问题：

　　2002年，首都的发展取得令人瞩目的成就。相比之下，社会保障制度建设相对滞后。北京公益型科研院所面临转制，但事业单位养老及医疗保险方案未出台，改革转制受阻，最近人事部和北京市要求事业单实行全员聘任制，要打破终身制，进行人员分流。那么，职工的养老及医疗保险问题就成为改革的瓶颈。究其原因是政府没有出台让事业单位(包括全额、差额拨款单位)参加养老保险和医疗保险的方案。因此，迫切要求尽快解决这个问题。

　　分析：

　　养老及医疗保险制度是保持社会稳定的安全阀，也是深化公益型科研院所改革发展的关键，更是职工关心的至关重要问题。全市公益性院所的数量超过40多个，绝大多数是财政拨款支持。这些单位属公益性服务。没有事业费单位难以维持。单位的改革转制，实行全员聘任制，势必有部分职工要分流，如果没有社会保障制度的保证，改革难以推进。改革是要付成本的，政府应当拿出资金支持这些单位参加养老及医疗保险，这是绕不过去的问题。

　　建议：

　　1)关于养老保险和医疗保险方案的讨论已延续多年，现在时机已经成熟，应乘十六大全面贯彻“三个代表”重要思想的东风，尽快尽早出台方案并实施之。

　　2)将解决事业单位(包括全额拨款和差额拨款)参加养老及医疗保险方案列为2003年市政府落实直接关系群众生活方面的60件重要实事之一。

　　相关专题：2003北京两会优秀提案精选