作者：刘根生

　　新出台的《广州市城市房屋拆迁管理办法》将于明年元旦起正式施行。按照该办法，在历史旧城区的拆迁将以房地产市场价格为基础，增加20%确定补偿金额。(本报11月19日A05版报道)

　　看了这条法规，我首先想到了翁彪之死。翁彪与笔者同居一个城市，生活很困难，为了能多要点拆迁补偿金，费尽了心机，磨破了嘴皮，但始终无果。面对强制拆迁，他一怒之下，拎着汽油桶到了拆迁办，烧死了自己，也烧伤了拆迁办人员。我还想到了朱正亮。这个安徽人自焚的导火索，同样是对房屋拆迁补偿金的不满。我还想到了某县的190多户拆迁居民，因觉得补偿根本无法安家而怨声载道。这里不肯搬家，那里要强制拆迁，双方僵持不下……

　　由这些事例不难看出，拆迁矛盾激化，已不仅仅是有关部门作风是否粗暴的问题，更深层次原因在于拆迁补偿金是否合理，拆迁政策是否维护了人民群众的合法利益。换句话说，人民群众对利益补偿满意不满意，已直接关系到拆迁工作是否能顺利推进，旧城改造是否能顺利进行。广州市以房地产价格为基础，适当增加拆迁补偿金，维护了群众合法利益，有利于城市发展，有利于社会稳定。

　　根据报道，《广州市城市房屋拆迁管理办法》是广州通过立法听证会方式出台的地方性法规。该法案在草拟过程中，首次以登报方式，公开征求了社会各界意见，对草案进行了听证，提交人大审议后又进行了反复修改，最大限度地维护了被拆迁者的合法权益。这又启示其它面临同样问题的地方：制定法规和政策，民主化程度越高，越能令人民群众满意。

　　我国加入世贸组织后，政府职能和作用正在发生着根本性转变：由权力政府转为责任政府。衡量行政管理有没有尽到责任，就看其所作所为老百姓赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴。为此，制定法规和政策就应更加民主。此中道理非常简单：调整法规和政策，往往牵涉到成千上万人的切身利益。通过听证、议政、民意调查、专家咨询，反复论证，法规和政策才能代表最广大人民群众利益；否则，就可能“落实难”，最后群众利益受损，政府信用也受损。

　　随着城市发展越来越快，不少城市都感到拆迁任务繁重而艰巨。越是如此，越是要讲政策、讲责任、讲感情。讲政策，就是坚持依法办事，在拆迁中不推诿、不高压、不失信；讲责任，就是要把群众利益维护好、实现好、发展好，让老百姓从旧城改造中得到实惠，使群众生活环境得到切实改善；讲感情，就是要本着“群众利益无小事”的原则，真心诚意地帮助群众解决困难。

　　或许有人担心，这样做群众会提出过分要求，其实不然。无数事实表明，我们的广大人民群众是最讲“人心换人心”的，你尽了力、尽了责、尽了情，真正按人民满意原则办事，他们就能处理好眼前利益和长远利益的关系，处理好个人利益和整体利益的关系，进而理解和支持政府的方针政策。

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