本报记者 周庆安 藤小萌

　　对于中国媒体来说，它在“引发轰动”的事件中永远扮演的是主体角色，可是日前中央的一纸“细则”，却着着实实地惊动了每年1800亿产值的中国媒体自己。7月30日，国家新闻出版总署向全国下达的《治理报刊摊派实施细则》，给2003年的中国传媒改革制定了一个崭新的日程表。

　　面临抉择，何去何从？

　　拿到这份《细则》，中国报业经济研究委员会秘书长、中国人民大学传播媒介管理研究所所长宋建武教授坦言，在《细则》出台之后，“综合报纸将面临残酷的竞争，而行业报纸更多的是要战胜自己而不是战胜对手”。

　　宋建武认为，我国媒体的发行市场和广告市场都被行政力量膨化和扭曲。据他提供的数字，我国媒体的发行市场规模在160亿到200亿之间，国家统计的强制公款征订部分资金约60亿－100亿。目前我国大约有1250种报纸以公费订阅为主，在这次改革中受到的影响最大。此次《细则》就明确指出，“中央党政部门所办报刊，要与部门实行管办分离，由读者自费订阅”，“对主要在本系统内自办发行，读者自费订阅数量不足发行总量50%的部门报刊，予以停办”。

　　我国行业报种类繁多，几乎每个行业组织都有自己的报刊。究其本质而言，行业报很多都具备市场生存和发展的可能性与空间。在宋建武教授近期所做的一份调查中发现，许多行业报对于自身市场规模的理解，仅仅停留在过去靠公款维持的系统有多少人，多少钱，但是对于他们可能开拓的报业市场缺乏最粗浅的认识。在行业报发行的历史上，许多报纸的推广是通过行业组织和系统进行的。各报之间的竞争，实际上是行业系统自身行政控制力的竞争。宋建武举例说，《工人日报》靠工会，《中国青年报》依赖共青团系统，《中国税务报》则可以通过深入到全国各个角落里的税务组织。

　　中国人民大学传播媒介管理研究所曾受新闻出版总署的委托，对报业出版评估论证标准做了一个调查，调查各个行业报纸的相关行业情况。许多报社领导在调查之后认为，实际上，相关行业就是他们的市场，行业报纸存在自己的生存空间。宋建武也认为，从国际经验上看，大部分专业报纸、行业报纸是周报，所以必须适度收缩，做到“小而强”。 “小步快跑”，剑及履及

　　中国传媒业改革的进程自90年代以来从没停止过。

　　无论是大家耳熟能详的报业集团、广电集团的成立，还是外资进入传媒业的争论，都在一步步地促成中国媒体的改革。

　　仅举报业发行体制一例而言，1950年，当时的中央政府政务院就要求所有的报纸“一律交由邮局发行”。1985年，河南《洛阳日报》这家地方小报因为发行质量和费用问题，“意气用事”自办发行。1990年，此举得到李瑞环同志的肯定。1997年，自办发行的报纸达到的810家，约占全国总数的40%。报纸自办发行制度的改革尽管延续了20年，但仍被中国新闻界公认为“报纸经营管理体制最成功的改革”之一。

　　业内人士把这种改革模式称为“小步快跑”式的改革模式。这次《细则》公布所带来的传媒业改革，尽管被誉为“建国以来规模最大的一次”，但也是在以往改革基础上的积累，以及对于中国入世之后即将面临的媒体竞争局面的一种回应。与其“授人以渔”，不如及早把游戏规则定下来。

　　中国人民大学新闻学院副院长喻国明多年来一直被认为是中国传媒业改革的推动者之一。他认为，包括传媒体制改革在内的全方位改革已经不是一种选择问题，而是我们这个时代发展阶段上一种必须接受和顺应的潮流与要求。推动这一轮报刊改革的目的是为了解决媒体市场化、信息流通方面存在的一些问题。从深入来说，是要保障社会的知情权。

　　除了喻国明所在的研究机构之外，中国目前已经出现了许多研究传媒改革的高等院校和研究机构，由南至北，学者们对媒体改革的鼓与呼使得他们自身已经成为媒体聚焦的新闻人物。所有的声音都指向一个方向，传媒必须改革，改革必有利益损失，少数人的利益损失将为中国带来一个健康合理的传媒市场，这是剑及履及的必然选择。

　　目前，全国各省都在制定改革的方案，许多报业老总内心焦急如焚，千方百计想知道8月20日之前必须完成的改革方案究竟对自己一个报社几十口人的生计带来哪些影响。业界人士仍然担心，目前的《细则》出台，尽管在发行领域强化了改革力度，整顿了报刊业市场，但是能否令行禁止，还需看待进一步的情况。喻国明就认为，传媒领域的宏观改革仍然滞后于微观改革，宏观调控体系尚未成型。许多传媒单位实际上按照两套规则行事，“一套是嘴上说的，文件上写的，实际操作中完全不是那么回事的‘显规则’，另一套则是实际做的，你知我知大家心照不宣的‘潜规则’。”

　　在采访中，业内人士都表示，对于党报和行业类报纸来说，事实上它们已经错过了1993－1997年媒体圈地跑马的市场化最佳时期，事实上，以南方日报报业集团为代表的一批市场化传媒已经开始“做大做强”。但是，“如果你为了错过太阳而流泪，你也会错过星星。”一位正在积极准备报社内最敏感改革措施——人事改革的业界人士，迎着记者的目光坚定地说。

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