作者：盛大林

　　2002年7月，湖北省团风县县委常委会议研究，决定撤销团风县环境保护局。理由据称是“进一步整治经济发展环境，有效制止对企业和单位乱收费、乱罚款、乱摊派的行为”。而实际上，团风县环境污染问题严重，该县多家企业违法。(据11月10日《中国青年报》报道)但耐人

　　寻味的是，该县为什么要撤销环保局？记者在报道此事时以“不可思议”相称，细思之，其实也不足为怪。

　　谁也不会说环保不重要，但它的好处是宏观上的，是着眼于长远的。在短期内，环境治理必然会影响GDP，必然会影响地方政府政绩。环境污染是“虚”的，是“软指标”；产值和税收是“实”的，是“硬指标”。所以，很多地方的政府对环保根本就没有积极性，往往是说起来“重要”，做起来“次要”，甚至于“不要”。

　　环保之于企业，就更不用说了。治污往往投入很大，这会直接提高企业生产的成本，降低企业的经济效益。这当然不利于企业追求利润的最大化。如果意识到其他企业也不治污的时候，同类企业就更不愿为之了，因为那会直接降低本企业产品的竞争力。

　　企业不乐意，地方政府也不会情愿。“夹缝”之中的环保部门只有两种选择：一、睁只眼闭只眼，或者一罚了之，屡犯屡罚，这样的话，不但企业和地方政府都比较满意，而且工作轻松、财源滚滚；二、严格执法，绝不手软，这样的话，不但工作阻力很大，无利可图，而且也会招来地方政府的白眼，要命的是，地方政府是环保局的顶头上司，局长的乌纱帽和局里的经费都掌握在地方政府的手里……明乎此，也就不难理解很多严重污染企业为什么屡查屡犯，有些污染源就如同“秃子头上的虱子———明摆着”而环保部门为什么视而不见；明乎此，也就不难理解团风县为什么要撤销环保局了。

　　其实，地方政府对环保的“不耐烦”在很多地方都时有表现，只不过在行为上比团风县“温和”一点罢了。

　　团风县的“惊人”之举告诉我们：地方保护主义是环境保护最大的敌人。要从根本上解决这个问题，就必须让环保部门实行垂直管理，这比有些部门更有必要———利益有地方性，而环境无边界，环保本来就应该是“全国一盘棋”。