作者：束学山

　　为贯彻国务院《关于切实解决建设领域拖欠工程款问题的通知》，建设部部长汪光焘近日表示：“各地方政府首先要从自身做起，对本级政府拖欠的工程款进行认真清理，从每年财政计划中划出一定的比例专项用于清偿拖欠工程款。”

　　每到年底，辛苦劳作一年的民工又开始了艰难的讨薪历程。拖欠民工血汗钱已经是无法回避的重大社会问题。最近一段时间，一些地方如北京、上海、武汉等市纷纷出台政策，加大对建筑等行业拖欠工资的处罚。比如11月17日，北京市劳动和社会保障局与市建设委员会出台严厉举措，规定恶意欠工钱的企业将被逐出北京。但从汪光焘部长的话中我们得知，实际上欠薪的不仅有不良企业、建筑商、包工头，还有政府，而且问题还比较严重。

　　我们至今还记得那个轰动一时的“总理为农民讨工钱”的新闻，按照熊德明的说法，拖欠她丈夫工钱的是包工头，但实际上欠薪的不是包工头、建筑商，而是云阳县政府。建筑商、包工头欠薪是事实，却也不能掩盖政府欠薪的事实。在云阳，包工头拖欠民工工资是因为迟迟才结到建筑公司的款项，而建筑公司结款缓慢是因为垫付资金太多。由于县政府财政赤字严重，新城建设资金缺口很大，让建筑商大量垫付资金就成了一种重要的新城建设办法(2003年11月13日《新京报》)。在一些地方，包工头欠民工的钱，建筑商欠包工头的钱，最后政府欠建筑商的钱。在这种欠薪链中，政府成为了欠薪的起点和幕后主角。一些地方政府在财政资金困难的情况下，为了所谓形象工程、政绩工程，强行上马一些项目，却要建筑商先垫付建筑资金。建筑商为了揽到工程，在政府欠工程款的不利情况下，也会承包工程，因为承包政府的工程其背后有更大的利润，即权力所带来的附加值。

　　政府欠薪表面上看暴露了政府信用问题，实际上却是政府权力并未真正退出市场的问题。政府权力渗透进市场，违背了市场经济法则，扰乱了市场经济秩序。当权力作为一种资本参与市场竞争与交换的时候，必然会影响甚至侵害市场经济的主体即各种法人与自然人的权益。

　　企业、建筑商、包工头欠薪，相对来说是比较好解决的，因为至少在民工与欠薪者之间还有政府如劳动部门能为民工主持公道。如果政府欠薪，对民工来说，要想及时讨回工资可能难度就更大些。国务院总理温家宝、副总理曾培炎都曾多次为此批示，把解决欠薪问题提高到“立党为公、执政为民”的高度，可见，解决欠薪问题，难点并不在企业、建筑商和包工头那里，而在一些地方政府身上，因为政府参与了其中的利益分成，使得解决欠薪问题更困难。

　　清理欠薪首先要从政府做起，不仅是指政府要加大对企业、建筑商的欠薪问题的治理力度，依法维护民工的合法权益，更重要的是政府要有自审精神，对自身的欠薪要认真清理。

　　相关专题：新浪评论