作者：毛天祥

　　过去每逢长假的前一天，一些政府办事机构就早早关门不办理业务，北京市日前下发通知规定：全市各级国家行政机关的对外办公部门在工作日内必须全日制办公，否则，违纪公务员将受到相应的处分。(11月25日《京华时报》)

　　国家的主要职能在于管理社会公共事务，提供公共产品(或公共服务)。根据美国经济学家萨缪尔森的理论，公共产品相对于私人产品有以下特征：效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性。由于公共产品具有上述特征，市场对公共产品的生产进行资源配置时，就会出现失灵的现象。因此，政府提供公共产品虽然比市场方式即通过私人提供具有更高的效率，但由于政府是公共产品惟一的供给者，其独特的“垄断地位”也非常容易产生“缺斤少两”现象。

　　现代生活中，人们如果遇到“缺斤少两”的纷争，会依法找销售者补足分量。销售者不予解决也可以到计量监督部门、工商行政管理机关或消费者协会投诉，维护自己的合法权益。更进一步说，如果上次吃了亏，下次就不必“单恋一枝花”，可以另找他家。迫于法律的制约和市场竞争的压力，目前私人产品交易中出现的“缺斤少两”现象得到了有效的遏制。然而，当作为“公共产品”的政府服务同样也“缺斤少两”的时候，人们往往就显得无可奈何甚至束手无策。因为这些“公共产品”一般是典型的“除此一家，别无他店”，所以某些单位不但服务态度差，而且经常“宰客”，人们对此却是敢怒不敢言。

　　其实，政府办事机构在一定程度上提供的这种特殊“公共产品”，其质量如何将直接影响到利害关系人乃至每一位公民的切身利益，有些甚至还关涉到社会的安宁乃至国家的兴衰。因而，政府这种“公共产品”应当具有广泛的民主性和公意代表性，否则就可能蜕变为服务于少数利益集团的“私人产品”。政府只有运用公共权力，制定和贯彻实施公共政策，有效配置公共资源，提供公共产品和公共服务，才能实现公共利益。这样一来，不仅可以促进稳定统一的现代社会经济政治秩序的形成，保障市场经济的持续健康发展，而且可以保障和实现公民权利的基本社会机制。公共产品质量如此重要，怎么可以“缺斤少两”呢？

　　当然，因为这种“公共产品”具有供给上的非排他性和消费上的非竞争性，所以应该从制度上加以约束，通过全力做好制度设计、规则制定和监督执行工作，使政府高质高效地为全社会提供公共产品和公共服务。因此，北京市出台政策，规定政府服务不可以“缺斤少两”，实在令人欣慰！

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