作者：张东锋

　　设立廉政金制度，以物质“刺激”的方式进行管理，可以产生一定的正面作用。然而，要从根本上保持警察队伍的廉洁，还需要建立和完善权力约束机制和责任追究机制。

　　作为自然的和社会个体的人，不仅要求最基本的物质方面的满足，还有更高层次的情感、荣誉以及自我实现的需要。在经过多次加薪以后，目前我国警察的收入已经得到了很大提高，在整个社会收入层次中已经处于较高水平。可见，在实现了较高的基本物质保障的前提下，以廉政金的方式的物质奖励对于警察激励的作用就将大大减少。在保障其基本层次的需求得到满足后，更应着眼于保证警察更高层次需求的实现。也就是说，应着重于通过精神激励的方式，使警察对自身职位产生强烈的荣誉感和责任感；保障警察能够公平、平等地参与职位竞争，能够通过自身的不断努力获得晋升的机会和较高的职位。从现实的操作层面上来看，廉政金设立在多高水平上才能产生最佳的激励效果尚无明确的标准。同时，就我国目前的人均财政水平来看，廉政金的数额也要受到国家和地方财政支出能力的制约，这也必将影响其预期效果的发挥。

　　廉政金的设立，从本质上说，与高薪养廉的逻辑是一致的，即都寄希望于通过物质保障来保持警察队伍的廉洁。从实际效果上来说，二者都能对警察服务行为产生一定的激励，或者说鼓励其更好地为公众服务，但却不能从根本上约束和规范其行为，因为无论高薪还是低薪，奉公守法都是对警察自身义务、责任的要求，这是两个层面上的问题。众所周知，即使是在治理公务员队伍腐败较成功的新加坡、中国香港等地，也并非是仅仅依靠高薪和廉政金就能实现的，在其背后是严格的、有效的和完善的权力监督机制，如中国香港建立了廉政公署，而新加坡则建立了完善的公职人员财产公开制度。因此，解决腐败、构建一支廉洁的警察队伍重在制度建设，关键还是如何约束和监督权力的问题。

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