东亚三强釜山之舞 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年11月23日15:25 新民周刊 | |||||||||
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为期8天的釜山APEC会议刚刚落下帷幕，下个月，另外一场峰会又将向东亚国家首脑们招手。 撰稿／欧阳欢子 孙震海 韩国釜山上周非常热闹。中国记者在街头看到了似曾相识的标语：“让世界了解韩
许多关心东北亚局势的人将目光更多地投注到中国国家主席胡锦涛，韩国总统卢武铉和日本首相小泉纯一郎3个人身上，希望透过他们的公开活动来解读此地区的外交走向。 东海之滨的中国功夫 11月18日，釜山会展中心，韩国《东亚日报》摄影记者捕捉到了中国国家主席胡锦涛和加拿大总理交谈的画面：保罗·马丁乐呵呵地拍着胡锦涛的肩膀，胡锦涛则微笑面对。《东亚日报》说，这一镜头“显示了双方的亲密感”。 韩国人在乎亲密感。11月17日上午，韩国国会议事堂铺上了红地毯，邀请中国国家主席胡锦涛为数百位国会议员演讲，韩国SBS等三大电视广播媒体实况转播。“来韩国国会进行演讲的外国政要很多，但没有人像胡主席这样强调合作，强调共同发展。”韩国国会副议长朴熺太说，他注意到演讲中出现了30次左右的“合作”一词。 此前一天，在秋叶缤纷的韩国总统府青瓦台，韩国总统卢武铉为胡锦涛举行了隆重的欢迎仪式，并且送给胡锦涛一份特殊的礼物——韩国政府承认中国的市场经济地位。韩国电视广播媒体更是实况转播了两位领导人会见记者的活动，卢武铉在会见记者时用了“飞跃性进展”来形容韩中关系。 与此形成鲜明对比的是，11月18日，卢武铉只是在釜山会展中心和日本首相小泉纯一郎举行了20多分钟的首脑会谈，青瓦台发言人还明确指出，这只是“礼节性”会晤。胡锦涛没有与小泉会晤，而中国外长李肇星此前出席釜山APEC部长会议时，也没有与日本新任外长麻生太郎会面。中国外交部指出，目前中日之间还不具备两国领导人会晤的气氛和条件。 在访问韩国之前，胡锦涛先后访问了朝鲜和越南。朝鲜方面宣布如约参加新一轮六方会谈，扫除了外界的疑虑，也为釜山APEC会议创造了良好的气氛。中国与朝鲜、越南关系的加强，连同上海合作组织、中国与东盟自由贸易区的建立，充分显示出中国在亚洲的主导作用日益突出，尽管美国和日本对此难免焦虑，但这一趋势已不可逆转。正如国际媒体的评价，如同中国不断改善产品质量一样，中国的外交也日益清晰地展现出一种精心安排的风格，胡锦涛主席访问朝鲜与越南再次印证了这一风格。 “中国崭露头角，成为地区性甚至是全球性经济大国，已经迅速改变着亚洲的外交地图。”英国公共广播电视台BBC如是评论。 韩国——亚洲通商轴心之梦 APEC领导人非正式会议开幕前夕，作为轮值方，卢武铉总统的一番发言引来韩国媒体的讥讽，韩国《东亚日报》甚至在第二天发表社论敦促卢武铉总统要表现出与APEC相匹配的姿态和具备全球化见识的全球领导外交能力。 卢武铉在外国记者招待会上说：“在这次APEC峰会上将建议消除迄今为止国家间的社会差距。由于APEC只强调有利于经营企业的环境，社会差距越来越大。贫穷的人正被市场淘汰。” 这番讲话很快被美国《华盛顿邮报》加以评论说：“布什总统本月第二次听到了对全球化阴暗面的国际批评。”第一次批评出自委内瑞拉总统查韦斯之口，其后便是卢武铉总统。许多韩国人批评卢武铉讲话不慎，敦促总统不要忘记APEC会议的最终目标是结成经济共同体。 韩国每年贸易额约为5000亿美元，韩国今天的繁荣正是通过贸易增长来实现的，韩国人深知“扩大贸易和投资是大韩民国唯一的出路”，也就是说韩国已经是全球化的既得利益者，而且还会在全球经济一体化中获得越来越多的利益。难怪当卢武铉讲出带有“反全球化”意味的话会招致媒体的讥讽。 而韩国人的梦想，抑或是雄心，也在釜山APEC峰会上展露无遗——做亚洲通商轴心。为期8天的釜山APEC会议，从部长级别到首脑级别，韩国充分利用东道主的天时地利和各国会谈，收获颇丰。在双边谈判中，韩国承认中国和俄罗斯的市场经济地位，打开了扩大贸易的道路。卢武铉在青瓦台和胡锦涛主席商定，在2012年两国建交20周年时实现2000亿美元的贸易额。韩国还圆满解决了中韩泡菜风波，避免了泡菜风波引发中韩的大贸易战。 自由贸易协定FTA谈判，则呈现出多面开花的局面。一方面，韩国继续推进和马来西亚、泰国等东盟国家的FTA谈判。更值得注意的另一方面是，韩国抓紧了与印度的FTA谈判。拥有10亿人口巨大潜在市场的印度正受到许多国家的关注。此前中国和日本已经要求和印度签订FTA协定，不过印度一直持保留态度。从国家规模和经济能力来看，显然印度担忧在中国和日本面前没有多少讨价还价的资本。韩国抓住了印度这种心理，积极开展两国间的FTA谈判。印度也坦陈，韩国是其签订自由贸易协定的最佳合作伙伴。 而东盟的战略构想是，利用东部以韩国、西部以印度、北部以中国为中心的位置关系，通过和这些国家签订自由贸易协定，形成东亚经济中心。东盟除了正在和韩国协商自由贸易协定，还向印度抛出了绣球。按照东盟的构想，这是一个有30亿人口的新经济联盟，重心是东盟。 小泉——孤独的大雁 “配偶节目Spouse program”一直是APEC会议独特的项目。一如既往地，这一次大多数成员的首脑都带着配偶一起访问釜山，夫妇结伴出席晚宴等各种活动。韩国方面为首脑准备了参观釜山金井区梵鱼寺，在能一眼望见釜山近海的“世峰楼”共进午餐和观赏釜山南区釜山博物馆举办的朝鲜时代服饰文化展示会的“配偶节目”。 不过不是每一位首脑都有配偶同往，那些没有带配偶来的首脑被称为“孤独的大雁”。代表性人物就是日本首相小泉纯一郎，他在结婚第四年离婚后就一直独身。然而人们发现，小泉这只“孤独的大雁”不仅仅体现在没有带配偶前来与会，他在釜山APEC会议上显得那样孤立，除了美国总统布什和他有说有笑。美联社说，小泉在18日的会议上遭遇“岩石般”的困难开局。 “日本现在要为参拜靖国神社付上沉重代价，除了与亚洲各国的外交关系外，还赔上了日本的国家利益。”东京大学国际政治系荣誉教授惠和庆和说。而明治大学政治系的一位学者则指出：“中韩两国似乎认为于小泉在位期间，难以与日本修补关系。” 日本是第一个在现代化方面同西方并驾齐驱的非西方国家，在亚洲显得那么鹤立鸡群。虽然是一个东亚国家，但是日本与亚洲东部太平洋沿岸近邻并没有能够构筑起一种心心相印的关系。相反，日本在亚洲东部却采取了一种对己也并无益处的区域内国际关系构架。 如果我们以日本为圆心来看的话，向北，由于历史上长期的恩怨，在内心深处，日本一直视俄罗斯为自己的宿敌。尽管近年来为了阻止中国从俄罗斯获得稳定的石油供应而和俄罗斯多有沟通，但是，历史沉淀下来的东西其实是很难抹去的。在西北方向，近代一百多年的侵略与反侵略、殖民与反殖民，以及冷战思维的延续，日本敌视朝鲜。向西，虽然在经济交往上日本承认中国对于日本是一个积极的存在，但是在总的国家关系定位上，在日本的主流势力心目中，中国乃是一个需要加以认真戒备的国家。无论向北、向西北还是向西，日本都以不同的特征存在着戒备心态、甚至在某些方面还存有敌意。 借助冷战时期形成的基本格局，在亚太地区，日本采取了一种依傍美国的态势。若干年来日本不断努力强化日美同盟关系，并试图使日美安保体制越出双边范畴，实际上就是这种区域内国际关系格局基本心态的反映和体现。日本在亚太地区所采取的这样一种国际关系态势，是一种疏远周边近邻的态势。在这种态势下，本地区内各方关系的融洽与和谐，必然受到较大干扰。 从釜山APEC到东亚峰会 11月19日，随着APEC第13次领导人非正式会议在釜山通过《釜山宣言》，为期8天的釜山APEC会议落下了帷幕。然而，另外一场峰会已经在向东亚国家首脑们招手。下个月，首届东亚峰会将在吉隆坡召开。 2004年11月29日，东盟10＋3(中国、日本和韩国)峰会同意，2005年起，“东盟10＋3峰会”将转型为“东亚峰会”，首届峰会将在马来西亚召开，而召开时间也将改成每两年举行一次。 一般认为，东盟10＋3更名为“东亚峰会”，是为亚洲地区迈向东亚经济共同体的发展铺路，最初的与会者可能会构成未来东亚共同体的核心，所以包括印度、新西兰、澳大利亚等地理上不属于东亚的国家也纷纷要求与会。 对此，东盟表示欢迎，但同时强调：东盟是峰会的“驾驶员”，要发挥核心和主导的作用。我们看到，中国和日本也已经向东盟承诺“东盟仍然是核心”。尽管韩国在此次釜山APEC会议上道出亚洲通商轴心之梦，或许会给东盟带来压力，但是中日韩三大国，由于日本对待历史问题的暧昧态度，已经不可能像法德联手推动欧洲一体化一样共同主导东亚共同体的发展，而是让位于东盟10国，走一条不同于欧盟路径的一体化道路。 对于东亚峰会，美国担心它会排挤美国在东亚的利益，以及可能导致架空现存的亚太经合组织(APEC)，而APEC正是美国介入并影响东亚地区合作的重要工具。因此瑟夫·奈尔教授在小布什总统前往釜山参加APEC峰会前也撰文指出，“他应该关注另一场他没有受邀参加的亚洲峰会。在12月，马来西亚将主办一场有意排斥美国的东亚峰会。” 对于美国的这种过敏反应，中国显示出了开放的气魄，上个月在北京召开的第三届东亚论坛上，负责外交事务的中国国务委员唐家璇在致辞中表示，“东亚合作是全面开放的”，中国“欢迎”对东亚合作抱有种种疑虑的西方国家“为东亚的和平、繁荣与发展做出宝贵的贡献”。 年内即将召开的东亚峰会将预示着东亚区域合作正在逐步摆脱冷战的阴影，走上理性合作的道路。如何加强各国间的政治互信和安全合作，营造有利的发展环境，如何结合形势的发展变化，妥善应对贫困、恐怖主义、能源短缺、民族与宗教矛盾、自然灾害、禽流感等非传统安全问题，如何为亚洲和世界的和平、稳定与发展做出更大贡献，将成为东亚峰会思考的命题。 开放的东亚峰会必将开创开放的东亚合作，这已经不仅仅是中国的意愿。(感谢上海社会科学院研究员尤安山对本文的贡献)- 相关专题：新民周刊 |
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