作者：张不一

　　国家统计局将改进GDP核算和数据发布制度(11月21日《南方都市报》)，国土资源部发布“封杀令”：不切实际的“政绩工程”和“形象工程”一律不报批用地(11月21日《北京现代商报》)。这两条新闻都属于好消息，前者可能会使统计数字更“真实”，后者可能会使政府行为更“合理”。不过，如果国家统计局对GDP核算的改进，能对国土资源部的“封杀令”有所帮助的话，那就更好了。

　　我国的国民经济统计方式，是采用属地原则的GDP，即国内生产总值。地方亦循此例。

　　国内生产总值是指在一个国家或地区的领土范围内，在一定时期内(一般为一年)经济中所生产的全部最终产品和服务的价值。如果从使用角度看，它是最终用于消费、固定资产投资、增加库存与净出口的商品和服务的总和——就“固定资产投资”来说，这就可以使它方便地成为GDP数字。

　　当GDP数字及其波动幅度日益成为地方官员能力和“政绩”指标的时候，支持鼓励予以方便，乃至亲自上阵——如摩天大楼、公共广场和绿地的建设竞赛，以各种方式增加固定资产投资，就成为一条使GDP数字更加光鲜好看的陈仓捷径了。它不是比提高企业的竞争力以增加净出口；比增加民众的实际收入以提高购买力，从而提高社会消费水平更为简单方便吗？

　　至于经济增长是内涵式的——单位投入产出水平的增加，或简言之生产率的提高所致；还是外延式的——依靠资本和劳动投入的增加所致；是质量的增长，还是单纯数量的增长，又有什么关系，在统计数字上如何反映，又有谁会在意呢？

　　对一项投资来说，影响是多方面的，既有投资者自身内部的因素，也有外部的诱导因素，如一些地方政府慷慨的优惠条件。

　　虽然在投资收益不易确定的情况下，资金供给是影响投资的重要因素，但是不容否认，房地产商从来都是银行的大客户——尽管在呆坏账的名单上他们同样地位显赫。然而，在大型商业项目的开发上，发展商还是能够轻易获得地方政府的支持。

　　其实，在有些地方官员眼里，工程本身就是“政绩”，因为工程就是“固定资产投资”，就是GDP数据。所以，“节流”无益，敢花钱才能拉动GDP增长，所以才有“跑部钱进”风靡一时。其实，有些固定资产投资——像烂尾楼，在成为银行的呆坏账之前，恐怕它们作为GDP数字已经风光过一回了。

　　对于遏制“政绩工程”和“形象工程”，可能的，也许是可行的办法，就是统计部门将“固定资产投资”另起一行，单列一项，不计入GDP数据，让它与“政绩”脱钩；或者将地方GDP数据的统计发布权收归国家统计局；再或者将“固定资产投资”与当地最低工资水平、“低保线”有所比较，予以公布——有的地方一面耗费公帑大建广场绿地，一面宣扬低工资水平才能吸引投资，令人不知说什么好；要么就这几招加一起来试试。

　　国家发展经济的原始动机和终极目的，是提高全社会的经济福利水平，而不是一些数字，即便是GDP。

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