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中国青年报:微言之说不够客观

http://www.sina.com.cn 2004年01月09日20:19 中国青年报

  作者:端木昌

  今年1月1日起,有110部法律法规开始施行。微言先生认为,这种集中在节日开始“实施”法律法规的做法不妥。其理由有五:一是有节日献礼之嫌,会妨碍法律法规的严肃性;二是赶节日、凑热闹,会对公民合法权益和国家的正常秩序造成损害;三是不利于公众学习领会;四是不利于司法部门执法;五是不良的示范效应。(1月7日“青年话题”《法律法
规何必都从1月1日起实施》)

  我认为,微言的“不妥”之说不够客观,主观臆断的成分多了些,不少理由难于成立。

  可以回顾一下,去年我国实施的法律法规并不少,其中除了一部分如《突发公共卫生事件应急条例》等“自公布之日起施行”外,大多分散在各个月份施行,从1月至12月都有。谁都知道,任何一部法律法规的制定与实施,都要经过严格、严密的法律程序。事实上,决定一部法律法规的实施起始日期,通常要考虑到新老法律法规的衔接以及准备阶段、可操作性等各种因素。于是,从某年的第一天(元旦)或某月的第一天起施行,就不足为怪了。由此可见,用“节日献礼情结”来解释诸多法律法规在1月1日或7月1日或10月1日起实施这一现象,显然是没有根据的。

  微言所说的两个“不利于”,我看并不存在。今年1月1日起开始施行的法律法规,大多已先期向公众和司法部门公布了。比如,《中华人民共和国居民身份证法》在6月28日第十届全国人大常委会第三次会议通过后,6月29日即见诸《人民日报》;《工伤保险条例》在4月27日由国务院发布后,5月6日就见诸《法制日报》。从发布之日到施行起始之日,有那么长的时间,再加上其他媒体的后续宣传,公众与司法人员的学习,司法机关的准备,应当是比较充分的。

  至于“不良的示范效应”,因为“节日献礼情结”不存在,自然也就无从说起。

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