中国经济时报:“大盖帽”泛滥与借“皮”唬人 | |
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http://www.sina.com.cn 2004年02月03日18:59 中国经济时报 | |
作者:晏扬 国务院办公厅前不久发出《关于整顿统一着装的通知》,重申统一着装(制服)的批准权限在国务院,地方各级人民政府和国务院各部门均无权批准。对未经国务院批准擅自统一着装的,要收回已经发放的制式服装及其标志并予以销毁。(新华网2月1日报道) 众所周知,制服是“国家权力”的符号,所以老百姓常用“大盖帽”来指代那些代表国家和政府维持社会秩序的执法者。然而近年来,一些地区、部门和单位擅自扩大统一着装范围,从城管、烟草管理、环保、屠宰,到小区保安、酒店门卫、电力公司职工、停车场收费人员,一眼望去满大街都是穿制服的人,似乎制服谁都能穿,谁想穿就穿。特别是,警察自2000年着“99”式警服从事执法工作后,全国许多地方、部门相继出现了仿制“99”式警服的现象,“远看是警察,近看像警察,仔细一看,原来是假警察”,成了老百姓的一句口头禅。 实际上,1992年国务院曾专门公布了经批准的统一着装的部门、行业及其着装范围,包括城管、文化稽查、国土监察、物价、水电管理等在内的部门、行业,并不在批准范围之列。也就是说,这些部门、行业人员身着统一制服,违反了国家的有关规定,破坏了统一着装的严肃性。 擅自统一着装或扩大统一着装范围,其实反而导致了执法人员的着装混乱,因为不同地区穿与不穿不统一,制服样式不统一,老百姓分不清到底哪些是“正规军”,哪些是“杂牌军”。再加上一些身着制服的执法人员不注意自身形象,在公共场所丑态百出,严重影响了执法者在人民群众心目中的形象和威信。另外,擅自统一着装还造成了巨大的财力浪费。比如,单是全国烟草系统就有50万名正式职工,即使只有一半人着制服,财政也要为此开支2亿元。而这一笔开支最终还是要转嫁到广大消费者的头上。 既然国家三令五申禁止擅自统一着装,为何还有那么多部门和行业乐此不疲呢?原因就在于,制服及“大盖帽”在老百姓心目中代表着一种不可抗拒的强制权力,穿着制服、戴着“大盖帽”执法或执行公务,哪怕只是办私事,都可以达到借助权威,借“皮”唬人的作用,为一些部门和行业人员违法乱纪、欺压百姓打开了方便之门。而且,某个部门或行业要大批量定制服装,就要与服装生产厂家发生经济关系,这也为某些官员提供了“权力寻租”机会,吃回扣、拿好处,花公家的钱谋一己之私,统一着装变相地成为了滋生腐败的土壤。 不管是借“皮”唬人,还是借定制服装中饱私囊,都是部门权力或职务权力的滥用,是一些部门和行业擅自扩大权力的“外延”以权谋私的表现,从而直接或间接地损害了广大老百姓的权益。“大盖帽”满街走的现象必须下决心加以清理,这也可以看作是社会公众对政府权力进行约束的一种体现。 相关专题:新浪评论 | |