、有信心有激情地投入到创新事业中。” 人们期待，一个站在开放新起点上的京津冀。 一路劈波斩浪，一艘巨型货轮穿越浩瀚太平洋，航行至天津港码头。古代海上丝绸之路，今日成为京津冀向海而兴的航道。 习近平总书记向大海眺望，海天一色，粼粼波光。港口昼夜吞吐不息，它是京津冀的海上门户、新亚欧大陆桥重要起点、21世纪海上丝绸之路战略支点，同世界上180多个国家和地区的500多个港口保持贸易往来。 中国面向世界的大门越开越大。开放，对于京津冀来说，不仅意味着拧成一股绳走出去，也是地区发展实力的一把量尺。在这里，习近平总书记既勉励他们“志在万里”，联通海陆，更好服务京津冀协同发展和共建“一带一路”；也谈到了扩大开放的另一层深意。“我们要做好实业。粮食是中国粮食，工业是中国制造，科技是中国人掌握的核心科技……实业做大做强了，我们才能够扎扎实实走出去、名副其实攀登世界高峰。” “人民城市为人民。”一个为了人民更美好生活的京津冀，是全社会的期待，也是总书记的牵挂。考察途中，他多次谈到宜居。“蓝天、碧水、绿树，蓝绿交织，将来生活的最高标准就是生态好。”在雄安“千年秀林”，看到当地百姓找到了植树造林的新工作，他谆谆叮嘱：“雄安新区有125万当地百姓，要做好百姓就业这篇文章，让他们共享发展成果。我们可不是为了一个漂亮新城，而恰恰建新城是为了老百姓过上更好生活。” 进与退，“一家人”合作 山同脉，水同源，人相亲，地相连。京津冀三位邻居，原本就是“一家人”。 出白洋淀火车站，一行遒劲大字扑面而来：“新时代是奋斗者的时代”。京津冀是奋斗者的热土，时代际遇下的磅礴伟力，正是无数奋斗者的人生机遇。 在这里，习近平总书记见到了书写京津冀新篇章的他们。 他们的名字叫创业者。 “你们是第一批来雄安创业的企业家吧？”在新区政务中心，听到总书记询问，进驻新区的企业家们争相讲述在雄安的创业梦想。 一位年轻小伙子将企业从北京搬到了这儿：“来雄安对我们来说是一次赶考。这个考场检验着我们能不能达标，能不能做到中国特色、国际标准。我们希望能交出一份优秀答卷。” 历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。习近平总书记一席话，如一则“招贤令”拨动了无数人的心弦：“我们建设雄安新区，需要各方面企业共同参与。无论是国有的还是民营的企业，无论是本地的还是北京的企业，无论是中国企业还是外资企业，都要把握住这个千载难逢的机会，把握住历史机遇，做民族复兴、改革创新的弄潮儿！” 他们的名字叫搬迁者。 3万人的浩荡搬迁，在1月11日挂牌时才为公众所知晓。从北京市委和市政府机关的原址到新址，来回车程一两个小时，搬迁者静悄悄地在夜晚往返奔波。在北京市委办公楼主楼大厅，习近平总书记谈到了这个细节，“我听说后很感动”。 3万人的背后是3万个家庭，一些人“职”“住”分离，看得见的困难摆在眼前。一声令下，他们为了大局，为了更好的未来，立即行动起来。习近平总书记动情地对他们说：“你们以实际行动贯彻落实党中央重大决策。为疏解北京非首都功能、推动京津冀协同发展，你们承担了这一份历史责任，作出了贡献。”他强调，对于搬迁所带来的困难，要采取有针对性、可操作性的措施加以解决，实现平稳过渡。 他们的名字叫服务者。 天津市和平区新兴街朝阳里社区，有一块志愿者服务“老字号”招牌。30年前，13位热心服务邻里的老人，如星星之火点亮了社区志愿服务。一代代薪火相传，志愿服务呈燎原之势在全国推广开来。在社区，习近平来到一群志愿者中间。 耄耋老人、小小少年……每个人的“志愿故事”，都是一束光。86岁的退役老兵杜志荣，穿着洗得发白的军装来了，他给总书记敬了一个军礼，铿锵表态：“我会继续发挥余热！”面容慈祥的吕文霞，是邻居们喜爱的“阳光奶奶”，她告诉总书记：“奉献着、快乐着。您带我们走进了新时代，追梦路上我们决不掉队！”小女孩纪施雨是一位“老志愿者”了，她盼着总书记下次来天津时，“能给习爷爷当小导游”。 爱的力量最能感染人。习近平总书记为志愿者们点赞，称赞他们是为社会作出贡献的前行者、引领者。他说，志愿服务是社会文明进步的重要标志，志愿者事业要同“两个一百年”奋斗目标、同建设社会主义现代化国家同行。 他们的名字叫建设者。 一场视频连线后，上万名京雄城际铁路的建设者，劲头更足了。 京津冀地区，全国路网密度最高、交通运输最繁忙的地区之一，但也是发展最不均衡的地区之一。经济发展，交通要先行。 施工总指挥杨斌头戴安全帽站在脚手架前，他的身边站着一群同他一起战天斗地的建设者，他们正用双手书写连接北京和雄安的“中国速度”。“京雄城际铁路2018年2月28日开工建设，计划2020年底全线建成通车。”他高呼一声：“同志们有信心没有？”“有！”嘹亮回答响彻旷野。 看到这个场景，习近平十分感慨。他说，现在是数九寒冬、天寒地冻，但我们的铁路建设者仍然辛勤劳动着。你们正在为雄安新区建设这个“千年大计”做着开路先锋的工作，功不可没。全国人民都期待着你们的捷报！ 他们的名字叫爱国者。 百年南开史，浓缩了中华民族的精神与气节。在南开大学校史展览馆，习近平总书记放慢了脚步，他驻足在一幅幅照片、一份份史料前，端详着、思考着。 “国旗三易”的悲愤一幕，孕育了南开。师生奔赴沙场，烽火淬砺了南开。抗战爆发，日军轰炸南开，叫嚣着：“就是要炸掉天津的抗日基地，去其史、灭其魂。” “勿志为达官贵人，而志为爱国志士。” “吾人为新南开所抱之志愿，不外‘知中国’‘服务中国’二语。” 习近平总书记轻声念诵，细细揣摩：“说得好！” “学校是立德树人的地方。树什么人？这很重要。爱国主义是中华民族的民族心、民族魂。”他询问身旁的教师，思想政治课怎么上？学生们感兴趣吗？“要讲得鲜活一些。培养社会主义建设者和接班人，首先要培养学生的爱国情怀。” 他勉励学生：“只有把小我融入大我，才会有海一样的胸怀、山一样的崇高。你们心中总要怀有一个远大的目标，为中华民族伟大复兴作出你们这一代人的历史贡献。” 冬日的南开校园，石先楼前，新开湖畔。听闻总书记来了，“爱我中华”“振兴中华”的嘹亮呼喊如波涛涌动。歌声雄壮、掌声雷动，许多师生热泪盈眶。 考察路上，习近平总书记念念不忘在南开的一幕幕。 “中国人民筚路蓝缕、艰苦创业，为有牺牲多壮志，才有今天的成绩。今年我们要庆祝新中国成立70周年。最好的庆祝，就是不忘初心，牢记使命宗旨，担好我们肩上的历史责任。我们的历史责任就是‘两个一百年’奋斗目标，就是中华民族伟大复兴。南开大学张伯苓老校长有‘三问’——你是中国人吗？你爱中国吗？你愿意中国好吗？这既是历史之问，也是时代之问、未来之问。我们就要把这个事情做好。” 国之强在于人。创业者、搬迁者、服务者、建设者、爱国者……在他们的足音里能听到京津冀协同发展的脉动，从他们身上可以看到京津冀大地的未来、看到中华民族的未来。 （注：PM2.5为PM右下角加2.5）[详情]

　　 原标题：牢记总书记嘱托 谱写京津冀协同发展新篇章 央视网消息（新闻联播）：隆冬时节，华北大地涌动着改革发展的热潮。习近平总书记近日在京津冀考察，从全局高度和长远考虑，科学谋划京津冀协同发展，明确当前和今后一个时期的工作部署，为京津冀协同发展取得新的更大进展指明了方向。 宏伟蓝图，殷殷嘱托，让京津冀的干部群众备受鼓舞，倍感振奋。大家表示：要牢记总书记嘱托，勇于担当、敢于创新、久久为功，坚定不移走高质量发展之路，推动京津冀协同发展。 习近平总书记京津冀考察的第一站，就来到了河北雄安新区，这是他时隔近两年之后再到雄安。他强调，新区首先就要新在规划、建设的理念上，要体现出前瞻性、引领性。总书记的重要指示，让大家感到重任在肩，对雄安的前景充满信心。 去年启用的雄安新区政务服务中心，正在用数字技术打造“一站式”政务办理模式。工作人员和来这里办事的企业员工没想到，对“只进一扇门，最多跑一次”等改革举措，总书记问得详细，非常关心具体措施。 雄安的“千年秀林”已经完成11万亩，总书记在这里亲自登高远眺，同护林员代表亲切交流。大家说，一定要牢记重托，让这片千年之绿与雄安共成长。 京津冀协同发展，寄托着总书记的厚望。在已经与全世界500多个港口有贸易往来的天津港码头上，习近平总书记顶着海风与现场作业的工人们亲切交谈，他鼓励大家，要志在万里，努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口。按照总书记要求，这里正加大津冀港口合作，建立货物快速通关机制，打造雄安新区高效便捷的出海通道。 天津滨海-中关村科技园，四分之一的注册企业都来自北京。总书记的到来，让整个园区沸腾了。从“国之重器”超级计算机到无人机等智能科技产品，总书记一一驻足、仔细观看。 一飞智控的80后总经理齐俊桐告诉总书记，他们的总部在天津、研发中心在北京、试验场地在河北，借力三地协同，短短几年开发出了国际领先的无人机集群自主控制系统。习总书记高兴地说：“听了这位年轻人讲的，感觉他的所有潜力都能调动起来。”  改革发展，归根结底是为了人民的幸福。在天津，总书记还顶着寒风，走进社区、高校，与普通市民、大学师生、志愿者亲切交谈，问寒问暖，共话发展。 在天津和平区朝阳里社区，总书记说，要加强退役军人管理保障工作，让军人成为全社会尊崇的职业。这让在现场亲耳聆听的张卓鹏很感动。 正在加紧建设的北京城市副中心，习近平总书记是第三次来。在行政办公区，陪同讲解的北京市副市长隋振江告诉记者，总书记非常关心城市副中心交通枢纽的设计和建设情况。 [详情]

　　原标题：雄安新区启动今年20万亩植树造林工作 图为雄安新区2019年春季植树造林工作动员会议现场。毛鹤然摄 中新网雄安1月19日电（记者 崔涛）19日，中新网记者从雄安新区管委会获悉，雄安新区18日召开2019年春季植树造林工作动员会议，宣读了雄安新区2019年植树造林项目实施方案，解读了雄安新区植树造林用地政策。根据安排，今年雄安新区植树造林任务为20万亩，其中春季造林6.8万亩。 据介绍，此次会议贯彻落实1月16日习近平总书记到雄安新区“千年秀林”视察时的重要指示，践行生态优先、绿色发展理念，着力打造生态雄安、绿色雄安，为新区建设打好生态底色、发展基础。 雄安新区党工委副书记、管委会常务副主任，雄安集团党委书记、董事长田金昌强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想，站在中华民族生态复兴和建设世界级生态文明典范城市的高度，认真看待雄安新区的植树造林；要以创造“雄安质量”要求，结合新区规划，认真研究探索符合新区发展定位和实际的造林方式；要充分发挥新区各部门特别是三县干部群众积极性，扎扎实实做好种树劳务、后期管护等植树造林各项具体工作；要按照“廉洁雄安”要求进一步强化制度保障、纪律监管。 雄安新区有关部门、雄安集团及其生态公司等有关负责人，雄县、容城县、安新县副县级以上干部和县直部门负责人，项目涉及12个乡镇所有副科级以上干部、72个村党支部书记等约750人参加会议。（完）[详情]

　　原标题：市人大代表倪德才：“智能化”管理副中心行政办公区 新京报讯（记者 吴为）通州区潞源街道是去年副中心新成立的首个街道。北京城市副中心行政办公区就位于潞源街道范围内。正在参加北京市十五届人大二次会议的市人大代表、通州区潞源街道党工委书记倪德才昨日（1月18日）接受知道君专访时表示，潞源街道正在开展《发展和治理规划》研究，目前已经初步成型，未来将为包括行政办公区在内的辖区居民提供“管家服务”。 倪德才表示，辖区范围内已经建成的所有公共城市部件，如红绿灯、垃圾箱、井盖等与生活密切相关的数据，目前已全部采集完成，正在逐个赋予数字“身份证”。未来还将把155平方公里的部分公共数据连接到潞源街道“智慧潞源”平台中，街道将实现“智能化管理”。 潞源街道是通州区重点区域行政区划调整后成立的第一个新街道，挂牌以来街道的工作定位是否明确？ 倪德才：从筹建到去年7月正式挂牌，我们的职能就已经逐步明确。潞源街道作为通州区政府的派出机构，负责辖区内各类社会事务的管理和城市治理。我们的工作以服务为主。 通州区进入副中心时代，从区级层面到街道，定位的转变使管理方式和模式发生变化。过去要发展经济，以乡镇为主体。随着副中心规划建设的展开，尤其是副中心155平方公里的建设，副中心的管理重点，特别是基层治理模式也将从粗放型转变为精细化，标准也随之提高。 在市级行政机关搬迁前后，潞源街道做了哪些工作？ 倪德才：包括社会秩序维护、环境综合治理，以及民生保障服务，我们按照街道的功能定位开展工作。为了把副中心的街道治理好，我们主动到主城区学习街道治理模式，同时对今后的发展进行顶层设计。 去年9月初，我们就开展了《潞源街道发展和治理规划》研究，目前规划已经初步成型。这个规划就是描绘潞源街道的发展愿景，告诉大家未来我们要把潞源街道建设成什么样。 规划着重对在街道工作、生活的核心人群的实际需求进行深入分析。街道的任务也就是尽最大可能满足这些人的需求。接下来我们会对此进行分析、调查。比如6平方公里的行政办公区，需要很多配套的生活设施。如果靠我们自身无法满足，我们会协同周边区域，规划建设生活配套，共同满足行政办公区的需求。未来潞源街道不仅仅是一个办公区，同时也是和谐宜居的生活区域。 现在我们已经有了比较清晰的认识，在规划时就充分考虑到老百姓生活的便利程度，相关的配套设施也会逐步到位，并在此基础上进行街道治理。 潞源街道会在辖区内布局哪些配套的生活设施？ 倪德才：相关的生活设施在副中心控规里已经明确。打个比方，潞源街道就像一个家，按照最先进的理念、最高标准、最好质量建成。这个家建完后是否舒适、温馨，需要我们在居住的过程中不断打理。我们街道办事处，就相当于管家，管家的作用就是对生活中不适宜的地方及时进行调整，把缺少的东西随时补充进来。 虽然我们在规划中已经将各种生活需求考虑进来，但随着居民的入住，在日常工作生活中，还会继续发现有不适合的地方。就像我们自己买了新房子，住进去之后也会有适应的过程。前期的设计规划与实际的生活需求总会有差异，我们要做的，就是把设计的内容与实际生活最大限度的衔接起来。 作为管家，我们要随时了解百姓入住之后的各种需求，这段时间我们也跟市总工会、市直机关工委等入驻单位取得了联系，并把大家的需求收集起来。我们会尽快结合规划对需求进行落实，以最快的速度解决辖区居民由于搬迁造成的各种不便，减少大家的不适感。 作为新城，潞源街道未来的管理会有什么新的办法？ 倪德才：我们目前已经初步把潞源街道辖区范围内所有建成的公共城市部件，如红绿灯、垃圾箱、井盖等这些和大家生活密切相关的数据，全部采集完成，并通过三维立体可视化的形式进行落图。 在这6平方公里里面，每一个棵树在什么位置，都会进行确认。我们正在做的，就是把每一个公共部件都赋予一个数字的身份证。这样在城市治理的过程中，哪怕出现任何问题，我们都能以最快的速度发现解决。 现在我们还准备把155平方公里中部分公共数据接到潞源街道，统一汇入“智慧潞源”平台，比如交通、环保的数据，还有市政管线、环卫的数据。我们可以利用这些进行大数据分析，包括内部的数据分析和外部的数据分析。这将对我们下一步开展精细化治理，提供厚实的数据基础。 新京报记者 吴为 实习生 应悦 摄影 侯少卿  编辑 小豆丁[详情]

　　 原标题：[央视快评]共同努力把京津冀协同发展这件大事办好 新年伊始，习近平总书记风尘仆仆实地考察了解京津冀协同发展情况，主持召开京津冀协同发展座谈会议，从全局高度和长远考虑，科学谋划京津冀协同发展。 “建设雄安新区是千年大计。新区首先就要新在规划、建设的理念上，要体现出前瞻性、引领性。”“要志在万里，努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口，更好服务京津冀协同发展和共建‘一带一路’。”“建设北京城市副中心，是北京建城立都以来具有里程碑意义的一件大事，对新时代北京的发展是一个重大机遇。”考察中，总书记看得细、问得实、想得深，立足当前、着眼长远。总书记一路上那殷切期待、郑重嘱托、明确要求，为推动京津冀协同发展取得新的更大进展指明了努力方向，注入了信心和动力。 推动京津冀协同发展，是以习近平同志为核心的党中央在新的时代条件下作出的重大决策部署。京津冀三地濒临渤海，携揽“三北”，面积超过20万平方公里，承载1亿多人口。京津冀协同发展战略，既着眼破解北京“大城市病”、啃下区域协调发展的硬骨头，也着力化解资源环境严重超载矛盾，探索人口密集地区高质量发展模式。俯瞰今日京津冀，北京新机场犹如一只金凤凰展翅高飞，生态改善之后的白洋淀成为名副其实的华北明珠，天津港往来船舶川行不息、通达世界各地……京津冀协同发展战略实施以来取得了显著成效。 作为一个千秋大计的伟大历史性工程，要从全局的高度和更长远的考虑来认识和做好京津冀协同发展工作，增强协同发展的自觉性、主动性、创造性，保持历史耐心和战略定力，稳扎稳打，勇于担当，敢于创新，善作善成，下更大气力推动京津冀协同发展取得新的更大进展。 京津冀协同发展是系统工程，要从全局的高度和更长远的考虑来认识和推进工作。为此，习近平总书记确定了当前和今后一个时期的工作部署：紧紧抓住“牛鼻子”不放松，积极稳妥有序疏解北京非首都功能；保持历史耐心和战略定力，高质量高标准推动雄安新区规划建设；以北京市级机关搬迁为契机，高质量推动北京城市副中心规划建设；向改革创新要动力，发挥引领高质量发展的重要动力源作用；坚持绿水青山就是金山银山的理念，强化生态环境联建联防联治。总书记的这些重要指示，既立足当前，又着眼长远，是推动京津冀协同发展取得新突破新成效的重要方法、实践路径和有力抓手。 推动京津冀协同发展，要始终坚持以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众获得感。促进基本公共服务共建共享，着力解决百姓关心、涉及切身利益的热点难点问题，发挥京津对口帮扶机制的作用，推进河北贫困地区脱贫攻坚，确保2020年京津冀地区贫困县全部摘帽。北京“轻盈”了，天津和河北发展更有活力了；一卡走遍京津冀，“断头路”越来越少了……京津冀地区群众正感受到这些变化。接下来，要进一步完善政策、健全机制，让广大人民共享协同发展的成果，共同开创更加美好的未来。 实干兴邦，奋斗强国。京津冀之行结束之际，习近平总书记动情地同大家说：“让我们共同努力把这件大事办好。”我们要牢记习近平总书记的嘱托，稳扎稳打，勇于担当，敢于创新，善作善成，坚持不懈推动高水平建设、高质量发展，不断创造出京津冀协同发展的更多奇迹。[详情]

　　原标题：轨道平谷线将在燕郊分两支 昨日，北京市第十五届人民代表大会第二次会议新闻发布会举行，北京市发改委、市交通委、市经信委、市环保局等部门相关负责人介绍了今年北京在推进京津冀协同发展方面的成果和新举措。 在交通方面，今年北京将开通新机场高速、新机场北线高速、京礼高速延崇段等多条连通京津冀地区的高速公路。在产业方面，将继续调整退出一般制造业企业300家以上，并举办与通州北三县产业项目洽谈推介会，力争出一批合作成果。 将推动一批产业项目向北三县布局 在发布会上，市发展改革委党组成员、市委市政府京津冀协同办副主任刘伯正表示，京津冀协同发展战略实施五年来，在交通、生态、产业等重点领域不断实现新的突破，携手津冀有力有序地推动了一批重要事项、重点项目、重大政策落地实施。“今年，我们还将坚定有序疏解非首都功能，继续调整退出一般制造业企业300家以上，疏解提升市场50个、物流中心16个。”刘伯正说。 “下一步将推动北京新的‘两翼’比翼齐飞，全力支持河北雄安新区新建3所学校、1所医院‘交钥匙’项目，加快推进项目规划选址、方案设计等前期工作，建成后将分别由北海幼儿园、史家小学、北京四中、宣武医院等提供办学办医支持。”刘伯正表示，在企业方面，今年12家中关村企业入驻雄安中关村科技产业基地，10余家市属国企主动参与新区开发建设。 而就推进通州区域北三县的协同发展问题，刘伯正表示，将继续推动通州区与北三县协同发展，“目前，在燕郊三河高新区100多家高新技术企业里，有三分之一就是来自北京的企业。下一步，北京还将计划举办北京与北三县产业项目洽谈推介会，推动一批产业合作的项目向北三县去发展、布局。” 在交通方面，轨道交通平谷线从平谷出发进入北三县，在燕郊将分为两支：一支进入副中心，接入副中心站，并接驳其他线路；另一支拐入东坝地区。 公共服务方面，北京五中分校大厂校区已经挂牌招生了。 实施禁限目录 农林牧等新企业减少 作为京津冀协同发展的核心任务，北京制定实施了全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业禁限目录并两次修订完善，进一步明确疏解非首都功能的具体事项。 “北京市新增产业禁限目录2018年已经第二次修订，修订主要针对北京市产业发展情况、疏解非首都功能、构建高精尖经济结构的要求来进行的。”刘伯正表示，2018年这次修订，还首次把通州副中心单独拿出来进行规定。 “在禁限目录发布后，得到了严格落实，效果也比较明显，到2018年累计禁止2.16万件。”据刘伯正介绍，其中，2018年1-12月份全市新设市场主体19.96万户，同比减少了5.98%。不予办理的新设立或变更登记的业务是3007件，其中，中心城区不予办理2193件，占全市72.93%。 记者注意到，从新设市场主体的数量变化上，就不难看出北京新旧产业的发展更迭。限制类行业的新设市场主体的数量明显下降，像农林牧渔、批发零售业、房地产业下降幅度都很大，分别下降了27.39%、12.44%、5.49%。 而科学研究和技术服务业，文化体育和娱乐业，信息传输软件和信息技术服务业，新设企业的户数占全部新设企业总量的50.47%，与去年同期持平，但其中的信息传输软件和信息技术服务业持续增长，新设企业的户数同比增长6.23%。 “新增产业的禁限目录实施之后，有升有降，升的是符合城市功能定位的高新技术企业，生活性服务业，降的是通常说的白菜帮，在逐步剥离的那些企业，不符合首都城市战略定位的，聚人多的产业，这是明显的变化。”刘伯正总结道。 亮点1 新机场高速、京礼高速延崇段今年开通 交通 北京市交通委副主任、新闻发言人容军介绍，“十三五”期间，北京高速公路建设里程由“十二五”期间平均每年70公里增长到平均每年196公里。 2018成果 北京在建高速公路14项，建设里程184公里；开通高速公路4条，共计102公里，北京高速公路总里程已达1115公里。高速公路1年通车里程是“十二五”5年通车总里程的1.3倍，创造了近年来高速公路建设新纪录。 京秦高速公路北京段和首都地区环线高速公路（通州-大兴段）正式通车，京津冀之间最后两条高速“断头路”清零。 承平、G109新线高速、京雄高速、新机场高速南北联络线京冀接线协议签订，项目前期工作正有序推进。 保障冬奥会项目兴延高速平原段贯通、延崇高速全线贯通，保障新机场项目新机场高速、新机场北线高速主体完工。 2019新举措 今年依然会有几条高速公路开通，如新机场高速、新机场北线高速、京礼高速延崇段等。 未来还将有向西衔接首都地区环线（张涿段）的G109新线高速、通往承德的承平高速、服务雄安的京雄高速、新机场南北联络线等高速也会按计划开工建设。 亮点2 滨海—中关村科技园新注册资金102亿元 产业 北京市经济和信息化局副局长毛东军介绍，近年来，京津冀三地根据不同地区的产业优势，规划布局了一系列产业园区，涉及云计算、医药产业等领域。 张北云计算产业基地 已建成4个大型数据中心并投入使用，同时还有17个项目签约。“这个项目建设不仅缓解了北京在大数据、面向未来的人工智能方面的迫切需求，同时也给张北的经济、社会发展带来比较大的贡献。”毛东军说。 天津滨海—中关村科技园 挂牌以来新增注册企业达到880家，注册资金102亿元。 北京·沧州渤海新区生物医药园 吸引100余个生物医药项目落户，其中签约北京医药企业80余家。 2015-2018年北京到津冀投资的认缴出资额累计超过7000亿元。 亮点3 京津冀将加强大气污染联动执法 环保 市生态环境局副局长于建华表示，京津冀三地携手开展大气污染联防联治，取得比较明显效果。 2018成果 2018年京津冀三地PM2.5年均浓度已降到60微克，北京同比下降12.1%，整个区域的空气质量都是呈明显改善的趋势。 2019新举措 下一步，京津冀三地还需要严格按照协同发展的战略，在调整优化运输结构、联动执法、空气重污染应急等方面加强联动。 亮点4 北京与津冀建12个高校联盟 公共服务 市发改委相关负责人介绍，在着力补齐短板方面，京津冀的公共服务均衡发展水平得到稳步提升。 教育 北京累计与津冀开展教育帮扶项目60余项，先后成立10个跨区域特色职教集团（联盟）、12个京津冀高校联盟。 医疗 北京17家医院与河北20家医院建立合作关系。33项临床检验结果在京津冀296家医疗机构实现互认，20项医学影像检查资料在155家医疗机构试行共享。 新京报记者 裴剑飞 沙雪良[详情]

　　原标题：新华社评论员：抓住“牛鼻子” 做好大文章--学习贯彻习近平总书记在京津冀协同发展座谈会重要讲话精神 新华社北京1月18日电  题：抓住“牛鼻子” 做好大文章——学习贯彻习近平总书记在京津冀协同发展座谈会重要讲话精神 新华社评论员 隆冬时节，华北大地涌动着改革发展的热潮。从雄安新区到天津再到北京城市副中心，习近平总书记近日在京津冀考察，主持召开京津冀协同发展座谈会并发表重要讲话。总书记从全局高度和长远考虑，科学谋划京津冀协同发展，明确当前和今后一个时期的工作部署，为京津冀协同发展取得新的更大进展指明了方向。 今年是京津冀协同发展5周年。5年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，雄安新区和北京城市副中心规划建设有序推进，北京非首都功能疏解积极稳妥开展，交通、生态、产业等重点领域实现了率先突破。京津冀协同发展是一个系统工程，不可能一蹴而就，需要长期作战、久久为功。现在，京津冀协同发展已进入滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段，需要下更大气力继续向前推进，不断做好这篇大文章。 推动京津冀协同发展，必须抓住“牛鼻子”，坚持高标准。积极稳妥有序疏解北京非首都功能是京津冀协同发展战略首要的、也是最核心的任务。牢牢扭住这个“牛鼻子”，就要更加讲究方式方法，坚持严控增量和疏解存量相结合，内部功能重组和向外疏解转移双向发力；就要发挥好市场机制作用，采取市场化、法治化手段解决问题；就要按照北京“一体两翼”发展格局，不断优化提升首都核心功能，高质量高标准推动雄安新区和北京城市副中心规划建设，保持历史耐心和战略定力，保持规划的严肃性和约束性，确保一张蓝图干到底，确保工程质量过得硬，交出经得起历史检验的建设答卷。 推动京津冀协同发展，应向改革创新要动力，坚定不移走高质量发展之路。京津冀协同发展，难点在协同，突破靠改革。只有具备长远的眼光、创新的思维，不断深化改革，努力摆脱“一亩三分地”的思维定式，破除体制机制的阻碍束缚，才能做到思想上统一、行动上协同。推动京津冀协同发展是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的重大国家战略。要以新发展理念为指导，强化生态环境联建联防联治，积极推动绿色发展；要集聚和利用高端创新资源，打造我国自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地；要清淤除障、破立结合，为促进协同发展、高质量发展提供制度保障，推进人流、物流、信息流等要素市场一体化和交通一体化，下活高质量发展这盘大棋。 改革发展，归根结底是为了人民的幸福。推动京津冀协同发展，要坚持以人民为中心，不断增强人民群众获得感。应把促进基本公共服务共建共享作为协同发展的重要内容，优化配置教育、医疗、文化等公共资源，着力解决百姓关心、涉及切身利益的热点难点问题，提升基本公共服务水平，把实惠带给群众。要发挥京津对口帮扶机制的作用，推进河北贫困地区脱贫攻坚工作，确保2020年京津冀地区贫困县全部摘帽。要坚持就业优先，做好当地百姓就业这篇文章，让广大人民共享协同发展的成果，共同开创更加美好的未来。[详情]

　　原标题：新年首次，最高领导人去了雄安！释放了三个意味深长的信号 来源：牛弹琴微信公号 首次，总有着特殊的意义。 政治家的首次，总能传递出丰富的内涵。 2019年，最高领导人首次离京，就来到了雄安新区，一个中国和世界都瞩目的地方。 新华视点微博发了一张他的照片，在“千年秀林”大清河片林，他登上秀林驿站二层平台，远眺林区全貌，说了这样一番话： 蓝天、碧水、绿树，蓝绿交织，将来生活的最高标准就是生态好。 雄安新区过去有一定的基础，现在搞“千年秀林”，将来这里一定是最宜居的地方。 绿水青山就是金山银山，雄安新区就要靠这样的生态环境来体现价值、增加吸引力。 我们听到了非常熟悉的那句话：绿水青山就是金山银山。 还有，“两个最”： 生活的最高标准，就是生态好。 将来，这里一定是最宜居的地方。 这是感慨，也是要求，更是中国人共同的期待。 显然，这是一次非同寻常的考察，可以说，释放了一系列意味深长的信号。 在牛弹琴（bullpiano）看来，至少三个观察点吧。 信号一，雄安新区必须生态好，规划好。 雄安静悄悄，这是很多朋友去雄安后的第一个感觉。 不少人很惊诧，不应该是这样啊？ 因为在中国人印象中，特区新区，一大特点，就是快。恨不得三天一层楼、五天一条街，一个月后，整个街区都呼啦啦出现了。 但将近两年过去了，雄安却似乎没啥动静。 雄安其实在悄然发生变化。变化之一，就是最高领导人这次去看的“千年秀林”。 这不是普通的城市绿化工程。据介绍，它要构建的，是平原地区大面积异龄、复层、混交样式的近自然森林，即遵循森林的自然演替规律，在适度人为干预下，实现的稳定生态系统。 举个例子，哪怕栽树，也不是在一条直线上，而是按自然的方式斑状混交。这既是错落的美，更是遵循自然的规律，这才是真正的绿水青山。 央视的报道还说，在雄安，每一棵树都是有身份的。二维码就是它们的身份证。通过运用大数据、区块链、云计算等高科技建立智能平台，人们可以对树木进行全生命周期管理。 可以想象，有白洋淀，有千年秀林，蓝天、碧水、绿树，雄安新区会是怎样的美？ 也难怪最高领导人要感慨，绿水青山就是金山银山，雄安新区就要靠这样的生态环境来体现价值、增加吸引力。 对生态的关注背后，其实是规划的先行。 新华视点微博显示，习近平考察雄安的第一站，就是市民服务中心，“他听取了雄安新区总体规划、政策体系及建设情况的介绍”。 对一个城市来说，一个好规划太重要了。 最高领导人就曾感慨，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，“规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。” 我们有着太多的教训。 雄安是千年大计、国家大事，万万不能重蹈以往的教训，那就必须坚持先规划后建设，编制好城市总体规划，把每一寸土地都规划得清清楚楚后，再开工建设。 因此，在过去近两年时间里，规划是雄安新区建设的头等大事。 据介绍，在过去这段时间，1000余名规划编制专家、200多支团队、2500多名技术人员长期在京雄两地奔走。一位雄安的朋友感叹，他参与起草制定的一项重要政策，已先后修改了199版。 这其实也是国际惯例。一个成功的新城建设，前期的筹备和规划编制阶段，普遍要经历两三年甚至更长的时间。 雄安看似静悄悄，但背后是精心的规划布局，是谋定后动，是要写一篇大文章。 信号二，要抓住历史机遇，无论是国有企业还是民营企业。 一张新华视点微博发布的图片上，在雄安新区政务服务中心，人们热情地围拢在最高领导人身旁，跟他交谈。 配发的文字也很振奋人心： （最高领导人）得知他们是到雄安新区的第一批创业者，勉励他们说，我们建设雄安新区，需要各类企业共同参与。 无论是国有的还是民营的企业，无论是本地的还是北京的企业，都要把握住这个千载难逢的机会，把握住历史机遇，做民族复兴、改革创新的弄潮儿，创造新的辉煌业绩。 请注意这几个关键词： 第一批创业者、 千载难逢、 历史机遇、 弄潮儿、 辉煌业绩。 连续用在一个地方，读来真有点让人血脉贲张。 雄安新区，真不是一座普通的城市，这是千年大计、国家大事。 几个小看点吧： 1，雄安新区才刚刚起步，这是真正的第一批创业者，历史毫无疑问将记住你们。 2，雄安应该敞开大门，无论是本地的还是北京的企业，也无论是国有的还是民营的企业，只要符合新区产业发展规划，都欢迎。这必须是一个开放包容的雄安。 3，更重要的，这确确实实是一个千载难逢的机会，是历史的机遇，这里是弄潮儿的舞台，这里将创造新的辉煌业绩。 雄安新区，不是建设一座普通新城，更是一次全新的探索，用一位雄安朋友的话说，“没有改革创新，就没有雄安新区”。 这必然涉及理念观念和体制机制的深刻变化，这是一座未来之城，真的是历史机遇啊。但沧海横流，勇于开拓进取，方显英雄本色！ 信号三，最终还是要靠奋斗。 有一个画面，很富有深意。 根据新华视点微博，16日上午，在雄安新区规划展示中心，最高领导人通过大屏幕，连线京雄城际铁路雄安站建设工地现场。现场施工人员热烈鼓掌，向他问好。 最高领导人说了这样一番话： “现在是数九寒冬、天寒地冻，但我们的铁路建设者仍然辛勤劳动着。在此，我代表党中央，向你们并通过你们向全国所有的铁路建设者、劳动者们致以亲切的问候和良好的祝愿！” 他勉励大家说，城市建设、经济发展，交通要先行，你们正在为雄安新区建设这个“千年大计”做着开路先锋的工作，功不可没。希望你们注重安全生产，保质保量，按期完成建设任务。 中国人是最勤劳的，数九寒冬、天寒地冻，但建设仍在进行。 考察雄安新区，特别是连线铁路建设者，显然是对交通先行的特别重视，而且，请注意，最高领导人还用了两个词：开路先锋，功不可没。 历史是会记住这些先锋的。 去年改革开放40周年之际，中央表彰100名改革开放杰出贡献人员，其中有一位，是深圳“蛇口模式”的创立者袁庚同志。 当年的深圳，起步也不是容易的。但一个又一个袁庚式的改革开放先锋，大胆探索，杀出了一条血路，创造出了深圳的奇迹。 连线一线建设者，在牛弹琴（bullpiano）看来，更表现了最高领导人对劳动者的尊重和关怀，还有对实干奋斗的格外看重——幸福是奋斗出来的。 雄安不是一个普通的地方，新年首次，更不是一次普通的考察。这个地方，最高领导人亲自谋划，亲自画圈拍板，全国和全世界都高度关注，也高度期待。 未来的雄安，肯定是一个最宜居的地方，有千载难逢的机会。当然，这样的美好未来，也不会一帆风顺，尤其要实干，要奋斗，要更多袁庚式敢闯敢干的先锋人物。 将近两年过去了，雄安在静悄悄中孕育着深刻的变革。 新年伊始，万象更新。现在，大场面就要开始了。[详情]

　　原标题：应对地区水危机 京津冀创新跨省市河道流域治理机制 中新网北京1月18日电 （记者 杜燕 尹力）京津冀地区属于严重缺水区，近年来不断探索打破行政区域限制、加强生态环境保护和治理，联防联控环境污染，实施清洁水行动，以期实现环境、经济、社会协同、可持续发展。 政协委员支招可持续发展 刚刚闭幕的北京市政协十三届二次会议上，中国民主促进会北京市委员会指出，京津冀地区是中国重要的粮食和工业基地，人口密集，人均水资源量极低，属于严重缺水地区，人均水资源远低于国际公认的严重缺水标准。 近年来，南水北调工程一定程度上缓解了区域水危机，但京津冀地区长期高强度的开发，还是引起了水资源缺乏、生态恶化、水污染、河道断流、地下水漏斗等严重问题，京津冀当地水资源量难以支撑现有人口规模和经济社会发展的用水需求。 针对这些难题，民进北京市委建议，三地应转变用水管理理念、管理对象和管理手段，实现经济社会支撑功能和生态服务功能之间的用水均衡；要用科学技术提高社会水循环的更新能力，研发污水处理新工艺，提高污水处理率，降低用水成本；要调整产业结构、采用低耗水工业工艺和农业技术，降低产业用水量；要建设节水型社会，对生产、生活用水采取各种节水措施，提高用水效率和效益，建立缺水适应机制，实现环境、经济、社会协同、可持续发展。 该委员会还建议，制定超标准暴雨洪水的应急方案和措施，建设城市水资源管理的监测、预警和应急系统，提高洪涝灾害的管理水平。 创新跨省市河道流域治理机制 北京市水务部门近年来致力于打破行政区域限制加强生态环境保护和治理，扩大区域生态空间。 在北京市十五届人大二次会议举办的一场发布会上，北京市水务局副局长杨进怀指出，水系的连通不以行政区划的划分为边界，海河流域自然形成了京津冀跨行政区域的连通概念。京津冀协同发展规划纲要中指出，要打破行政区域限制，加强生态环境保护和。 值得一提的是，永定河是京津冀重要的水源涵养区和生态廊道，是北京母亲河，特别对冬奥会、世园会、北京新机场及新航城等水环境保障意义重大。杨进怀表示，目前，京津冀晋四地已组建完成永定河流域投资公司，创新跨省市河道流域治理机制。 杨进怀透露，2019年，将积极推动永定河、潮白河、北运河全流域综合治理，优先推动永定河全线生态功能恢复，协同治理流域污染，尽早实现跨界河流断面水质达到相应功能区标准；实施密云水库上游河北省张家口市和承德市600平方公里生态清洁小流域建设；加大对水源涵养功能区生态保护及农业节水项目支持，整体提升京津冀水务工作。[详情]

　　原标题：北京：利用地下空间补充公共服务 新华社北京1月18日电（记者林苗苗、倪元锦）在“疏解整治促提升”过程中，北京腾退出了大量地下空间，如何提升利用效率，补充公共服务？在此间召开的北京两会上，多位政协委员就地下空间利用问题建言献策。 北京是我国较早开发利用地下空间资源的城市之一，一些问题近年来也随之产生。2011年至2017年，北京市连续开展了两轮为期6年的地下空间综合整治行动，腾退地下空间用于停车、仓储、宣教、文体、休闲等公益便民项目。 根据九三学社北京市委员会对于疏解整治后的地下空间资源提升利用问题的调研，一些清退的地下空间改造为小区居民公益性便民设施，业态类型多为居民服务的文化活动场所，如社区活动中心、健身中心等，此外还有将大型物资库人防工程改为地下停车场，从而缓解停车难等做法。 然而，目前北京大部分腾退的地下空间仍处于闲置状态。一些北京市政协委员建议进一步利用地下空间补充完善公共服务，为居民生活带来更多便利。 北京市政协委员、北京市建筑设计研究院有限公司副总经理郑实建议，可利用科技手段提升地下空间环境品质，吸纳设计师、业态运营方意见，通过配备通风、空调、除湿、消防设施等科技手段改造提升地下空间品质和安全，并建议通过编制专项技术标准、指南等提升地下空间设计水平。 “昌平区将实施城市‘微更新’，启动回龙观天通苑地区‘碎片化’闲置空间更新利用。”北京市政协委员、昌平区委组织部长王燕庆说，将深入挖掘并盘活社区闲置地下空间、公共广场、废弃厂房、绿地等，新建、更新一批公共服务设施，由各类社会组织参与设计或运营，提升社区服务承载能力和居民幸福感。[详情]

　　原标题：京津冀及周边地区PM2.5年均浓度同比降11.8% 1月18日下午，北京青年报记者从市两会“推进京津冀为协同发展”新闻发布会上获悉，2018年京津冀及周边地区“2+26”城市PM2.5年均浓度为60微克/立方米，同比下降11.8%，其中北京市全年为51微克/立方米，较2017年下降12.1%。同时，2018年北京市重污染天数进一步下降到15天，比2017年下降了9天，仅为2018年重污染天数的四分之一。 据北京市生态环境局副局长于建华介绍，今年，北京市与天津、河北签署了新一轮协同发展合作框架协议，确定了未来三年生态环保领域重点合作内容，三地将在环境标准统一、重污染应急联动、环境执法监管等重点领域，北京城市副中心、雄安新区、大兴新机场等重点区域继续加强合作。 文/北京青年报记者 王斌[详情]

　　原标题：北京选派23名局处级干部到雄安新区挂职任职 今天下午，市两会“推进京津冀协同发展”新闻发布会召开。据市发改委相关负责人介绍，京津冀协同发展战略实施五年来，取得丰硕成果。去年，高标准高质量推进雄安新区与城转型升级，取得实际成效。北京选派23名局处级干部到雄安新区挂职任职，对口支持的4所北京学校雄安校区正式挂牌、5所医疗卫生机构对口帮扶工作全面启动。 “我们把支持雄安新区规划建设作为分内之事，坚决做到雄安新区需要什么就支持什么，有求必应、积极配合、毫不含糊”，市推进京津冀协同发展领导小组办公室副主任刘伯正介绍说，京冀两省市协同办联合印发了《北京市支持河北雄安新区“交钥匙”项目实施暂行办法》，全额支持新建3所学校、1所医院“交钥匙”项目，加快推进项目规划选址方案设计等前期工作，建成后将分别由北海幼儿园、史家小学、北京四中、宣武医院等提供办学办医支持。对口支持的4所北京学校雄安校区正式挂牌，5所医疗卫生机构对口帮扶工作全面启动。12家中关村企业入驻雄安中关村科技产业基地。10余家市属国企主动参与新区开发建设，京雄城际铁路开工建设。此外，北京全市选派23名局处级干部到雄安新区挂职任职。城市副中心规划建设高水平推进。 去年城市副中心建设，也有实效进展。城市副中心控制性详规已经党中央、国务院批复实施，市级行政中心正式迁入城市副中心，共涉及35个部门、165个单位，起到了示范带动作用。同时，一批公共服务项目正在落地，北京五中通州校区落成，北京学校、北海幼儿园等加快推进，友谊医院通州院区实现开诊，环球主题公园开工建设。坚持“统一规划、统一政策、统一标准、统一管控”，配合国家层面编制完善通州区与北三县协同发展规划，落实通州区与北三县规划建设统筹协调机制，加强京冀交界地区规划建设管控。 文/北京青年报记者 林艳[详情]

　　原标题：北京对河北给予生态补偿 年度补偿金最高可达5.35亿 1月18日下午，北京青年报记者从市两会“推进京津冀为协同发展”新闻发布会上获悉，北京与河北省签订了密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿协议。根据测算，北京市年度补偿资金在3亿元左右，最高可达到5.35亿元。除此以外，每年河北省投入资金1亿元，申请中央专项支持资金3亿元。资金主要用于密云水库上游潮白河流域水源涵养区相关县（区）的水环境治理、水生态修复、水资源保护等方面。 文/北京青年报记者 解丽[详情]

　　 [习近平考察北京城市副中心]18日上午，习近平来到北京城市副中心，沿途察看“城市绿心”植树造林地块，视察了北京城市副中心绿心、剧院、图书馆、博物馆和副中心综合交通枢纽设计模型，详细了解副中心重大工程项目规划建设情况。这是习近平京津冀之行的第三站。16日至17日，习近平先后考察了河北雄安新区和天津市。（记者 张晓松、鞠鹏）[详情]