CEPA的实施，为内地既带来机遇也带来挑战。如何抓住CEPA机遇，发展壮大，成为省人代会的热点话题之一。那么面对CEPA——深圳，该怎样接招

　　CEPA已于今年1月1日正式实施，内地特别是深圳与香港的合作从此揭开了新的一页。正在召开的省十届人大二次会议上，关于CEPA的话题，成为与会代表共同关注的热点话题之一。

　　省长黄华华在《政府工作报告》中指出：“要抢抓CEPA机遇，推动新一轮粤港澳合作。”报告道出了代表们的心声，在深圳代表团中引起强烈反响。许多代表指出，深圳与香港仅一线之隔，可谓近水楼台，应该抓住机会，发展壮大。同时CEPA对深圳具有一定的负面影响，深圳应该迎接挑战，扬长避短，在竞争与合作中发展壮大。

　　机遇

　　无限商机扑面来

　　根据CEPA，内地从今年起对原产香港进口金额较大的273个税目的产品实行零关税，向香港开放17项业务。无疑，这一新政策对密切香港与内地的合作，振兴、繁荣香港经济将产生重大的影响。作为“桥头堡”的深圳，在政策效应的释放过程中，将蕴含着无限的商机。

　　省人大代表、广东旭飞集团董事长黄少良作了一番分析后认为，CEPA给深圳带来更多的发展机遇。首先，香港在相当长的一个时期内发展劳动密集型产品，失去了高科技制造业的发展机遇，导致企业与产品技术档次低、附加值低，市场与国际竞争力趋弱。而深圳的产业成功转型，对香港金融、物流、中介等现代服务业的需求骤增。而香港的这一优势产业由于国家政策的限制也难以充分进入深圳。因此，深港两地无论是制造业或是服务业，都需要在新的政策效应释放中觅得新商机，CEPA正好提供了这样一个融合互补的平台。其次，CEPA对构筑大珠三角经济圈将产生深远的影响。比如，去年在着手落实CEPA的过程中，粤港曾首次联合赴日本、韩国举办经贸技术交流会、旅游推介会。“泛珠三角”的概念也首次提出，大区域合作与发展开始启动。这种高层次的合作将给两地带来新的商机。再次，新的政策效应，将催生新的深港合作的市场力量，如服务行业中的会计师、律师、房地产、管理咨询等中介机构。同时也催生传统产业的市场力量。过去是“前店后厂”，现在是“互为店厂”、“前厂后店”，经营模式和机制将更加灵活、多样。

　　省人大代表、方大集团董事长熊建明说，改革开放以来，深港两地间的人流、物流、资金流逐年增多。随着CEPA的实施，“三大流”犹如大坝开闸，奔泻而来，商业机会将会更多，深圳的发展潜力会更大。

　　省人大代表、深圳市万商律师事务所律师张丽杰也指出，香港律师信誉好，经验丰富，双方律师在深圳可以联手开展律师业务。而且香港律师的国际经验比较丰富，可以帮助深圳律师开展国际业务。基于这一点，去年12月18日，深圳律师协会与香港律师会签署了《关于扩大业务交流强化业务合作的协议》。

　　有代表认为，CEPA犹如一座金矿，深圳应该努力挖掘，使金子都发出耀眼的光芒来。

　　挑战

　　本地产业受冲击

　　CEPA为深圳带来的机遇有目共睹，但其负效应也是显而易见的。众所周知的是，香港原产地货物以零关税进入内地，可能会引起制造业从深圳等内地地区回流香港。虽然关税降低幅度可能不及两地成本的差异，但对于一些技术含量较高、关税较高的行业，如高档成衣等，部分生产工序仍可能“回归”；服务业的合作不受区位空间限制，可能有一部分越过深圳，直接进入内地；零关税之后港货轻松入深，以其品质与价格优势，部分本土产业短期内可能遭遇市场冲击。除此之外，可能还有其它一些负效应仍未可预见。需要特别指出的是，CEPA是无限期的，如果不加以避免，这种冲击应是长期的。

　　许多代表对这些问题表现出极大的关注。熊建明代表说，我感到，对于政策的负效应问题，还没有引起深圳的足够重视。深圳应该成立一个专门的机构，组织专门的力量，认真加以研究。他透露，在即将召开的深圳市三届人大六次会议上，他将以“高度重视CEPA负效应”为题，撰写、提交议案。

　　接招

　　抢抓机遇快发展

　　CEPA是一次难得的发展机遇。如何抓住机遇，加快深圳的发展，这是代表们谈论最多的焦点问题。

　　省人大代表、龙岗区布吉镇南岭村党总支书记张育彪说，要在全市乃至全省加大对CEPA的舆论宣传，政府职能部门及海关等有关部门要加强对CEPA的研究、消化；深圳、拱北海关要加强落实原产地认定事宜，两大关口要加强监管、核查。既保证口岸畅通，又要打击走私。

　　一些代表建议，在贸易和服务业领域，要根据CEPA协议，积极加大招商引资力度，为香港企业来深投资牵线搭桥；要继续做好服务贸易领域的先行先试，扩大对香港开放的领域，除CEPA协议明确规定的内容之外，有些国家政策并不明确的领域，也应做好调研工作，争取得到政策倾斜。另外，要努力争取审批权限进一步扩大。我市应积极争取将外资设立物流中心试点、采购中心试点的审批权下放到深圳，由地方政府审批。若如此，将与内地形成一个时间差，使香港公司以较快的速度进入深圳。同时应加强对香港公司的投资服务工作。虽然港产品享受“零关税”，但深圳仍有成本的比较优势，仍有较大的吸引力。政府各有关部门要大做服务文章，进一步改善投资环境，提高办事效率和服务水准，吸引更多香港公司来深开办企业或设立分支机构。

　　来自工商界的代表指出，商贸业应抓住273个税目的产品实行零关税的机遇，向香港打开采购大门，丰富本地的商贸市场。此外，旅游业、会展业、服装业、钟表业等密切相关的行业应该尽快行动起来，厉兵秣马，迎接挑战。

　　作者:本报记者方兴业

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