齐卫平

　　●党的十六大提出的建设社会主义政治文明，提供了反腐败的战略支撑

　　●社会公共权力的文明程度是衡量社会主义政治文明建设的重要标准

　　●反腐倡廉是社会主义政治文明建设的组成部分

　　古往今来，尽管社会制度不同，但权力腐败一直是个祸害。古人也曾为纠治权力腐败动过脑筋，像中国就有御史制度的创立。近代西方社会的“三权分立学说”诞生于制约权力腐败的思考。但是，权力腐败问题并未因此解决，由此造成的社会弊端仍然是现代化进程中令人烦恼的世界性难题。中国共产党执政以来，对防止腐败现象始终保持着高度警觉，采取了很多措施，取得了公认的成绩和经验。同时，通过一些大案要案的披露，也暴露出我们在社会公共权力运作中存在的问题。

　　腐败的一个实质性问题，就是将社会公共权力当作谋取个人私利的通道。堵塞这一通道需要各方面有效制约。近年来，针对腐败现象，党和政府加大力度惩治，学者们也在研究中提出许多有见地的观点。不过，我们还缺乏一种规范社会公共权力运作的宏观视野。从现实来看，人们已经注意到一些重要问题。比如，把好各级领导干部的选拔关，它关系行使社会公共权力的个体承担者的品格素质问题；比如，强调制度建设，制定和健全各种规章和程序要求，它关系行使社会公共权力的监督机制问题。这都十分必要。然而，从一些权力腐败的大案要案中，人们发现有些涉案的高层领导干部，甚至还经过革命战争年代的严峻考验，是在后来渐渐变质的。就监督制度而言，党内不乏制度约束和自我约束的具体规章条例。问题又出在哪里呢？

　　笔者以为，个人素质也好，制度建设也好，对防止腐败而言，还没有突破就事论事的思维框架。社会主义政治文明建设的提出，向社会提供了一个反腐败的战略支撑，展现了新的思路。

　　社会主义政治文明的涵义是多方面、多层次、多向度的。社会公共权力的文明程度，是衡量政治文明建设的一个重要标准。政治文明是一项系统工程，其目的是要创造一种与物质文明互动的社会政治生态环境，包括政治理论的认知水准、政治悟性的国民素质、政治活动的目的和价值理念、政治实践的社会制度约束、政治参与的个体行为规范、政治运作的道德判识标准以及政治利弊的扬抑机制等等。这样一种系统工程建设的启动，将会比较彻底地铲除权力腐败产生的土壤，反腐倡廉才能取得“治本”的效果。如果这项系统工程取得成效，那么，社会公共权力就会自觉地纳入行使和运作的正确轨道，人们就会变消极地承受权力腐败的后果，为积极地消弭权力腐败的可能。

　　从社会主义政治文明建设的高度认识反腐倡廉，具有重大战略意义。江泽民同志早在“5·31”讲话中已经阐述了中国特色社会主义建设中发扬政治民主的重要性，后来在考察中国社会科学院时又明确提出了政治文明的概念。他强调指出：建设中国特色社会主义，应是我国经济、政治、文化全面发展的进程，是我国物质文明、政治文明、精神文明全面建设的进程。党的十六大报告对政治文明建设再次加以强调。

　　物质文明、精神文明、政治文明，这三大文明的完整概念不仅丰富了现代化目标的认识，而且也从战略的高度，为我国的政治发展确立了明确的导向。权力腐败是政治廉洁的大敌，反腐倡廉是政治文明建设的题中应有之义。因此，全党全社会大力抓好政治文明建设，必将开辟一条具有中国特色社会主义的廉政之路。

　　(作者系华东师范大学法律政治学院教授、上海市中共党史学会副会长)

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