作者：石敬涛

　　据12月17日《新京报》报道，12月7日，湖北省襄樊市区两级数十名动检执法人员发生当街斗殴，斗殴的起因是襄樊市市、区两级动检部门对该市仲宣楼市场肉类检疫权的争夺。

　　在这场冲突中，当地两级政府部门扮演了一个利益争夺者，或者是利益分享者，而不是一个仲裁者的角色。这政府角色的错位，是这场冲突的根本原因。

　　在市场经济条件下，政府应该是市场行为规则的制订者和看护者以及经济纠纷的中立仲裁者，而不应该是利益争夺者。如果政府部门在管理市场过程中过多掺杂部门利益和个人利益，必然会使一些市场领域异化为本部门谋利的工具。

　　襄樊两级政府部门争得头破血流的背后，就是一些丰厚与可观的“市场收益”。谁拥有了动检权，谁便掌握了执法经济的“源头”与“活水”。做个简单的逆向思考，如果该地动检部门是属于“清水衙门”，如果动检权并没有如此可观的权力寻租空间，那么，这两级执法部门还会争得如此难堪吗？

　　太多的执法利益，使政府在管理市场的过程中很容易膨胀自己的“争利欲”。这种“争利欲”再加上部门重复管理、交叉管理等体制弊端，必然会发生像湖北襄樊两级部门抢“肉”吃的争夺部门利益冲突事件。

　　因此可看到，只要有利益存在，这种部门纷争就不会停息。“现在市里的部门不愿放权，区里当然也要争，大家都想多吃一口肥肉。”一位熟悉襄樊情况的人士的话可谓一语中的。

　　襄樊市这场冲突留给我们的思考空间，不能仅停留在如何理顺执法体制改革的层面上。政府必须从源头上着手思考该如何减少“争利欲”的产生和存在，即如何削减权力、限制权力，杜绝让政府管理异化为谋利的工具。只有消除“与市场争利”式的制度设计，才能从根本上消除可能产生的部门利益冲突。

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