“‘五环路停止收费’这个议案，从提出到落实，只用了不到一年时间，提出这项议案的代表，没想到这项议案在社会上引起这么大的反响，更没想到议案的落实会这么快。

　　“这充分体现了人大对政府部门的监督、督促作用，也反映出政府尊重民意、花大力气为市民办实事的作风。”第一个提出“五环路停止收费”议案的市人大代表、物美集团董事长张文中先生这样告诉记者。

　　-人大代表提出“五环路停止收费”议案，并列举三大理由

　　2002年年底，即将上会的张文中在广泛征集市民意见过程中，了解到很多选民都认为“五环路应该停止收费”。经过认真调研，张文中决定在北京市第十二届人民代表大会第一次会议上，提交“五环路停止收费”议案。

　　在议案中，张文中列举了五环路应该停止收费的三大理由：

　　第一，从长远角度考虑，五环路的功能，不能仅限于过境交通。北京强调城乡协调发展，五环路停止收费，将促进卫星城发展和城乡一体化建设。

　　第二，有利于缓解四环路以内的道路交通压力，尤其可以缓解三环、四环路的拥堵状况。

　　第三，在北京的现代化、城市化、机动化程度日益提高时，五环路停止收费，可以进一步改善人民生活质量。

　　2003年1月，人代会召开期间，张文中成为这项议案的领衔人，10多名代表在议案上签了名。

　　-交通问题议案成为由市人大常委会审议的五大议案之一

　　在这次会议上，共有258名市人大代表就本市交通问题提出了15件议案，除“五环路停止收费”外，还有“制定大交通规划”、“发展公共交通”、“加强停车管理”、“大力整顿交通秩序”等多个方面。于是，经人大议案审查委员会审议、主席团讨论通过，15项交通议案合并成一项，被确定为交市人民政府办理、由市人大常委会审议的五大议案之一。

　　张文中告诉记者，两会结束后，有关部门对交通问题议案都十分重视。负责五环路运营管理的首发公司负责人很快与张文中联系，听取他对五环路收费问题的意见。市有关领导也持积极的态度，推进这项议案的落实。

　　市人大内务司法委员会主任委员郑刚介绍，市人大一次会议结束后，市人大内司委会同城建环保工作委员会，组织部分常委会组成人员和提议案的代表，对北京的交通工作进行了专项视察，听取市交通委等有关部门的汇报，举行座谈，实地查看一些交通设施的运行情况。记者了解到，市人大常委会副主任赵凤山不仅亲赴市交通委了解议案办理情况，还和郑刚一起对北京交通情况进行了暗访。

　　去年10月17日，市人大常委会第七次会议认真听取并审议了常务副市长翟鸿祥所作的关于交通管理问题议案办理情况的报告。委员和代表们在审议过程中踊跃发言，提出了十分中肯的意见和建议。

　　-五环路停止收费，配套措施纷纷出台

　　张文中说，我们都知道五环路停止收费不是一件小事，运作起来会有很多困难，首先就面临120多亿元贷款如何还本付息这样的难题。这样一个议案不到一年就落实，令人欣慰。

　　“五环路停止收费是去年对市政府压力最大的一件事”，市

　　交通委副主任刘小明坦诚地告诉记者，“但最终，政府还是将市民的切身利益放在了首位。今年1月1日，五环路全面停止收费，在此之前，市交通委还会同有关部门，组织专家研究停止收费后面临的新问题，并提出解决办法，抓紧落实。”

　　刘小明副主任表示，人大代表和政协委员针对北京交通问题提出议案、提案，并开展调研工作，这对政府制定交通建设规划和提高管理、服务水平，起到了很好的作用。交通委将建立起与人大代表、政协委员和社会公众互动的机制，对重要政策、地区规划方案、重点项目方案等，采用公示和更多专家论证，以及听取公众意见的方式，来保证公众参与，使决策更科学。

　　据了解，北京交通问题要依照“标本兼治，建管并举”的思路进行，《北京交通发展纲要》将在今年上半年出台，一系列交通专项规划已经编制或正在编制，交通基础设施建设还会进一步增加，很多缓解交通拥堵、改善交通秩序的具体措施，都将按部就班，逐项落实。

　　相关专题：2004北京“两会”