人民网记者 郑有义

　　2001年，是沈阳市历史上极不寻常的一年。慕绥新、马向东等严重腐败的案件，举国震惊。社会影响之恶劣，造成后果之严重，为沈阳历史上所罕见，党群、干群关系受到了极大的伤害。

　　新年刚过，北国的沈阳银装素裹。记者在沈阳市采访时，却欣喜地看到，这里的党群、干群关系在短短的一年里发生了恢复性的变化。市民的心里如沐春风，笑脸多了，赞扬多了，干群关系融洽了。2001年，全市国内生产总值达到1238亿元，与上年比，增长10.1%；实现地方财政收入80.8亿元，增长34.2%，相当于过去5年的财政增长额；“慕马”案件后一度走入低谷的招商引资，全年实际利用外资达12.08亿美元，同比增长15.7%，实现了历史性突破，标志着沈阳市的投资环境出现了根本性的恢复。沈阳市市委书记张行湘感慨地对记者说，“是反腐重拳使沈阳开了新局，是实践‘三个代表’重新赢得了民心和发展。”

　　抓警示感情变促进作风变

　　2001年初，中央和辽宁省委对沈阳市委、市政府的领导班子进行了重大调整。面对严峻的形势和千头万绪的工作，市委书记张行湘看到，之所以出现党群、干群关系紧张，主要是我们的一些干部与群众的感情淡漠了，心离群众远了。要尽快消除“慕马”案件对沈阳发展的影响和给党群、干群关系带来的伤害。要重新取信于民，重振沈阳，转变党员干部的思想感情和工作作风是关键。市委、市政府从去年5月起，在全市各级领导班子和党员干部中，开展了“三个想一想”的集中学习教育活动。采取举办市管领导班子“一把手”警示教育学习班、民主生活会、述学述职、廉政建设座谈会、读书思廉班等多种形式，要求广大党员干部联系“慕、马”等人腐败案件的深刻教训，剖析“慕马”等人带坏了班子、带坏了队伍、败坏了风气给沈阳所带来的危害。反思自己“参加革命为什么？现在当官做什么？将来身后留什么”。在全市上下形成了析案件、摆危害，找教训、查漏洞，搞整改、促建设，变感情、变作风的氛围。全市近万名市管干部和处级干部参加了“三个想一想”的学教活动，132个市管领导班子、1100余名市管干部参加了各单位的民主生活会进行“集体想一想”，7万名党员干部观看了《慕绥新、马向东案件警示录》、《做官与坐牢仅一步之遥——王秀珍案件警示录》专题录像片。在这次“三个想一想”活动中，党员干部受教育面之广、感情触动之深、反响之强烈，为历年来所少有。

　　为了从制度上保证和促进思想感情和工作作风的转变，市委先后出台了加强和改进市委工作的若干意见和加强自身建设的决定；全面推进干部人事制度改革，制定了干部任前公示制、考核预告制、差额考核制，《中共沈阳市委组织部关于加强干部监督的规定(试行)》、《领导干部任前廉政情况征询制度》等一系列措施，使组织措施有效管用；在制度上，他们认真研究“慕马“案件产生的原因，在土地批租、项目招标、资金使用、政府采购、选人用人等重点领域、关键环节，进行制度创新，建立起结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制。

　　“三个想一想”有力地促进了各级党员干部思想感情、工作作风的改变。市委、市政府的主要领导身体力行，做改进工作作风，密切联系群众的表率。市委书记张行湘经常深入联系点，实实在在地蹲下来，了解情况，解决问题，将“联系点”办成了为民谋利益的“示范点”。仅今年以来，他就阅看群众来信1500多封，亲笔批示610多件，并要求反馈落实结果，为了方便群众的联系，他家一直没有换过电话号码；市长陈政高多次到康平县的联系点走访困难户，解决问题。18名市级领导深入联系点56人次，帮助联系点引资800万元。各县区领导干部也纷纷深入到贫困户家中帮助解决实际问题。

　　抓实事为解民忧敢“较真”

　　张行湘对记者说，抓实事，解民忧，关键是要“较真”。真抓，就解决了，不“较真”，困难永远是困难。

　　沈阳市作为老工业城市，大中型国企多，转轨难度大，下岗工人多。由于历史的原因，一些地方管理混乱、设备老化，群众的许多生活实际问题长期没有解决。生活困难、水不好、电不够、马路脏、煤气不开栓成为困扰市民生活的“老大难”。700多万人口的沈阳市，有近百万人口吃水不正常，十分之一的居民仍在往高楼扛煤气罐。市委、市政府领导班子决定，就从这些直接影响群众对党和政府的信任，影响社会稳定，群众长期最关心、反映最强烈的急事难事入手，做好煤气拖期开栓、“三峰”供水、居民住宅环境整治、城市绿化、街路改造、供暖、公交、居民最低生活保障等“十件实事”。

　　“十件实事”，涉及面广，矛盾突出，情况复杂，是长期以来没有解决的“老大难”问题。东陵区有一个居民小区，近3000户居民，由于有关部门多方扯皮，15年没有解决供暖。8月28日，市委书记张行湘召集有关部门的领导来到现场，较起“真”来：要求特事特办，强力推进。国庆节前不解决这里群众的供暖，你们和我一起辞职！上行下效，书记一“较真”，各部门纷纷行动，煤气、规划和建设等五单位立即开始了24小时联合现场办公，一改过去多头审批、公文旅行的传统模式，随来随办，随来随批。对工程涉及的扯皮问题，边施工、边解决或先施工、后协调，特事特办。有关部门在抢修管网期间取消公休日，全员出动，挑灯夜战，全天候工作，到9月24日，3000户居民全部供暖；以此为例，市委、市政府主要领导亲自挂帅，分兵把口，组成督查落实工作团。多次召开现场办公会、调度会，要求全市各有关部门和单位特别是“一把手”要对为百姓办实事“动真格”的，一抓到底。各、区、县(市)和市直承担重点任务的委办局成立了相应的办实事活动领导小组，实行领导负责制，层层明确责任，对任务目标、保证措施和完成时限等做出明确的规定；对以非法手段侵害群众利益，给群众生活带来困难的单位和个人，坚决以法律手段予以惩治。一些开发商和开发单位非法拖欠工程款，是许多问题长期无法解决的重要原因。这一次，市委、市政府“较真”了，明确提出，凡涉及违法违纪问题，要依法依纪严肃查处。对占压公益设施的违章建筑物及妨碍开栓的障碍户，要严肃执法，许多长期没有解决的问题很快得到了解决。

　　市委、市政府办实事真抓真干的坚决态度，坚定了各有关部门解决困难的决心和信心，有效地调动了全市各行各业和各区县(市)的积极性和创造性，纷纷自想办法解决问题。市煤气总公司8月18日接到年底前解决6万户居民煤气开栓的任务，有效工作时间只有70多天，他们硬是日夜兼程，在70多天里完成了任务，平均一天近900户！为解决50万市民的正常供水，市自来水总公司要改造658处泵站，他们多方筹措资金，科学安排施工，仅用一个多月的时间完成了以往一年的工作量。为解决市民“乘车难”，需资金1.35亿元，增加750辆公交车，沈阳客运集团积极运作，通过合资引进资金，保证了新增车辆如期上线运营。截至2001年底，煤气开栓工程已竣工7.6万户、为6.9万户居民打开了煤气栓；为市民解决“三峰”供水279处，超计划16%；完成住宅小区的拆违建绿和综合整治任务，新增绿地面积12万平方米，为45万户居民提供了舒适的生活环境；新开公交线4条，延长12条；5条标准化街路改造全部竣工；新建砖混结构公厕80座；全市已有17.08万人按提高后的最低生活保障标准领取了保障金。各行各业和各区县(市)在围绕办好市委、市政府提出的“十件实事”的同时，还从自己的实际出发，确定了本单位为民办的“实事”。市委组织部启动了“十万元党费扶持社区百名贫困党员”活动。在市民政局和市农工委的组织协调下，已有14个市直部门和单位与农村贫困户结成了帮扶对子。

　　这些好事、实事是看得见、摸得着的，当你的住房环境由垃圾山变为绿地环绕时，当你再也不必一公里外去买水、不必扛着五、六十斤重的煤气罐爬6、7层的高楼时，当零下30度的严寒、你的住室却温暖如春时，市民的喜悦是不言而喻的。

　　抓长远久聚民心靠发展

　　沈阳市委、市政府在工作实践中认识到，要凝聚人心，解决人民群众的生活、就业等问题，归根到底要靠发展。沈阳市在帮助群众解决当前困难的过程中，着力做好加快发展的大文章。在中共沈阳市第十次党代会上提出了加快发展沈阳的重大部署。一是在“十五”期间国内生产总值、财政收入和城乡居民收入年均计划增长10%以上；二是经济结构的战略性调整要取得重大进展，稳固农业基础地位，高新技术产业的比重明显提高，国有经济布局和所有制结构更加合理；三是作为共和国的老工业基地，要使国有大中型企业建立起比较完善的现代企业制度。健全社会保障体系和基本养老保险、失业保险，基本医疗保险覆盖面达到80%；四是初步形成与现代化区域性中心城市相适应的基础设施框架，城乡生态环境明显改善，中心城市的辐射力和综合服务功能显著增强；五是城乡居民衣食住行条件要有较大改善，物质文化水平和质量显著提高。

　　按照这一思路，沈阳各级领导班子和领导干部集中精力抓发展，经济建设和社会各项事业出现了加快发展的势头。对在全国规模最大的工业聚集区和老工业基地的铁西工业区，开始了大规模、全方位的整体改造，由适应性调整向战略性调整转变。这一重大举措，不仅对完成沈阳市工业结构由重化工业向技术密集型和高加工类产业升级，尤其对探索我国老工业基地转型和实践国有经济的改革与发展，都具有重要的意义；总规划面积120平方公里的浑南新区开发已正式开始启动，不久的将来，一个集科研、生产、金融、商贸、居住、旅游和生活服务为一体的沈阳新区将呈现在世人面前。农业产业化水平有了新的提高；工业经济在较好地完成国有企业三年改革与脱困目标的基础上持续发展，汽车、电子、制药等行业进一步形成规模；第三产业有了新发展，在全市GDP中的比重已占到49.l%。就业和再就业工作取得突破性进展，截至目前，安置重新就业21.05万人(次)，全市低保人员中，将有16万城市居民得到最低生活保障；

　　一枝一叶总关情，这些实实在在的工作，实实在在地拉近了干部与群众感情上的距离，密切了党同人民群众的血肉联系，重新赢得了沈阳人民的信任和支持，并凝聚成团结一心，齐心协力建设新沈阳的巨大动力。

　　春风又绿沈阳城，沈阳的明天会更好。(人民网沈阳2月9日电)

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