本报记者 蒋韡薇

　　“机票价格就像洋葱头，剥开一层利润还有一层利润。可见，现在的票价还是有很大下降空间的。”在今天举行的民航价格听证会上，普通消费者代表刘光震诙谐的比喻成为严肃的会场吹过的一缕柔风。

　　刘光震来自中国教育工会上海市委员会生活文体部。他发言的要点之一就是：机票价格应该适应市场需求，考虑中等收入百姓的承受能力，降低票价，建立公开透明的机票价格体系。

　　“把价格决定权交给市场”成为今天听证会的最强音。

　　消费者代表赵梅说，现行政府指导价已经执行10年，价格拉锯战反反复复，愈演愈烈。为了保护行业利润，民航总局在1999年出台了禁折规定。这恰恰说明旧的价格机制已经失灵，建立市场化的定价机制势在必行。

　　赵梅认为，民航的问题在于，参与市场竞争不够，而不是竞争过度。所以，运价改革更应该向市场化倾斜，让民航放开手脚参与竞争。

　　她说：“民航服务产品的价格制定，也应该和其他产品的价格制定一样，充分发挥市场的调节作用。企业是市场竞争的主体，对市场的变化有着最直接、最敏锐的感知。只有参与竞争，置身市场的企业，才有可能根据自身的状况和市场供求关系确立最有效的价格。”

　　消费者代表刘文斌认为，民航机票价格下限，从不同的角度考虑有不同的结论。从政府监管部门的表述来看，将机票折扣最低限度定为基准价下降40%，用意非常明确，就是为了防止民航企业恶性价格竞争，保证民航公司的利益，进而保证整个民航事业的发展。但是，这种做法也会影响航空公司在经营上的灵活性和自主性，影响它的效益。他举了个简单的例子，2001年我国民航平均客座率60.8%，其他约40%是空座。这些空座价格低一点卖给消费者是不是更好些？

　　因此，刘文斌认为，可以根据旅客预定时间的长短、客座率高低，对不同机型、不同航线、不同时间实行弹性折扣制，把不同的价格水平附加在不同的限制条件上，而不是简单地制定最下限。这样更符合市场要求。

　　航空公司也希望民航放权。深圳航空公司代表轩余恩坦言，现行机票价格体制存在诸多弊端，主要原因是政府管理权限比较集中、市场配置资源基础性作用不能充分发挥。他希望此次听证会能够促使运价改革方案尽快出台，在政府宏观调控下，逐步扩大企业自主定价权限，建立起以“多等级舱位管理”为核心的收益体系，使整个航空运输行业得到规范。

　　经营者代表、中国国际航空公司市场营销部付强证实，他们正在按收益管理的理念，管理自己的航班和座位。也就是说，航空公司可以对市场进行细化，针对不同的群体实行不同的价格。而两年以前，民航总局严格要求各航空公司执行政府定价，就算明折明扣也不行。

　　付强强调，多等级票价体系，不仅涉及折扣的范围和幅度，还包括不同价格附加的相应限制条件。他举例，前不久，海航推出过400元北京———海南往返机票的优惠活动，但有很多限制性的附加条件———只有海航的常旅客、抗击非典的医护人员、记者才能享受；而且购买这种机票的旅客，必须在指定时间内离开海南；在海南期间，必须入住指定酒店等等。

　　“总体上说，机票折扣越低，附加的条件也应该越多。”经营者代表、中国东方航空股份有限公司市场营销部的程俊慧说。她的观点也得到了业内专家、中国民航管理干部学院黄为代表的赞同。

　　程俊慧表示，在推行多级票价制度的时候，民航企业也确实需要利用各种手段，尤其加强信息发布和宣传解释，以及对销售代理的培训和管理监督，以便消费者明白消费。

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