作者：张东峰

　　又一起矿难。又有四十多个家庭将要承受失去亲人的巨大伤痛。14日，享有中国“江南一枝花”之誉的国有煤矿江西丰城矿务局建新煤矿，发生特大瓦斯爆炸，造成49位矿工遇难，2人重伤、5人轻伤的特大安全事故。

　　随着善后处理工作的进行，有关这次事故发生的原因也初步清晰起来：“一是思想麻痹，7月27日1010工作面就发生过瓦斯突出，后虽进行了常规处理，用水泥加固，但对突出空洞的安全隐患没有充分重视；二是现场管理工作不力，1010工作面的有关领导在事发前几天还到过，对突出空洞的检查如瓦斯和一氧化碳泄漏情况没有引起足够重视。”

　　从河南登封，到甘肃靖远、山西繁峙，再到江西丰城……当一个个矿难发生，人们似乎已经接受了这样一个事实：凡是人工开采，无论是大矿还是小矿，无论是私营还是国有，只要是煤矿，似乎就会随时有矿难。监控不力、官员失职、管理不到位、矿主缺乏安全意识，矿工们用生命的代价使人们发现了所有可能引发事故的因素。然而悲剧却一再发生。毫无疑问，采矿本身就是一个高危职业，但令人感到叹息的是，为什么原本可能避免的灾难却一而再、再而三的发生？当我们无法短时期内从客观条件方面予以改善的情况下(比如彻底的机械化地下采矿)，主观意识就成为事关人命的决定性因素。

　　从媒体转载报道的有关建新矿难事故原因看，正是主观上的思想松懈，才导致管理的不到位，进而酿成此次重大事故。

　　进一步分析我们就会发现，至少两方面的因素造成了主观意识淡薄：第一，自身优越感过重。从有关采访报道中我们看到，建新煤矿是一家机械化采煤作业程度非常高、设备和井下条件十分好的国有企业。该矿的几位官员均以遗憾的口吻表示，“这起特大瓦斯事故不应该发生在建新煤矿”。然而，事实却向人们证明，设备优良、经济效益好并不一定能避免灾难。第二，无论是管理者，还是矿工，存在着一种普遍的对生命漠视的观念。从报道中我们看到，此前的“4月、6月、7月就分别发生了三次瓦斯爆炸”、“井下100米处，不少矿工还在抽烟”，太多的矿难已使人们习以为常。这才是最可悲的事情。因为他们忽视了这样一个事实：可能性不等于必然性，可能发生的危险并不意味着必然发生的危险！既然客观条件无法扭转，我们就应该尽最大努力避免损失，或将其降到最低。

　　如果我们要从管理层次上对此次事故做一点有意义的教训总结的话，那就是，在管理细节责任化的道路上我们还有很长的路要走，必须通过细化的责任管理来弥补主观意识的淡化。当然，这并不代表着我们可以顾此失彼，从宏观上，还需要有关部门加大检查的力度，该改的必须改，该关的必须关，该撤的必须撤。宏观监督和微观操作的责任化并重，只有这样，我们才能最大限度地减小客观灾难所带来的损失。

　　(中山大学政治与公共事务管理学院)