江西：“豆腐渣工程”不能忘却的纪念

http://www.sina.com.cn 2003年07月09日17:03 21世纪经济报道

　　见习记者席罗曦实习记者陈智

　　江西九江报道

　　“豆腐渣”蜕变成“精品”

　　浔阳江头，登堤凭眺，堤坝的一头是滚滚江水，另一头则透出的是一片安宁——离堤坝不到100米的地方，一群老者正围着西瓜摊在尽兴地玩牌。

　　7月4日，距离长江九江段进入主汛期已经半个月的时间，但现在堤坝上已经不见了往年的紧张气氛。

　　“我们希望来一次超出1954年的特大洪水，以便检验我们的成果。”站在九江市城防堤4-5号通道闸之间新水泥堤坝上，罗序语告诉记者，“这当然是句玩笑话，干水利的谁也不希望看到发洪水，这是表明我们对重建后堤岸的信心。”根据资料显示，1998年九江决堤时洪水水位是23.03米，而1954年的水位是23.25米。

　　与今日罗对抗洪胸有成竹相反，这里以前却是全国闻名的“豆腐渣工程”，1998年因工程质量导致决口而遭到了时任国务院总理朱基的怒斥。

　　不过，昔日的“豆腐渣工程”如今已蜕变成了“精品工程”。罗序语是一位有40多年工龄的老水利，现为九江市防汛抗旱指挥部主任兼工程技术处处长。他那8本厚厚的记事本里记载着自1998年12月至今的九江市长江大堤重建过程中的点点滴滴。

　　1998年洪灾过后，根据国家对九江长江大堤建设的要求，九江市委、市政府成立了九江市城市防洪工程建设指挥部，溃口复堤工程由具有甲级资质的长江水利委员会长江勘测规划设计院设计；长江水利委员会工程建设监理中心监理；水利部水利工程质量监督总站长江流域分站和江西省水利厅质量监督站共同监督工程质量；通过公开招标，由葛洲坝集团基础公司中标建设。

　　1998年12月28日，溃口复堤工程正式开工，1999年5月30日完工。按1级堤防等级设计，全长479米，防洪墙顶高25.39米。工程完工后经受了1999年九江长江有史以来第二高洪水考验，未出现任何工程隐患。

　　大堤的全面改造项目于2002年12月29日完成，整个干堤通过国家竣工验收，工程达到设计标准，足可抵御1954年大洪水，即九江站水位23.25米。

　　“大堤的改造工程从设计到竣工，我们接受了一层层严密工序的考核，为此国家已经投入了3.4亿元人民币，九江大堤已经完全摘掉‘豆腐渣’工程的帽子了。”罗处长自信地说道。

　　管理变革

　　“全面整改后的堤坝已经有了承受特大洪水侵袭的能力，但若干年后是否还有这样的防御能力，就要看今后长江堤坝的维护和管理工作了。”罗处长对此深有感触。

　　以前对长江九江段堤坝管理和维护是典型的“政出多门”：九江城区大堤全长17.46公里，由九江市城市堤防管理处管理；九江县、瑞昌市、庐山区、湖口县、澎泽县等长江流经处的堤坝由所在县区水利局管理；另外还有一个名为九江市长江堤岸指挥部专门负责对工程资金的管理，掌控财权。

　　“这样的工作机制不利于各个部门之间的协调作战，特别是行政与财政相对独立的各行其事，很容易导致管理上的混乱。”九江市防汛抗旱指挥部一位官员如此评说。

　　对此，九江市市政府2001年下文撤消九江市堤防管理处、九江市长江堤岸指挥部，于2002年9月成立九江市长江河道管理局。

　　1998年洪水过后被责令整改的长江大堤，经过4年的精心改造，新建大堤于2002年通过国家水利部、长江管理委员会等多家职能部门的验收后，其管理和维护职责就交给了作为水利局二级局的九江市河套管理局进行统一管理。

　　在九江市防汛抗旱指挥部，记者看到的一份关于九江长江大堤加固整治可行性报告中提出，九江长江大堤所需维护、管理大堤共190多公里，一年的维护资金则需要7000余万元，以现有编制人员200多人来看，长江九江段几乎一个人负责一公里，且简单一算，每公里的管理和维护费用为35万余元。

　　“新的管理制度的确立带来的是高效高质的管理，弥补了1998年以前九江大堤管理上存在的漏洞。”九江市一位官员说。

　　新旧两重天

　　当记者来到九江市防汛抗旱指挥部时，这里一片安静，在大门入口处告示牌简单登记着：“7月4日，九江长江水位18.41米。”

　　“这不足为患，去年长江九江段的警戒线水位还是定为19.5米，今年却提高到了20米。”指挥部一位官员介绍，“尽管6月底到8月中旬是长江的主汛期，但因为经过大堤的全面改造，使得大堤抗洪能力提高，目前为止长江九江段是安全的。”

　　但在以前，只要进入主汛期，九江市党政各个部门的男性机关干部都得轮流上堤。水位上了19.5米的警戒线，市委主要领导就得上堤坐镇指挥。而现在，即使水位上升到20米的警戒线，也只要组织一个10余人组成的作业队上堤就行了。

　　“水位升高，抗洪形式反而轻松了许多。这一变化正是由于防洪大堤重建带来的。”该官员显然相对轻松，“光是在抗洪时期的省下的人力、物力、财力就是一笔不小的帐。”

　　在1998年发生决口的城防堤4、5号闸口处，记者看到了几条类似“千秋万代业，党心民心堤”、“沉船堵口，创造抗洪奇迹；复堤安澜，铸就世纪丰碑”的标语。

　　历史的一幕在眼前重现：1998年8月2日，正是在这里发生重大管涌，8月7日发生溃口，发生震惊全国的九江城防堤决口。经过2.4万军民五天五夜的搏斗，创造了堵住长江决口的奇迹。

　　如今，1998年紧张抗洪的地方已显平静。“这里曾经是个战场，今后这里将变成一个休闲旅游参观的好去处。”罗处长说，“九江市打算在1998年长江大堤溃口的原址兴建一个警示后人、宏扬抗洪精神的抗洪纪念广场。”

　　据罗处长介绍，市里有这一想法不是心血来潮。早在1998年洪水过后，江西省政协委员王贤才等三人就有一个《关于在九江市4号—5号闸口处建立永久性纪念碑(或纪念馆)的建议》。

　　据知情人透露，兴建抗洪纪念广场已经通过了国务院的审批，并被列入九江市招商引资项目中，并成为九江市今年两大城市重点建设项目之一，预计今年下半年就要动工。

　　无疑，这将成为“豆腐渣”变“精品”的最好见证。

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