作者：吴敬琏

　　近年来，民营企业良好的发展态势，已成为我国经济发展过程中的一个亮点，在所有制结构得到充分发展的地方，民营经济都成为国内经济发展的龙头。从2001年下半年开始，广东的很多地区不断改善所有制结构，多种所有制形式共同发展，投资环境大大改善。但在不少沿海地区，多种所有制形式共同发展的格局已形成，在与强大的外企正面冲突的竞争中，我国的民企存在着总成本过高等诸多不利因素，民企的生存环境值得关注。

　　仍存在六大挑战

　　华南及华东地区的经济发展较好的原因在于民营企业的发展速度快，这样就解决了一系列难题。首先是供给的活跃创造了需求，需求反过来推动供给，二者良性互动。其二是有利于国企下岗人员分流。其三是有助于消除农民贫困，吸收农村剩余劳动力，解决地多人少的问题。其四是可以减少收入差距。沿海民营经济较发达省份的收入差距要小于内地一些较不发达省份。其五是加快城镇化进程。

　　尽管如此，今后华南、华东以及内地的民营企业仍主要面临着六个方面的挑战：

　　其一，民营企业虽然发展迅速，但毕竟还幼稚、单薄，在资源、企业制度、管理经验上比较欠缺。其二，自从中国加入WTO之后，民营企业面临的外资竞争加剧。目前一些大型跨国企业正致力于在华产业的整合，同时外企可以享受国内劳动力成本低的优势，而部分回避国内交易成本高的劣势。所以在与民企的竞争中会有优势。其三，加入WTO之后，农业的困难会加剧，这会影响到市场需求和民企的发展。其四，我国金融体系的脆弱会妨碍民企的发展。目前银行系统惜贷，而证券市场又向国企倾斜，所以民企融资比较困难。其五，市场的不平等竞争和无诚信。其六，政府行为不完全符合市场经济要求，过多干预企业微观经济活动。

　　四个可行改善措施

　　要改善民营企业现有的运作环境，说到底，是如何把好政策具体落实的问题。可行的措施有以下四个方面：

　　其一，政府应该对民企实行国民待遇，取消一切歧视性规定。十五大、十六届三中全会都提出民企可享受平等地位，但各个执行部门的表现离此还有一定距离。具体来说，要改善民营企业的融资环境，减少行政审批环节，同时在市场信息、技术、管理经验和法律法规方面给民企予支持。

　　其二，在国企布局改革方面，根据十五届四中全会、十六届三中全会精神，除极少数领域外，要允许民间资本进入，这样也有助于国企的股权多元化。

　　其三，金融体制的改革。目前的金融体系与总体经济格局不匹配，国有银行占大头，而为民企服务的很少，应该加快对国有银行公司化改造，实现股权多元化。同时，大力发展县级金融体系。对于证券市场，应该在规范其运行的基础上向民企开放。

　　其四，针对市场无序，法制环境差的现状，要大力加强法制建设，树立法制观念。保护人民基本权利，规定政府执行权力范围，立法过程由公众参与，公众对相关法律拥有知情权。

　　其五，民营企业家自身也有需要提高的地方，如加强自身修养，提高管理水平，还要充分发挥商会、行业协会的作用。

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