人大政协代表提建议希望义务教育能完全免费

http://www.sina.com.cn 2003年01月17日08:00 信息时报

　　本报讯记者邹会江　在日前举行的广东省十届人大一次会议的一个座谈会上，以旁听身份出席会议的华南师范大学副教授王红博士，向人大及政协提出建议，希望广东省扩大义务教育免费的范围，并逐步推行完全免费义务教育。王红说，广东省自1994年提出了建设教育强省的目标，但目前义务教育的整体普及率虽处全国先列，但某些指标还是较落后，特别是与京沪苏浙等地义务教育发展程度相比，广东省学龄儿童入学率和小学入学升学率都处在最后一位。广东义务教育发展的地区差距很大，部分儿童失学辍学率偏高，尤其是农村特困

家庭子女失学辍学问题仍很严重。因此，广东省应进一步扩大义务教育免费范围和逐步推行完全免费义务教育。

　　王红建议，政府不要把义务教育的投资当作负担，也没有必要等国家规定了全免费后再实行免费。从国外的情况来看，日本用了35年就普及了初等教育，差不多只是美国普及初等教育时间的一半，其经济腾飞和普及初等教育是密不可分的。只要政府改变观念，可以分阶段实行义务教育全免费，由边缘地区到中心地区，由落后地区到发达地区逐步推行。��

　　□声音

　　城市困难家庭子女书杂费应免收

　　●省人大代表陈铁军：

　　现在不少城市的国企下岗领取低保的家庭，大多都是很难获取再就业机会的人员家庭，生活确实贫困，承担子女教育费用有困难。增加教育投入，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源，提高教育质量，继续巩固提高普及九年义务教育是省政府在今后工作中优先发展教育事业的重要举措。而为了巩固普及义务教育的成果，预防城市贫困家庭子女失学，实行对城市低保困难家庭子女义务教育免收书杂费也是极具现实意义的。另一方面，这样所需资金不多，但却更能体现政府对城市贫困家庭的关怀。本报记者廖颖谊

　　应逐步推进农村免费义务教育

　　●省人大代表王泽华：

　　农村的社会基础发展重点应落在教育，为此政府要加大投入，逐步推进对农村免费义务教育。其中包括中央和地方均应加大投入，尤其是中央方面要加大这方面的财政投入，要积极拓宽筹集资金的途径。建议有关部门可以效仿浙江长兴地区的做法，给农村子女发放教育券，让其拿着教育券去选择就读学校，再把教育券交给该校，让学校以此向政府申请有关的拨款。另一方面，可以发行农村义务教育彩票等方法来筹集资金。

　　推进农村的义务教育可以分步进行，一开始可先考虑从六年制来推进，再普及到九年制，另外还可以适当调整义务教育的结构，这样将更有利于该部分人解决就业问题。本报记者廖颖谊费用全免真正体现义务教育

　　●民盟广东省委员会副主委、中山大学政务学院人口研究所所长李若建：

　　广东的经济发展有能力去实现九年制义务教育的全免费。由于广东的人口总体素质与广东的经济相比较是相对落后的，这与义务教育的落实有关系，所以省政府应该考虑逐步实行全免费的九年义务教育。

　　从义务教育的立法角度来看，“义务”应该有着双重的含义，就是国家有保障实施教育的义务，公民有保证适龄少年儿童接受教育的义务。从国家义务方面看，免费是政府为公民提供基本受教育机会义务的具体体现。从公民的角度来看，当公民不履行送子女上学义务时，根据法律可以采取惩罚性措施以维护法律的尊严。本报记者幸琦昕

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