作者：成彪

　　新闻回放：国内一些矿难不管“证件齐全”这样的调查结果，近日发生在汝州市联营孙店煤矿的特大瓦斯爆炸事故，已确认14人在事故中丧生。但据调查，这一煤矿也是“一个证件齐全的煤矿”。

　　这是一件十分令人困惑的事情：证件齐全为什么会发生这样的特大事故？在齐全的证件中，至少不会缺少这样两种证件：开采许可证、安全验收达标证。开采许可证，是对持证人开采资质的认可，其中也包括安全设施的认可；安全验收达标证，是安全生产监督管理部门定期、不定期检查煤矿安全设施使用情况后下发的验收证书，持有这个证书就说明这家煤矿是符合“安全”要求的。但事故还是发生了，其中的原因耐人寻味。

　　非法开采的小煤矿为了节约成本，土法上马，安全防护设施不足，操作施工不够规范，发生事故在我们的预料之中；而证件齐全的煤矿拥有良好的安全防护设施，接受严格的监督管理，实施严格的操作规程，还发生特大事故，我们想不通。这些煤矿所持有的证件亟须重新审查，是不是违反国家规定的审批开采许可证？有没有安全监督管理部门工作不到位的情况？有没有官员舞弊和腐败的问题？

　　证件齐全的煤矿事故远比非法小煤矿发生的事故要可怕。违法开采的小煤矿发生事故，就是一起普通事故；而证件齐全的煤矿发生事故，背后可能还有责任事故、腐败事故。

　　事故绝不能遍地开花，确保这一点的根本是健全的规章，而规章绝不能流于形式。

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