作者：陈永苗

　　近日北京市政府在政府网站开展市民网上考评60个政府部门的活动。这是北京市政府督查考核办公室第二次组织市民网上考核政府工作。上海更是进入立法，《解放日报》报道说，《上海市政府部门网站评议试行办法》已进入征求意见阶段。

　　前日不少读者通过本报向北京市政府督查考核办公室和市信息办提出建议,在“首都之窗”原有调查功能的基础上增加留言功能,把市民的意见具体化,反馈到相关部门处理。昨天市信息办接受本报建议,更改“评价活动”网页,增设“群众意见栏”。北京市政府督查考核办公室和市信息办的快速动作应该予以肯定。

　　北京和上海的做法表明，互联网对政治生活已经有很大的影响。这样的做法乃是顺应局势而生。政治体系是一种输入、转换、输出的系统过程。民意经政治渠道输入政府体系，政府根据民意进行决策的转换，施行行政的输出，再通过收集反馈意见，再调整决策输出。因此，民意是政治的血液。

　　对于传达民意，与传统的官方主流媒体比较，互联网有着不可比拟的优势。来自互联网的民意直接、没有被过滤，而且快捷，极大地弥补了官方主流媒体的局限性。按照我国目前的政治框架，最主要的民意表达还是人大代表和政协委员分别通过自己的议案和提案向政府提出意见。然而人大代表和政协委员是代议制，间接的，只能将最主要的，而不可能将全部乃至大部的声音传递上去。现在互联网可以在一定程度上将百姓内心的意见反映出来，这是直接的，比较全面的。市民通过网络实现公众参与公共事务管理，可以说是对人大代表和政协委员那种代议制构成补充，可以进行比较充分的民意表达。

　　网络进入千家万户，让每一个公民都可以对政府行为与决策进行监督和评价，使之不偏离民意，任何忽略、甚至违背民意的政治都不能继续。民意的形成和行使通过互联网的双向沟通将更加畅通，每一个公民都可能参与了政治决策的全过程，所以政府的决策出自很多公民之手，而不是仅出于政府官员之手。同时在全社会范围内广泛征集意见，也使决策更加科学、合理。

　　既然认可互联网是实现公众参与公共事务管理的一个重要方式，那么就应该丰富利用它的方式。民意传达不应该仅仅是自下而上的，还更应该体现民意与政府、公众与领导实现有效沟通和互动。北京市政府督查考核办公室和市信息办在“首都之窗”原有调查功能的基础上增加留言功能也就是这样的动作。这样的政治体系才是真正的一种输入、转换、输出的系统过程。

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