陈水扁筹谋再次“公投” 台海局势仍存隐忧

http://www.sina.com.cn 2003年12月02日16:58 青年参考

　　“统独公投”受挫内幕

　　台湾“统独公投”台独受挫，美国可稍稍松口气；没过两天，陈水扁又重提“统独公投”。面对这样的“对手”，北京也可喘一口气吗？

　　新加坡《联合晚报》 11月29日

　　国亲大胜“公投立法”

　　台湾“立法院”11月27日通过了可以修正“宪法”的“公民投票立法”，虽然此前有5个争论不休的版本，但在27日关键性条款的表决中，国亲版却成为最大赢家。

　　台湾国民党和亲民党11月27日就“公投法”提出14项修正动议，主动封杀了“行政院”的“公投发动权”。最后选举中，除了“防御性公投”条例为“行政院”版本之外，国亲版的“公投法案”大都获得三读通过。他们还提出5大民生“公投”，具体包括“族群融合”、“债留子孙”等。

　　“防御性公投”条例法案赋予“总统”权力，当中国大陆试图对台湾动武，“总统”可以举行“公投”，以决定台湾是否独立。11月27日当天，“立法院”以114票赞成，96票反对通过此项条款。出乎意料的是，事前势头很劲、极力主张“统独公投”的“蔡同荣版”，在“立法院”“三读”之前即被撤下。而蓝绿阵营（在台湾，因为蓝色是国民党党旗的颜色，绿色是民进党党旗的颜色，因此常用蓝军、绿军分别指称两党阵营，与国民党联合竞选的亲民党也被划入蓝军）的临阵倒戈，双方在涉及“统独公投”等关键性条款表决中，不约而同地使用了弃权票，更是大爆冷门。

　　美国幕后干预“公投”表决

　　据透露，台湾的陈水扁及民进党在“统独公投”上临阵退缩，是因受到美国的强烈警告。插入语： “大家都知道美国在施压，但台面上不能说。”

　　“公投法”前一天表决前夕，台湾朝野都表示，“公投”对“国旗”、“国号”和领土问题均不设限。之前中国大陆国台办强烈反弹，声称如通过不设限的“公投法”，北京必然会有强烈的反应，台湾海峡上空一时乌云密布。但表决当日却峰回路转，通过排除“统独公投”的条文。对于其中的内情，民进党“立委”陈唐山11月28日一语道破：“大家都知道美国在施压，但台面上不能说。”据称，尽管陈水扁一再表明“公投立法”是“内政”，但美国干预动作不断。

　　“陆委会主委”蔡英文，连日来奔走游说“立法院”高层、蔡同荣与台联，极力阻挡可能踩触红线的“公投法”版本，以免引致北京摊牌，破坏台美默契。

　　“立法院长”王金平11月28日证实，蔡英文日前拜会他时即传递美方意思，希望朝野不要让“国号”、“国旗”、领土成为“公投”项目。王金平当时表示，应由执政的民进党“立委”主动发动，而非靠蓝军“立委”来力挡。“陆委会”协调不顺利，最后不得不由陈水扁出面斡旋“总统府”高层并向党内传达，美方不希望民进党飙得太凶，使“公投法”擦枪走火。

　　美国在台协会官员近日频频拜会国亲“立委”，探询蓝营意图，并表达对朝野“竞飙公投”的忧虑。泛蓝“立委”解释，蓝绿纯为“选举”考虑，美方毋须过虑。在美方压力下，蓝军又回到“安全、稳健”路线。

　　另外，华盛顿高层官员在“公投立法”之前，甚至直接致电台湾“总统府”，提出强烈警告。

　　台湾《中国时报》 11月29日

　　陈水扁筹划下次“统独公投”

　　陈水扁11月29日参加松山慈佑宫250周年建宫活动时，特别提到“公投法”中有关“防御性公投”的规定表示，当“国家”遭受外力、威胁，致使“国家主权”有可能遭受危害的时候，可以针对国家安全事项交付“公投”，这是过去不可能做到的。陈水扁接着话锋一转指出，希望大家不要气馁，一定可以想出更进步的方案，相信台湾、相信民主，而明年3月20日，肯定可以进行“公投”，捍卫“国家”主权安全。

　　陈水扁的谈话，被解读为定调明年“总统”大选一定要合并举办“公投”，与国民党准备发动的5大民生“公投”正面决战，朝野拼“公投”、抢选票的对决将热到最高点。

　　陈水扁向民进党的党内同志喊话表示，明天（11月30日）就是前党主席黄信介的逝世周年，就像黄信介过世前仍为了完成政党轮替、人民当家作主奋斗一样，追求民主不是一次完成，需要一步一步完成。

　　陈水扁指出，“公投法”仍有很多荆棘、路障，需要一一排除，我们绝对有实力、也有决心排除“公投法”的路障，看谁设下那些路障；这些反民主、反改革的人，台湾人民一定会加以排除。

　　别再闹了

　　国民党发言人蔡正元对于陈水扁的说法嗤之以鼻，要求陈“别再闹了，也别再乱了”。

　　亲民党发言人黄义交也强调，要使用“防御性公投”条款必须符合三个条件，也就是当“国家”遭受外力威胁，“国家”主权有改变之虞，“总统”可以经过“行政院会”的议决，就攸关“国家”安全事项，交付公民投票，他认为陈水扁的说法是目无法纪，对“宪法”没有丝毫的尊重，一切的后果由“总统”自行承担。

　　蔡同荣：应就“一国两制”进行“公投”

　　台联党团表示，“防御性公投”条款定义“有点奇怪”，但若陈“总统”发动，台联基于“公投”不设限理念，还是会支持。

　　另外，蔡同荣也表态支持陈水扁举行“公投”，他还提议，应对“一国两制”进行“公投”。

　　新闻链接

　　台北“中央社” 11月27日

　　国亲版“公投法案”

　　　　台湾国民党和亲民党11月27日就“公投法”提出14项修正动议，主张封杀“行政院”的公投发动权。国亲提案针对“咨询性公投”提出，行政机关首长违反“公投法规定”办理“公投”，将处6个月以上、3年以下有期徒刑，并追偿支出费用。

　　　　“全国”性公投适用事项包括：法律之复决、立法原则之创制、重大政策之创制复决、“宪法”修正案之复决。其中又以“宪法”修正案之复决最为重要。

　　　　修正动议指出，租税、预算、投资、人事、薪俸案不得公投。

　　　　国亲认为，人民提出创制、复决等公投事项，必须经过设在“行政院”底下的公投审议委员会，由各党依“国会”席次比例共21人组成，公审会通过的公投议题，再交中央选举委员会办理公投。中央选举委员会在公民投票案公告成立后28天至6个月内举办公投，“并得与全国性之选举同日举行”，公投时间由中选会决定。

　　　　同意“公投”与“总统”大选同日举行，但需将投开票所、选务人员分别设置。另外，公投否决的议题，3年内不得再提出。

　　　　人民发动公投方面，国亲主张，“全国”性议题以前次“总统”大选选举人数为基础，必须5‰提案、5%连署成案；地方性议题以前县市长选举人数为基础，1%提案、5%连署成案。

　　国亲修正动议，同意人民、“国会”有“公投”发动权，但限制“行政院”不得发动。人民发动“公投”，经“公投审议委员会”通过、中选会办理，“公投”结果具有法律效力，政府必须立刻执行。“国会”发动“公投”，由各党团提案，因此“行政院”也可经民进党团提案，由院会通过后，不经“公投审议委员会”，即交中选会办理，但结果没有强制性，仅供政府政策参考。

　　台“公投”问题的主要角色——蔡同荣

　　蔡同荣，“公民投票促进会”会长，1935年生于嘉义县，1958年台湾大学法学院毕业。

　　1960年9月，蔡同荣离台赴美留学。1970年1月，由美国、日本等五个地方的“台独”分子，宣布成立“台湾独立联盟”，蔡同荣当选为创盟主席。他亲自策划、实施了对在美国访问的蒋经国的“刺杀事件”。

　　蔡同荣1990年11月17日打出了“公民投票促进会”的招牌。蔡自任会长。“公投会”的建立，是岛内外“台独”势力在美国等国际势力支持下，为了分离中国、实现“台独”，而采取的重要战略步骤。

　　“公投会”成立之后，蔡同荣更积极地进行“公民投票”活动，因而有“蔡公投”之称，陈水扁更尊其为“公投之父”。1993年，他在“立法院”提出“公民投票法草案”和“举行公民投票进入联合国案”。1999年春天，蔡同荣、高俊明等人成立“台湾公民投票行动委员会”，帮助陈水扁鼓吹“一边一国”，推动“统独公投”入宪，他为首提出的版本被称为“蔡同荣”版。

　　法新社 11月28日

　　“公投立法”是台湾民主的胜利

　　陈开编译

　　代表北京官方反应的大陆媒体声称，周四（11月27日）通过的公投法对于台湾“总统”陈水扁来说是一个沉重的打击。陈一直以来都在努力争取在2008年在台湾进行“公投制宪”，以此削弱台湾和大陆的关系。

　　但是尽管撤除了“统独公投”条例，该法案的通过仍然首次明确了台湾民众进行“公投”的权力。

　　　　分析家认为，后来“公投法”在内容上的变更将在一定程度上缓和大陆方面的忧虑，但是即使是面临着北京的这种反映，台北方面还是在周五强硬地通过了“公投法案”。

　　“我们迫切希望北京方面放弃最近以来不必要的干涉，我们认为这样能对我们的民主进程带来积极地帮助。” 台湾陆委会副主席陈明通说。

　　陆委会主席蔡英文在周三（11月26日）同样呼吁北京，“台海地区的和平不能仅仅依靠台湾单方面的努力。大陆方面必须承认我们在民主化上的努力并且理解我们台湾民众的意愿，这样才能稳固和促进两岸的交流。” 而连战，主要的反对党——国民党的主席，也认为这一法案的通过是全体台湾人民的胜利。当地的主流媒体《中国时报》对此表示欢呼，认为这是台湾民主的胜利。“这是自从宪法被采用后56年来，首次通过立法形式赋予民众‘公投’的权力。”

　　声明：《青年参考》授权新浪网独家报道

　　相关专题：青年参考