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第110期:湛江走私大案

http://www.sina.com.cn  2008年11月12日09:36  新京报

  湛江国门洞开走私巨案震醒国人1.38元/升,那是1996年-1997年广东湛江汽油的价格。

  “不仅油便宜,煤气(一)罐也才二三十元。”出租司机梁江(化名)感叹,语气满是羡慕。当时全国正常的油价是 每升2元多。

  梁说,他有点想回到那个低物价的年代。

  那是一种畸形的低价。一年后,一场席卷湛江的“风暴”,卷走了梁江的便宜生活。同时卷落的,还有数百名政府官 员。

  这场“风暴”,被称为“9898案”,是新中国第一件特大缉私案。1999年6月7日,该案6名罪犯被处死刑 。

  暗流

  “90年代的走私,像平地隆起珠穆朗玛”

  “必然要来,必须要来!”

  中山大学刑法学研究中心主任、广东省政府参事王仲兴教授这样形容湛江“缉私风暴”。

  上世纪80年代中期,湛江与广州、大连等14城市被国务院确定为沿海开放城市。虽然起点差不多,但到90年代 初,湛江的发展却远远落后于其他地区,人民生活水平低下。

  “猖獗的走私,将湛江的经济至少拖后了10年”。湛江市纪检委一位官员向本报表示。

  走私,严重冲击了湛江的经济基础。以该市支柱产业制糖业为例,1994到1995年全市赢利1.5亿元。一年 后,在走私糖的冲击下,全市亏损了4个亿。

  当时的湛江,甚至被称为“走私者的天堂”。

  “哪是走私啊,根本就是公然‘进口’。一船一船的货,公开从码头拉走!”原中国物资储运总公司驻湛江一位高管 说。

  “海关不把关”、“边防不设防”、打私办成“走私办”,整个湛江口岸的监管,是一个“真空”。

  当地一些国企,也和走私集团挂钩。被称为“粤西骏马”的广东三星企业集团,就利用走私的汽车零配件组装整车, 生产的农用车在当地极为畅销。

  普通百姓,虽然潜意识里知道走私是非法的,但对其危害知之甚少。像梁江这样的普通人,更愿意给自己的车子加满 廉价的“私油”,做饭用私气、吃私糖……

  “人们没意识到,这是饮鸩止渴”,王仲兴说,建国后走私大致有4个高潮。“前3个是上世纪五六十年代,规模都 不大,像平原上冒出的山丘。而90年代中期,(走私)像平地上隆起的珠穆朗玛,很猖獗!”

  当时走私“内外勾结、官商勾结、规模化,严重破坏了国家经济秩序”,“新型的经济犯罪已经到了必须打击的地步 。”

  ……更多内容请浏览新京报

  □本报记者陈俊杰广东报道

  -新观察

  反走私一靠打击二靠开放

  走私是历史上最古老的罪恶之一,小到烟酒食品,大到家电汽车,只要有境内外差价存在,就有绕关闯关的冲动。

  中国走私犯罪最猖獗的时代,是上世纪八九十年代。众多民族支柱产业受到严重冲击,甚至到了崩溃边缘。天文数字 的国家关税亦被无情吞噬。

  更令人焦虑的是走私与腐败的“孪生”现象。

  上世纪80年代后期,是走私活动发生质变的历史分水岭。早期单纯的自发性走私,开始逐渐演进为官商勾结的模式 。

  先有丹东、乳山两地走私案,地方权力为“地方利益”与走私分子沆瀣一气,后有湛江、厦门两起特大案件,更是验 证了“大走私背后必有大腐败”的悲剧定律。

  一种从上而下烂到根部的系统性腐败,权力贿买与权力寻租的唇齿相依,通过走私这一犯罪载体,双双实现非法利益 的最大化,攀上了史无前例的罪恶巅峰。

  本是肩负保卫国门重任的海关要塞,成了腐败的重灾区,多名海关要员被走私者用“银弹”兵不血刃地俘获,倒在权 力腐败的坟场上。

  难怪朱镕基当年要发出这样的怒吼:“如果让走私继续泛滥下去,不仅会严重影响改革开放和现代化建设的顺利进行 ,而且还会搞垮我们的经济、我们的政权!”

  历史的峰回路转在于,正是走私对于国家经济、政治的严重威胁,激起了一场没有退路的生死保卫战。1999年1 月,海关总署走私犯罪侦查局挂牌成立,一个崭新的警种———缉私警察正式建立。这成为改写反走私斗争史的重大转折点。

  2000年7月,全国人大常委会修订《海关法》,对一系列监管制度实施了重大改造。海关权力缺乏制度性约束, 尤其引起了立法者的警惕。新法增设了“执法监督”一章,诸如岗位分离等机制开始构筑起防范权力溃决的堤坝。

  进入新世纪,重量级的打击力度与深层次的制度改革双管齐下,使得反走私的局面得以根本改观。同时,中国加入世 贸组织后,也在客观上改变走私犯罪的走势。

  此前,曾有人将走私“归罪”为改革开放。这些论调恰恰忘了,正是封关锁国形成的海内外价格“双轨制”,激发了 走私的原始欲望。一些地方政府歪用“优惠政策”,在某种程度上是改革必须支付的代价,而不是开放本身之错。中国日益融 入世界经济,商品关税日益减让,只会日益压缩走私者的暴利空间和原始驱动力。

  对中国而言,反走私战争,还远远没有结束。但改革开放三十年的经验告诉我们:要打赢这场战争,要靠更有力的打 击,也要靠更坚定的开放!□阿计

  一日三十年--6月7日

  ●1989年中纪委发出《关于严明党的纪律维护党的团结统一的通知》

  ●1991年国务院发出《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》

  ●1993年中央军委举行晋升上将军官军衔仪式

  ●1999年6月7日湛江特大走私案六主犯被执行死刑

  ●2005年全国农村税费改革试点工作会议在北京结束

  民间记忆

  一张准考证

  我一直保存着一张准考证。

  这张准考证是高考恢复后的第二年使用的。它的主人是我的前妻王敏,她1984年因病去世了。

  王敏生前珍藏着这张准考证。她认为,高考改变了她,也促进了那个年代的许多人。

  王敏从小家庭比较悲惨。父亲被打成右派,强制劳改,父女一年难得见上一面。

  1978年,父亲平了反,王敏才有了自由求学的机会。尽管当时插队在农村,但她向往读书。

  她报考的是安徽大学,可是没有考上。后来,她到了一个工厂,再没有参加高考的机会。

  王敏觉得,高考让她的精神变了,有追求了,信仰也不再是空白。

  她和同时代的大多数人一样,毛主席逝世后,信仰就成了“真空”。

  我也参加了高考,是在恢复高考的当年,后来被安徽师范大学录取。

  高考改变了一个国家一个民族的命运。前妻珍藏的这张准考证,对我来说,也有双重意义。纪念三十年前的高考,纪 念我的爱人。

  (合肥程先生口述本报实习生张玉整理)

  那时流行

  随身听

  流行时间:20世纪90年代

  流行指数:★★★☆☆

  世界上第一款随声听是由Sony公司于1979年研发出来的Walkman便携磁带播放器。Walkman一 词也从此成为了便携式音乐播放器的代名词。

  上世纪90年代中后期,中国的年轻人腰间别着Walkman,头上戴着耳塞,是件时髦的事情,虽然现在想起来 笨拙无比。

  Walkman最大的优点当然是便携,它最大的缺陷是采用模拟录音方式,因此音质几乎和现在的数码音质无法比 较。而且快速找歌也相当困难。

  随着数码技术的发展,DISCMAN、MP3等产品相继登场,Walkman逐渐退出历史舞台。目前Walk man实用的地方就在于学习外语。


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