作者：沈峰
据报道，时下，在许多地方因招商引资暗中与领导个人政绩挂钩，致使“门槛一降再降、成本一减再减、空间一让再让”，从而使招商引资竞争成了“让利竞赛”。其表现首先是拼地价，宁波、杭州的地价直接压到了每亩5万元，无锡降到2万元至3万元，甚至上海一些郊区也拿出了每亩5万元至6万元的低价土地来吊外商胃口。而各地税收政策作为争取外资的
重量级“绣球”，不仅突破了国家规定的“两免三减半”的政策底线，而且一些地方还出现了“税款倒流”的不正常现象，即为招商引资而耗费的“超额成本”一律由地方财政补贴(《中国青年报》11月11日)。
招商引资是推动地方经济发展的有效手段。然而，在招商引资活动中，若不严格执行国家的有关政策，招商引资非但不能促进当地的经济发展，反而会影响到国家GDP指标统计的真实性，且直接损害国家的利益。我们知道，税收是国家各项经济建设的基础保障，而招商引资的目的就是要增加税收促进经济发展，因此招商引资是一个“双赢”的过程：让投资者赚到钱的同时，也带动当地经济的发展。所以，各地招商引资活动只能按照中央的有关政策，制定出不违反中央政策的税收返还等统一优惠政策，以此来吸引投资者。虽然近年来，无论沿海还是内地，不少地方政府都将招商引资视为重中之重，但一些地方的招商引资却走了调，有些地方为了“筑巢引凤”，竞相制定一些有违国家法律、国家政策的“土政策”，不该免的税免掉了，不该低价出售的土地贱卖了，破坏了正常经济秩序，损害了国家利益。早在去年，国务院办公厅在《关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》中就曾严厉批评：有一些地方有令不行，甚至继续出台新的先征后返等减免税政策，严重扰乱财税秩序，损害国家税政统一。
招商引资无序竞争的背后是政绩考核指标。由于各地政府的工作绩效仍然以经济总量和增长的速度作为主要指标，为了体现政绩，最易见效的方式就是通过拼命引资拉动GDP等指标增长。与此同时，一些地方级级下任务、层层压指标，使招商竞赛进一步加剧。看来，发生在上海、宁波、杭州等地招商引资中的“让利竞赛”，实际上也是“政绩引资”和“引资指标”在作怪。因为，以引进外资多少作为一些地方领导工作成绩的评价法则，就会使得地方的招商引资变为“政绩引资”。
“政绩引资”暴露出了政策落实上下脱节、一些领导干部急功近利、优惠政策各自为政、官商不分权力滥用等种种问题。这也警示我们：地方政府管理经济的方式、官员的思想方法只有加快变革的步伐，才能避免乱出优惠政策，减少国家的损失。
