作者：江汉风

　　据新华网1月25日报道，自1987年以来，中国福利彩票累计总销量已突破1000亿元，为国家筹集公益金323.5亿元，在全国资助、兴建了各类社会福利和社会公益项目约12万个。

　　应当肯定，十几年来中国福利彩票、中国体育彩票筹措了大量资金，对我国社会福利和体育事业的发展作出了一定贡献。但是，由于我国彩票发行起步较晚，管理上难免会存在不完善、不规范的问题。以笔者所在的湖北省为例，且不说前几年发生的震惊全国的“湖北体彩案”，就是福利彩票和体育彩票之间“你死我活”的恶性竞争，就给人一种彩票发行部门唯利是图的感觉，不免让人对彩票的公益性产生怀疑。

　　在此情形之下，国家福利彩票管理中心发布有关彩票发行筹措的公益金数额及其使用情况，对于满足公众的知情权、增强彩票发行管理的透明度无疑具有一定积极的意义。然而，尽管如此，仍然不能完全消除公众心中的疑虑。因为及时发布有关信息是彩票管理中心法定的责任和义务，而由彩票管理中心单方面发布的信息，毕竟只是“一面之词”，从而使其可信度受到影响。

　　因此，由独立的审计部门对彩票发行进行审计，及时向社会公布包括彩票发行收入、支出、结余以及可能的投资项目、是否存在呆坏账等内容的审计报告，不仅可以消除公众的疑虑，而且有助于彩票发行事业的健康发展。

　　遗憾的是，尽管我国有关彩票管理条例、《审计法》规定彩票发行的整个过程都应该接受审计监督，但审计部门对彩票发行进行审计却几乎还是一片空白；少数地方虽然对彩票发行进行了审计，但由于相关法律法规对审计报告的公布缺乏硬性规定，致使审计结果未能公之于众，客观上增强了公众、尤其是广大彩民对彩票发行所获得的公益金去向的疑问和猜测。

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