作者：林海纵

　　据报道：“石家庄市一家‘失物招领中心’日前正式成立，这一机构开创了河北省失物招领有偿服务之先河。”

　　河北省此次开张的失物招领中心并非是国内首创，而中心的负责人也坦承他创办中心的想法来源于报上刊登的江苏某失物招领中心开张的消息。工商部门接二连三地为失物招领中心核发营业执照，似乎预示着有偿失物招领行业的前景看好。

　　针对有偿失物招领，当前国内主要存在两点争议，一方面有人认为这是传统道德的悲哀，是对拾金不昧价值取向的反叛；另一方面有法律专家担忧有偿招领可能成为犯罪分子销赃的渠道，失物招领中心会很快堕落成为“收购、销售赃物中心”。

　　以上两种观点无疑是对失物招领业现状提出的有益反思，然而从长远来看，失物招领行业可能产生的危害还不止于此，笔者认为，失物招领业极有可能成为侵占公共财产的黑洞，应当引起政府部门的警惕。

　　失物招领中心存在的意义在于能够帮助失主找到丢失的东西，根据《民法通则》第七十九条第2款规定：“拾得遗失物、漂流物或者失散的饲养动物，应当归还失主，因此而支出的费用由失主偿还。”失物招领中心通过归还失物收取费用的依据也来源于此。目前国内失物招领业的普遍做法是先以较低的价格向拾者支付费用，再向失者收取稍高一点的费用，通过赚取差价获利。

　　但是失物之所以成为失物，其找不到主人的可能性始终存在，由此就引发了一个问题，没有主人的失物应当归谁所有？摩纳哥的法律规定，出租车司机拣获的失物若半年后无人认领，失物就会归司机所有。在国内，国务院办公厅曾经在1992年下发过《关于公物处理实行公开拍卖的通知》，文件明确规定：“机场、码头、车站、邮政等单位的无主货物，行政事业单位需要处理的物品，原则上要按规定实行公开拍卖。”而公开拍卖的所得必须“足额上缴财政”，任何人“不得挪用或截留”。

　　这样看来，无主失物归拾得者所有或者归国家所有都有理可循、有法可依。但失物招领中心作为失物与失主之间的中介机构，无权占有失物。但现有法规偏偏对失物招领中心放了一马，使其占有无主失物成为可能。

　　以上的推测还是建立在招领中心付出努力的前提之下，但正如鲁迅先生所说：“我向来是不惮以最坏的恶意，来推测中国人的。”在失物招领一事上，我也不惮用最坏的恶意来揣测一下，我相信会有一些招领中心在得到失物之后根本不会付出任何的努力，他们会直接将失物变卖，因为在现有的情况下我们根本无法对其进行监督。既然失物招领中心的存在已经背离了传统的道德，我们又有什么理由来相信招领中心本身可以自律？！

　　失物招领中心可以存在，但在存在之前必须先完善相应的监督机制，如果失物招领中心演变成为侵占公共财产的又一黑洞，那无疑是这个行业的悲哀，也是公共财产监管的一大失败。

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