作者：余源培

　　●作风是中国共产党的性质、宗旨、纲领、路线的集中体现。它直接关系到党和政府的形象，关系到人心的向背。重视作风建设是中国共产党的特点和优点所在

　　●现实生活中，有为老百姓利益而为的政绩，也有为个人升迁或树碑立传的“政绩”；有办实事、务实效的政绩，也有劳民伤财的“形象工程”，等等。造成这些政绩天壤之别的一个原因，根源于有没有好的执政、从政作风

　　●抓住作风建设，就抓住了新形势下党和政府建设的重要环节，抓住了提高党的领导水平和政府行政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的重要切入点

　　新春伊始，上海市领导在今年首次市政府工作会议上指出，要牢固树立“三个一切”的思想，以只争朝夕的精神状态、求真务实的工作作风，抓落实、抓推进、抓协调，确保今年工作开好局、起好步，确保各项重点工作有力、有序推进。并特别强调，抓落实，关键是各级领导干部思想作风要硬；要时刻把人民群众最关心的问题放在心上，充满感情、全力以赴地做好各项工作；要切实改进工作作风，同时练就一套抓落实的硬本领。

　　为什么要高度重视作风建设？因为作风是中国共产党的性质、宗旨、纲领、路线的集中体现。它直接关系到党和政府的形象，关系到人心的向背。它广泛涉及思想建设、组织建设、制度建设、政权建设乃至领导水平、执政能力、管理方法等方面，体现了党和政府的整体素质。无数事实说明，作风好，党和政府就具有组织力、凝聚力、战斗力，就能对群众产生感召力、动员力、吸引力，就能战胜各种困难，实现每个时期的中心任务。作风不正，形象就好不起来，就必然脱离实际，脱离群众，就难以经受困难和风险的考验。重视作风建设是中国共产党的特点和优点所在。从延安整风和党的七大逐步形成“三大作风”，到七届二中全会提出“两个务必”，再到十一届三中全会恢复和重新确立解放思想、实事求是等优良作风，都极大地推动和保证了革命、建设和改革开放事业。在全面建设小康社会的新时期，江泽民同志更是把执政党的作风建设提高到“关系党和国家的生死存亡”的高度来认识。

　　新时期党和政府的作风建设主流是健康向上的。但是同时也经受着长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，出现了诸多尖锐问题。主要表现是：在一些地方、部门和领导干部中，教条主义、本本主义滋长；形式主义、官僚主义盛行；弄虚作假、虚报浮夸严重；独断专行、软弱涣散问题突出；以权谋私、贪图享乐现象蔓延；严重脱离实际、脱离群众等等。针对这种情况，胡锦涛同志近期向全党提出，要大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。并将其具体为“四求四务”：不断求我国社会主义初级阶段基本国情之真，务坚持长期艰苦奋斗之实；求社会主义建设规律和人类社会发展规律之真，务抓好发展这个党执政兴国的第一要务之实；求人民群众的历史地位和作用之真，务发展最广大人民根本利益之实；求共产党执政规律之真，务全面加强和改进党的建设之实。这是新时期党和政府作风建设的主要任务。只有真正做到这“四求四务”，我们才能不断创造出健康而为人民群众拥护的政绩；反之，政绩就会因缺少正确作风的保证而缺少动力、迷失方向，甚至为此付出高昂的代价。

　　眼下各级干部的工作都很忙，都想在为官一任的时期内做出政绩。在这种情况下，越是忙碌越是不能忽视作风建设，干部应增强自身作风锻炼的自觉性和坚定性。为官要做出一定政绩，这个道理大家都懂。但是到底什么是政绩？怎样才能树立政绩？这就大有文章需要深究。现实生活中，有为老百姓利益而为的政绩，也有为个人升迁或树碑立传的“政绩”；有办实事、务实效的政绩，也有劳民伤财的“形象工程”；有利于可持续发展的政绩，也有断今后发展之路的急功近利的“政绩”；有努力通过勤政廉政取得的政绩，也有以“干部倒下”为代价的所谓“政绩”，等等。造成这些政绩天壤之别的一个原因，根源于有没有好的执政、从政作风。因此，干部需要树立正确的政绩观。

　　盘点2003年中国的反腐败工作，我们读到以下一串数字：平均每个月有一名省部级高官在反贪榜上现形，平均每天有7名县处级干部落马，平均每天有114起职务犯罪案件被查处。截至2003年底，全国检察机关立案各类职务犯罪案件达38025件，计41797人。这些数字既令人为反腐败斗争取得的战绩振奋，又足以引起人们的深思和警戒。因为在这些犯罪干部中也不乏“能人”，在某个时期确实做出了一些政绩。然而，由于他们放松世界观改造，不重视自身作风建设，结果沦为阶下囚。好的作风是一种健康向上的从政环境，它重在建设，需要每个人从自己做起；同时它又影响着、熏陶着每个人。事实上每个干部既受到特定从政环境的影响，同时又可以能动地改造环境。从这个意义上说，为官一方一任，留下好的作风功德无量，也是一种重要的政绩。

　　比之任何有形的政绩工作，作风建设是一种十分复杂、十分艰巨的社会工程。抓住作风建设，就抓住了新形势下党和政府建设的重要环节，抓住了提高党的领导水平和政府行政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的重要切入点。作风建设是发展社会主义政治文明的内在要求。其核心是保持同广大人民群众的血肉联系。为此，要把党的群众路线坚持好和发扬好，要着重解决形式主义和官僚主义问题。形式主义的要害，是贪图虚名，不务实效，劳民伤财。官僚主义的要害，是脱离实际，脱离群众，做官当老爷。官僚主义会引发形式主义，形式主义会助长官僚主义。为了克服这两大祸害，干部要树立正确的权力观，即立党为公、执政为民。干部的权力来自人民，权力意味着责任，意味着为人民服务，决不能蜕变成以权谋私的工具；干部要有一定的权威，权威来自人民的信任，决不能将权威蜕变成“权力＋威风”，对群众作威作福；干部要做工作，工作意味着要深入实际进行调查研究，做到体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，决不能蜕变成心浮气躁、违反科学和群众意愿的瞎干蛮干；干部要有政绩，政绩意味着多为人民做实事、谋利益，政绩应该由群众评判，决不能蜕变成哗众取宠、弄虚作假；干部在社会上要有形象，形象意味着艰苦奋斗，吃苦在前、享乐在后，决不能蜕变成拜金主义、享乐主义和极端个人主义者。

　　(作者为上海市政协常委、复旦大学教授)

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