作者：梁守泰

　　　 人民网12月4日披露：上世纪90年代初期，海南万宁市三更罗镇和新中农场与农民签订了一个“三统一”公约，即农民生产的橡胶必须由政府统一收购、统一加工、统一销售，销售额胶农与政府七三分成。

　　该文件已经执行了13年之久，政府长期压量压价、强买强卖橡胶，损害了胶农的利益。当地农民种了十几年的橡胶，无论橡胶的价格如何好，收入就是没有增加。农民自己加工一些胶片出售，一旦被政府和农场发现，将被强行没收胶片和制胶机，甚至被非法拘禁。于是，胶农再也无法忍受，他们联名要求当地政府改变现行管理模式，把橡胶加工、销售的自主权还到胶农手中。

　　市场经济搞了这么多年，乡镇政府的职能应当主要体现在推动农业社会化服务体系的发展与完善，为农业生产和乡镇企业的发展创造条件，依法行政，规范管理。作为党政部门的领导干部，对这一点不会不清楚。

　　那么，一份早已过时的违背市场经济规律的“老皇历”，为什么直到今天还被奉为“金科玉律”？

　　该镇主要领导解释，当年实行“三统一”主要是为了当地的治安环境，也是为了保护民营橡胶管理、稳定天然民营橡胶的生产和经营秩序，提高产品质量，以增强市场竞争力。这显然无法自圆其说。良好的治安环境可以为经济发展保驾护航，但丝毫没有理由将两者“捆”在一起抓，难道经济发展了、人民生活富裕了，会带来社会的不稳定？明文规定政府垄断产品经营，致使农民利益受到损害，严重阻碍了市场经济发展，谈何保护经营管理、增强市场竞争力？

　　或许当地领导会说，这样做是为了增加财政收入，以便政府为群众多办事、办好事。应该说，千方百计增加政府财政收入没有错，但采取的措施和办法未免荒唐。政府应当充分发挥自身的公共行政职能，通过开展全方位的服务来保护、支持经济发展。经济繁荣了，税收收入自然就增加了，何愁没有财政收入？而且，这样可以使得经济与税收互为促进，形成良性循环。

　　时至今日，个别地方的领导者在领导政府工作和发展市场经济过程中，还没有改变过去计划经济时代政府包办一切的陈旧观念。

　　我们正处在完善市场经济体制的关键时期，政府的经济职能必须从对微观经济生活过多的干预，转向对全社会经济活动的宏观管理。政府不是经济组织，不应直接干预经济管理活动，更不应直接参与营利性领域的竞争。为此，必须抛弃一切不合时宜的阻碍市场经济发展的陈规陋习，代之以全新的行政管理理念与符合经济发展规律的市场机制。

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