2002年9月10日中央电视台《焦点访谈》播出节目“关卡卡住了什么——加大整治力度规范市场秩序(二十五)”，以下是节目内容简介：

　　关卡卡住了什么——加大整治力度规范市场秩序(二十五)

　　文：毛初明 李锦

　　随着使用量的增加，现在润滑油已经是一种很普通的商品了，在很多地方都能够很容易地买到，但是在甘肃省陇南地区的礼县，记者却发现了一个奇怪的现象，很多有着合法手续、经销的又都是合格产品的润滑油经销部，要么没有油卖，即使有油，也都是偷偷摸摸运进来的。记者在礼县暗访时了解到，原来在当地有人在设卡盘查，如果查到运输、销售润滑油就要罚款。那么究竟是什么人在设卡罚款呢？记者搭上了一辆由天水开往礼县送润滑油的货车。果然当走到进礼县的必经之路上，在盐官镇的一个加油站，一个手拿交通警示牌的人把车拦住了。查车的人自称是成品油稽查的，据他说，润滑油属于稽查的范围，经请示上面，不允许跨地区油品，现在运油车必须原路返回。

　　今天，这车油侥幸没有被罚款，只是被勒令原路返回。可是据了解，以前很多往礼县送润滑油的经销户就没这么幸运了。只要是运油的车都要交罚款，有时候话说得好交上一百二百就走了，话说得不好罚七八百，罚得高的甚至高达2000元，而且没有收据、发票，只给打白条。为了规范成品油流通秩序，国务院早在1999年就下达了38号文件。文件规定对汽油、柴油、煤油的流通进行整顿和规范。而润滑油并不在整顿的范围之内。礼县的做法显然是和国家的政策是相抵触的。那么这位自称成品油稽查的人怎么会有这么大的权力，上路设卡罚款呢？记者找到了这个卡子的上级单位——礼县成品油整顿办公室。整顿办公室就设在了礼县石油经营部，经营部的主任就是整顿办公室的负责人。据经营部主任介绍，在盐官镇的卡子是陇南(石油)公司盐官镇市场稽查设的，这些上路巡查人员都是石油公司的职工。

　　石油公司是一家企业，在整顿成品油市场的行动中，它也是被监督的对象，那么他有什么资格去上路设卡罚款呢？该经营部主任解释说，这是因为当地政府发文，市场整顿办的办公地点设在石油公司。他们的工作都是根据文件去做的。

　　这位负责人言必称文件，那么这个文件究竟是什么样的文件赋予他这么大的权利呢？这位负责人给我们出示了一份陇南地区行政公署经贸处第40号文件。在这份文件上倒是标明了明确的执法单位，罚款有工商部门，税收有国税部门，查扣车辆有交警部门。就是没有规定石油公司可以上路设卡罚款，面对这种情况，这位负责人又抛出了另外一种说法，他们是和这些有执法权的部门联合执法的。那么这些部门有没有跟他们一起联合执法呢？记者找到了礼县工商局，局长告诉记者，工商局根本没有配合过石油公司执法，没有参与他们的工作。对于石油公司长期设卡，他认为这显然是不对的，属于乱收费、乱罚款、乱检查。看来礼县石油经营部打着成品油整顿办公室的名义，在没有有关部门的配合下，私设关卡乱收费，那么他们这样做的目的到底是为了什么呢？记者对礼县润滑油市场进行了调查。发现同样级别的如CC级润滑油，当地石油公司的售价与其他经销户的售价存在着很大的价差。礼县石油经营部销售的CC级润滑油每吨售价是5600元，而其他经销户每吨CC级润滑油售价是4500元左右。很显然，同样的产品价格低廉的经销商就更有市场。为了保住石油公司润滑油的销售量和石油公司的利润，于是，石油公司就想出了上面的手段，上路设卡，堵住石油公司以外的润滑油的运输和销售渠道。这样一来，有着合法手续、经销的也是合格产品的经销户为什么没有油卖，为什么偷偷摸摸地进货也就很清楚了。现在被拦住之后，这些经销户为了维持生计，就只能去礼县石油经销部进油，而石油经营部给他们的则是零售价，即每吨5600元。而经销户再转手卖给用户时，就把这部分价差又转移到了用户身上，最终受损失的还是用户。

　　在进一步的采访中记者发现当地石油公司之所以在市场竞争中既当运动员又当裁判员，其便利的条件是当地成品油整顿办公室一般是设在当地的石油公司，为什么要把成品油整顿办公室设在石油公司呢？对此，陇南地区行署的领导解释说，由于当地属于国家贫困县，行政单位的工资都没有保障，为了保障成品油市场稽查整顿，节省开支，就把办公室设在了石油公司。礼县石油经营部打着整顿的旗号，私设关卡，垄断经营，这是与国家规范成品油流通秩序的初衷背道而弛的。更令人不解的是，礼县石油经营部设卡罚款长达四年之久，照理说罚款应该上缴地方财政，而礼县财政局有关领导在接受记者采访时明确表示，礼县石油经营部没有罚款资格，所以他们财政局一分钱都没有收过。

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