作者：端木昌

　　今年1月1日起，有110部法律法规开始施行。微言先生认为，这种集中在节日开始“实施”法律法规的做法不妥。其理由有五：一是有节日献礼之嫌，会妨碍法律法规的严肃性；二是赶节日、凑热闹，会对公民合法权益和国家的正常秩序造成损害；三是不利于公众学习领会；四是不利于司法部门执法；五是不良的示范效应。(1月7日“青年话题”《法律法规何必都从1月1日起实施》)

　　我认为，微言的“不妥”之说不够客观，主观臆断的成分多了些，不少理由难于成立。

　　可以回顾一下，去年我国实施的法律法规并不少，其中除了一部分如《突发公共卫生事件应急条例》等“自公布之日起施行”外，大多分散在各个月份施行，从1月至12月都有。谁都知道，任何一部法律法规的制定与实施，都要经过严格、严密的法律程序。事实上，决定一部法律法规的实施起始日期，通常要考虑到新老法律法规的衔接以及准备阶段、可操作性等各种因素。于是，从某年的第一天(元旦)或某月的第一天起施行，就不足为怪了。由此可见，用“节日献礼情结”来解释诸多法律法规在1月1日或7月1日或10月1日起实施这一现象，显然是没有根据的。

　　微言所说的两个“不利于”，我看并不存在。今年1月1日起开始施行的法律法规，大多已先期向公众和司法部门公布了。比如，《中华人民共和国居民身份证法》在6月28日第十届全国人大常委会第三次会议通过后，6月29日即见诸《人民日报》；《工伤保险条例》在4月27日由国务院发布后，5月6日就见诸《法制日报》。从发布之日到施行起始之日，有那么长的时间，再加上其他媒体的后续宣传，公众与司法人员的学习，司法机关的准备，应当是比较充分的。

　　至于“不良的示范效应”，因为“节日献礼情结”不存在，自然也就无从说起。

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