作者：郭之纯

　　年前12月份，河南省封丘县潘店乡的干部因征收车船税和农民发生纠纷。由于无法按期完成县政府要求的车船使用税征收任务，该乡政府一些干部多次采取了撬门、撬锁、牵羊、搬粮食、抬水泵、推自行车等手段。最后因导致一名农民服毒，这场纠纷终被曝光。但该乡乡长“不无冤屈”地对记者抱怨并感叹说：“农民太苦了，干部的工作太难做了！”(据1月16日《中国青年报》)

　　一方面承认“农民太苦”，一方面却又放任手下对农民采用撬门撬锁等极为过分的类“匪盗”手段，我真有点不知道该怎么评价这位乡长及其手下了。且不去说他们吧。冷静下来想一想，从某种意义上说，“干部工作难做”大约也得算是个事实。比如，这类注定要遭人唾骂甚至触犯党纪国法的手段都被“逼出”(姑且这么认为吧，但是谁所“逼”下面再讨论)，也许算得个反面的证明。但，究竟是因何而“难”？症结何在？

　　笔者认为，起码可从以下几方面为这句话找到注解。首先，这是地方政府任意施政的恶果，是过于随意的地方政策的必然症候。比如，形成这次车般税纠纷的主要原因，据悉是因为对于该税的征收办法省里和县里的文件不一致：按《河南省车船使用税暂行条例实施细则》规定，专供农、林、牧业生产使用的拖拉机免征车船使用税。但该县人民政府下发的相关文件(《关于加强2003年度车船使用税征收工作的通知》)中对此没有任何说明，并且车船使用税征收任务数是按照农民实有车辆数下达的——包括了农民用于农、林、牧业生产使用的拖拉机。作为河南省辖属下的小小封丘县，竟然不遵守省里的明文规定，自作主张，这说明了什么？这让下面的干部如何适从？这岂有不引起混乱之理！

　　这样随意的县域政策，其最大的危害还不在于让下面的干部如何“为难”上——如果所有的县区都可以这样自以为是，随意篡改上级的规定，国家的政令如何通行？！

　　其次，笔者并不想同情这些“两难”的乡镇干部。因为这同时也说明了他们的认识水平、政治素质等让人不能恭维。第一，是没有摆正自己的位置，只知道“对上负责”，不知道“对下负责”，这显然是对“三个代表”重要思想还未能真正理解——既然知道县里的政策和省里的政策有违背，并且也知道“农民真苦”，作为基层的乡镇干部，为什么不能代表农民的利益向上据理力争？因此，这所谓“干部工作难作”，实际是因为他们屁股坐错了位置。第二，不惜采用撬门撬锁等违法手段将农民的财产抢走，也要完成上面下达的并不合理合法的“任务”，这证明了他们法制观念的淡薄。写到这里笔者有些担忧：作为基层管理者的乡镇干部如此无视法律，说不定会有一种“示范”和“放大”效应的，那么，农村的法制建设如何进行？农民的法律素质如何提高？更严重的是：如这般下去，干群关系肯定会愈加紧张，这会给农村的发展带来怎样的负面影响？

　　综上分析笔者认为，这些认为“工作难作”的干部，既可鄙又可悲，既可恨又可怕，唯独不可怜。但这是一个综合的问题，解决时应该从多方面着手。

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