香港:反腐公约下的京港合作 | |
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http://www.sina.com.cn 2003年10月13日10:12 国际先驱导报 | |
本报驻香港记者 夏文辉 今年9月,新官上任的香港特区廉政专员黄鸿超携一批精兵强将访问了北京、上海和广州。他们同内地检察院等相关部门商谈的一个重点,就是加强反贪合作。双方同意,在个案协查、情报交流、人员培训、防贪教育等方面,将进一步携手。 与大陆携手反贪成果显著 今年7月,香港廉政公署采取行动,破获一内地公司的重大诈骗案件,拘捕10人,包括一名企业集团高层人员。 据介绍,廉政公署较早前接获举报,指称被捕的集团高层涉嫌贪污,并展开调查,随后又执行了代号"寒山"的搜捕行动,先后拘捕1名企业集团高层、3名企业集团经理、1名内地电机制造公司的前雇员、两名船务公司董事以及另外3人。 2000年,廉政公署调查一名乐团前主席涉嫌伪造帐目案件,在最高人民检察院和广东省人民检察院的帮助下,向4名内地证人取证,后又由高检安排一名证人来香港出庭举证,使案件得以告破。今年年初,被告被判9项罪名成立。 香港同内地执法机关一次重大合作发生在2001年。香港廉政公署在最高人民检察院和广东省人民检察院的帮助下,侦破一个庞大的跨境"洗钱"集团。 这个集团从上世纪90年代中开始运作,势力不断扩张。廉政公署接到举报,指一名银行高级经理收受该集团贿赂,协助"洗钱",由此展开侦破活动。经过周密调查,廉政公署发动代号为"猫头鹰"的突击行动,拘捕上述有关银行的高级职员,又在一间本地找换店拘捕5名股东和9名找换店职员,5名涉嫌负责运送黑钱的"跑腿",3名替集团在港处理有关存款的中间人及14名银行户口持有人也相继落网。 这起案件,涉案金额高达500亿港元,涉案人数众多,案件的侦破,狠狠打击了跨境洗钱,也标志香港和内地联手反贪的一个成功合作。 合作已有15年历史 这些年,香港廉政公署与内地反贪部门一直保持着密切的联系。早在1988年,香港廉政公署就同广东省人民检察院设立了"个案协查计划"。根据此计划,双方侦查人员可协助对方会见愿意提供协助的证人,以录取证词。 截至目前,香港廉政公署人员赴内地有关机关200多次,会见数百名证人;内地检察机关共赴港会见证人逾700名,为案件的侦破提供有效的帮助。香港廉政公署还定期、不定期地为内地举办廉政讲座,去年就有8千多名内地公务员参加了廉政公署举办的讲座。去年,香港廉政公署还与上海市人民检察院共同编著了《沪港法律指南》一书,共同为业界提供防贪反贪锦囊妙计。 双方金融反贪的力度也在加强。由于香港没有外汇管制,通过电子网络花费极短的时间即可将巨额钱财从香港汇往其他国家和地区,故而违法者骗取金融资料,伪造证件,钻金融、财务制度上的漏洞,利用高科技手段贪污和利用境内外制度的差异实施犯罪的现象增多。针对金融犯罪的新特点,香港廉政公署先后成立了电脑资料鉴证及财务调查组,同时加大同内地反贪机构交流情报、协同行动的力度。 鉴于香港同内地交流和融合不断增强,各类跨境贪污案件陆续浮现。为此,香港廉政公署提出,同内地反贪机关加强合作,将成为"廉政公署未来发展的方向"。 香港反腐的国际合作 作为中国的一个特别行政区,香港还不断加强同国际的反贪合作。今年1月,香港廉政公署还与国际刑警组织首次在香港合办"跨域携手灭贪污"国际会议,来自8个国际组织及全球61个司法管辖区的代表参加会议,共商携手反贪。 对于联合国《国际反贪公约》,廉政公署在接受本报记者采访时表示,作为反贪机构,廉政公署欢迎国际间推行有助于打击贪污的计划和措施。廉政公署认为,贪污属于社会罪行,如不杜渐防微,对社会祸害无穷,并会蚕食法治、影响政府效率、窒碍经济发展,甚至造成社会政治动荡。对付贪污这种环球跨域罪行,需要采用环球跨域联盟的方式合作打击。多年来,香港廉政公署与不少国家或国际反贪机构已成为合作无间的盟友,并不断推动国际协作和策略性结盟,合力打击贪污。 声明:《国际先驱导报》授权新浪网独家报道,未经许可,请勿转载。 | |